Решение от 04 августа 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    04 августа 2014 года                             г. Муравленко
 
    Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа, Тюменской области в составе:
 
    председательствующего судьи Кочневой М.Б.,
 
    при секретаре судебного заседания Сафайловой М.И.
 
    с участием помощника прокурора г.Муравленко Григорьева Ю.Н., представителя истца по основному иску, ответчика по встречному иску ОМВД по городу Муравленко Дудиной В.В., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГ.,ответчика по основному иску, истца по встречному иску Демид Р.М.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-497/2014 по иску Отдела Министерства внутренних дел РФ по городу Муравленко к Демид Р.М., Демид С.Д., Демид А.Р., Демид Р.Р. о признании договора служебного найма жилого помещения прекращенным, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, встречному иску Демид Р.М., Демид С.Д., Демид А.Р., Демид Р.Р. к Отделу Министерства внутренних дел РФ по городу Муравленко, Департаменту имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма и признании права собственности в порядке приватизации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Отдел Министерства внутренних дел РФ по городу Муравленко обратился в суд с иском к Демид Р.М., Демид С.Д., Демид А.Р., Демид Р.Р. о признании договора служебного найма жилого помещения прекращенным, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Свои требования мотивировали следующим образом: ДД.ММ.ГГ по городу Муравленко и Демид Р.М. был заключен договор найма служебного жилого помещения, расположенного в городе Муравленко <адрес>. Пунктом 1.2. договора предусмотрено, что договор прекращает свое действие, в связи с увольнением нанимателя из органов внутренних дел. Так, приказом УМВД по ЯНАО № от ДД.ММ.ГГ. Демид Р.М. уволен со службы в органах внутренних дел по п.9 ч.3 ст.82 в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел ДД.ММ.ГГ. ДД.ММ.ГГ в адрес нанимателя и членов его семьи направлено уведомление о необходимости в трехдневный срок с момента его получения оплатить жилищно-коммунальные услуги, сняться с регистрационного учета и передать по акту занимаемое жилое помещение. Просят признать договор найма служебного жилого помещения в виде двухкомнатной квартиры № дома № по <адрес> заключенного с Демид Р.М., Демид С.Д., Демид А.Р., Демид Р.Р. расторгнутым. Выселить ответчиков из занимаемого жилого помещения.
 
    Определением Муравленковского городского суда от 07.07.14. были приняты встречные исковые требования Демид Р.М. о признании за ним и членами его семьи права пользования спорным жилым помещением по договору социального найма и признании права собственности в порядке приватизации.
 
    Определением Муравленковского городского суда от 24.07.14. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца по основному иску, а также соответчика по встречному иску был привлечен Департамент имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа.
 
    Представитель истца по основному иску и представитель ответчика по встречному иску ОМВД по городу Муравленко Дудина В.В. основные исковые требования поддерживает в полном объеме, со встречными исковыми требованиями не согласна.
 
    Представитель ответчика по встречному иску Департамента имущественных отношений ЯНАО просят рассмотреть дело в их отсутствие, с исковыми требованиями не согласны, предоставили письменное возражение, основные исковые требования поддерживают.
 
    Ответчик Демид С.Д. по основному иску в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела извещена, что не оспаривается ответчиком Демид Р.М.
 
    Ответчик Демид А.Р. по основному иску в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
 
    Ответчик Демид Р.М. по основному иску и истец по встречному иску, допрошенный в судебном заседании, суду пояснил, что с исковыми требованиям ОМВД по городу Муравленко не согласен, на встречных исковых требованиях настаивает. Свои требования мотивировали тем, что были вселены в жилое помещение, которое было им предоставлено во владение и пользование. Иных жилых помещений, принадлежащих на праве собственности, не имеют. Полагает, что на протяжении шести лет фактически сложились отношения по договору социального найма. Просят признать право пользования жилым помещением по договору социального найма и обязать заключить с ними договор бесплатной передачи в собственность жилого помещения.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, считающего иск подлежащим удовлетворению, суд пришел к следующему.
 
    В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.
 
    В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местно самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
 
    Как установлено ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
 
    Согласно с. 1 ст. 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 100 Жилищного кодекса РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2-4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса.
 
    Согласно ч. 6 ст. 100 Жилищного кодекса РФ в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя. Согласно ч. 1 ст. 102 Жилищного кодекса РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.
 
    Согласно ч. 1,2 ст.103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения и прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 102 настоящего кодекса и частью 2 настоящей статьи.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение, в отношении которого возник спор, находится в жилом доме, находящемся по адресу: <адрес>. Из выписки о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ следует, что двухкомнатная квартира, находящееся по адресу: <адрес> является собственностью Ямало-Ненецкого автономного округа и передано в оперативное управление ОМВД муниципального образования город Муравленко (л.д.10).
 
    Так, из договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГ следует, что Демид Р.М. и членам его семьи было предоставлено жилое помещение общей площадью 52,2 кв.м. на время прохождения службы в органах внутренних дел в должности участкового уполномоченного милиции (л.д.7-8). Пунктом 4.3 вышеуказанного Договора предусмотрено, что данный Договор прекращается в связи с истечением срока контракта или при увольнении из органов внутренних дел. В случае расторжения или прекращения настоящего Договора в связи с истечением срока контракта, окончания срока службы, увольнении из органов внутренних дел, назначением на другую должность с должности участкового уполномоченного милиции, наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение в течение двух недель со дня расторжения настоящего договора. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ (л.д.7-8). Уведомлениями от ДД.ММ.ГГ ответчик был предупрежден о необходимости освобождения служебного жилого помещения нанимателем (л.д.16). Факт прекращения трудовых отношений подтвержден копией выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГ об увольнении со службы в органах внутренних дел (л.д.9). Данный приказ обжаловался ответчиком Демид Р.М. по основному иску в Салехардский городской суд. Решением Салехардского городского суда от 16.04.13.исковые требования Демид Р.М. о признании приказа незаконным и восстановлении на работе были оставлены без удовлетворения (л.д.50-52).
 
    Таким образом, исковые требования о признании договора найма служебного жилого помещения прекращенным подлежат удовлетворению по причине прекращения трудовых отношений ответчика Демид Р.М. и особенности предоставления жилого помещения на период работы ответчика. Договор найма служебного жилого помещения носил временный характер и основанием для его расторжения является окончание трудовых отношений. Служебное жильё предоставлялось ответчику не в целях удовлетворения жилищных потребностей, а в связи с выполнением определённых обязанностей. Предоставление служебного жилья было направлено на создание условий для исполнения работником его трудовых (служебных) обязанностей, в связи с характером его трудовых отношений в системе органов внутренних дел. Обращение истца в суд направлено на сохранение фонда служебных жилых помещений и не лишает граждан реализации права на жильё с помощью иных механизмов приобретения жилых помещений.
 
    Между тем, оснований для выселения из спорного жилого помещения семьи Демид Р.М. без предоставления другого жилого помещения суд не находит по следующим основаниям. Вопросы обеспечения жилищных прав сотрудников и граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию относятся к ведению федеральных органов исполнительной власти РФ и регулируется ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отельные законодательные акты РФ», Типовым положением о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам РФ и внутренних войск Министерства внутренних дел РФ. Согласно справке кадровой службы ОМВД по городу Муравленко от ДД.ММ.ГГ выслуга лет Демид Р.М. для назначения пенсии на ДД.ММ.ГГсоставляла 18 лет 7 месяцев 14 дней (л.д.96). Из выписки из протокола заседания комиссии УМВД России по ЯНАО по предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам ОВД РФ для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГ следует, что Демид Р.М. был принят на учет для получения единовременной выплаты на состав семьи 4 человека (л.д.109-110).
 
    В соответствии с п. 27-28 вышеуказанного Типового положения сотрудник (военнослужащий), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма. Без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены:
 
    сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет;
 
    члены семьи сотрудника (военнослужащего), погибшего (умершего) при исполнении служебных обязанностей (обязанностей военной службы), которому было предоставлено служебное жилое помещение;
 
    иные категории сотрудников (военнослужащих) и членов их семей в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими их статус и устанавливающими социальные гарантии сотрудников (военнослужащих).
 
    В силу ст.19 ЖК РФ жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. Государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации). Таким образом, учитывая правовой статус спорного жилого помещения, которое является государственной собственностью и передано в оперативное управление органу внутренних дел в городе Муравленко, а так же принимая во внимание выслугу лет Демид Р.М. не менее 10 лет, суд приходит к выводу о невозможности выселения ответчиков Демид из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения в силу п.27 Типового положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 897 от 17.12.02.
 
    В то же время учитывая, что Демид Р.М. не является нуждающимся в улучшении жилищных условий в системе учета органами местного самоуправления, а так же не относится к категории малоимущих, что не оспаривается сторонами, суд приходит к выводу, что право на социальное жилье, предоставляемое в порядке ст.57 ЖК РФ истец по основному иску не имеет. Следовательно, оснований для признания права пользования жилым помещением по договору социального найма истца и членов его семьи на жилое помещение не имеется. Кроме того, в силу ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизации подлежат занимаемые гражданами РФ жилые помещения по договору социального найма, что исключает удовлетворения встречных исковых требований в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Поскольку с ответчика Администрации г. Муравленко, в силу пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина не подлежит взысканию, суд полагает взыскать государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей в доход бюджета муниципального образования г.Муравленко с ответчиков в равных долях.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р ЕШ И Л :
 
    Исковые требования Отдела Министерства внутренних дел РФ по городу Муравленко удовлетворить частично.
 
    Признать договор найма служебного жилого помещения в виде двухкомнатной квартиры № в доме № по <адрес>, заключенный между ОВД по г. Муравленко и Демид Р.М., Демид С.Д., Демид А.Р., Демид Р.Р., прекращенным.
 
    В удовлетворении исковых требований о выселении Демид Р.М., Демид С.Д., Демид А.Р., Демид Р.Р. без предоставления другого жилого помещения отказать.    
 
        Взыскать с Демид Р.М., Демид С.Д., Демид А.Р. в бюджет муниципального образования г. Муравленко государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей в равных долях.
 
        В удовлетворении встречных исковых требований Демид Р.М., Демид С.Д., Демид А.Р., Демид Р.Р. к Отделу Министерства внутренних дел РФ по городу Муравленко, Департаменту имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма и признании права собственности в порядке приватизации отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Муравленковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    СУДЬЯ                         М.Б. КОЧНЕВА