Решение от 04 августа 2014 года

Мотивированное решение
 
составлено 07.08.2014 г.
 
Дело №2-172/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    04 августа 2014 г.                       с. Большое Село Ярославской области
 
    Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Долгощинова В.В.,
 
    с участием истца Богатыревой Л.С., действующей в своих интересах и в интересах Богатырева З.Х.,
 
    представителя истца Богатыревой Л.С. Трусовой Н.В.,
 
    при секретаре Сизиковой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село дело по иску Богатырева А.Х., Богатыревой Л.С., действующей в своих интересах и в интересах Богатырева З.Х., к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,
 
установил:
 
    Богатырев А.Х., Богатырева Л.С., действующая в своих интересах и в интересах Богатырева З.Х., обратились в суд с иском к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о предоставлении им вне очереди жилого помещения по договору социального найма.
 
    В обоснование требований истцы указывали, что они являются собственниками жилого дома №, расположенного по адресу: <адрес>, в следующих долях: Богатырева Л.С. - 3/5 доли в праве, Богатырев З.Х. - 1/5 доля в праве, Богатырев А.Х. - 1/5 доля в праве. В данном жилом помещении также зарегистрирован по месту жительства супруг Богатыревой Л.С. - Богатырев Х.Д.
 
    В соответствии с техническим паспортом жилого дома №, расположенного по указанному адресу, составленным по состоянию на 16.05.2011 года, общая площадь дома составляет <данные изъяты> кв. м, физический износ здания на дату проведения инвентаризации строения составлял 77 %. Заключением № 10 от 29.06.2011 года межведомственной комиссии жилой дом № по <адрес> признан непригодным для постоянного проживания. Постановлением Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области от 14.10.2011 года № 175 «О постановке на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» Богатырева Л.С. принята на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании п. 3 ч. 1 ст. 51, ст. 52 ЖКРФ. Заключением ООО ПСФ «Стерх-строй» по состоянию на 19.04.2013 года физический износ здания составил также 77 %, здание классифицировано как непригодное и опасное для проживания, проведение капитального ремонта нецелесообразно. С учетом имущественного положения истцов, состояния их здоровья, они не могут нести бремя содержания и поддержания в надлежащем состоянии принадлежащего им жилого помещения, они не способны приобрести на свои личные средства иное жилое помещение. Других жилых помещений в собственности истцов не имеется.
 
    В судебном заседании истец Богатырева Л.С., действующая в своих интересах и в интересах Богатырева З.Х., ее представитель Трусова Н.В. исковые требования поддержали по указанным в исковом заявлении основаниям.
 
    Истец Богатырева Л. С. пояснила, что дом № по <адрес> был приобретен их семьей в 2004 г. Фактически они проживают в данном доме с 1995 г., ранее его снимали у предыдущего собственника. Сначала право собственности было оформлено только на нее, затем с согласия органа опеки и попечительства администрации Большесельского МР по 1/5 доле оформили на детей. Семья проживала в данном доме, старались поддерживать его в пригодном для проживания состоянии, однако, учитывая материальное положение произвести капитальный ремонт дома возможности нет. Своими силами приобрести новое жилье истцы не могут. Иного жилья у них нет. В настоящее время проживать в доме с учетом его технического состояния опасно для жизни и здоровья. Им временно предоставила для проживания принадлежащий ей дом их дочь Богатырева Л. Х. Дом дочери расположен по адресу: <адрес>. Дочь в настоящее время проживает в г.Ярославле, у нее своя семья, общего хозяйства они не ведут, как членов семьи собственника дочь их в свой дом не вселяла. Какого-либо права на дом № по <адрес> истцы не имеют. Регистрация по месту жительства у истцов в <адрес>, в <адрес> зарегистрированы по месту жительства Богатырева Л. Х. и ее брат Богатырев А.Б.. Истцы заинтересованы в сохранении права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, т.к. ведут на нем подсобное хозяйство. Они не возражают, если при предоставлении жилого помещения будет применен не компенсационный принцип, а жилье будет предоставлено, исходя из норм предоставления.
 
    Истец Богатырев А.Х., третье лицо на стороне истца Богатырев Х.Д., ответчики Богатырева Л. Х., Богатырев А.Б., надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебном заседании не участвовали.
 
    В письменных отзывах полагали исковые требования подлежащими удовлетворению, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    В судебном заседании 11.06.2014 г. третье лицо на стороне истца Богатырев Х.Д. исковые требования поддержал, подтвердил обстоятельства, указанные в судебном заседании истцом Богатыревой Л. С.
 
    Представитель ответчика Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен судом надлежаще.
 
    В судебном заседании 11.06.2014 г. представитель ответчика Глава администрации Большесельского сельского поселения Некрасов А.В. возражал против удовлетворения исковых требований по тем основаниям, что Богатырёва Л.С. состоит в очереди на улучшение жилищных условий по Большесельскому сельскому поселению, включена в список для внеочередного получения жилья с 14.10.2011 г. за № 32. В качестве малоимущей она поставлена на очередь по нескольким основаниям: 1) в семье ребенок-инвалид с детства; 2) семья относится к категории граждан, пострадавших от политических репрессий и реабилитированных лиц; 3) с 2011 года как проживающая с семьёй в непригодном для проживания жилье.
 
    Фактически семья Богатырёвой Л.С. в принадлежащем ей непригодном для проживания доме № по <адрес> не проживает и не проживала. Вся семья проживает в доме <адрес>, который в настоящее время принадлежит дочери Богатырёвой Л.С. - Богатырёвой Л. Х., и сыну Богатырёву А.Б. в равных долях. Общая площадь принадлежащего им дома согласно документов на право собственности составляет <данные изъяты> кв. метра.
 
    Истцы и третье лицо Богатырев Х.Д. являются соответственно родителями и родными братьями собственников дома <адрес>. В соответствии с ч. 2 ст. 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
 
    Признание принадлежащего Богатырёвой Л.С, Богатырёву З.Х., Богатырёву А.Х. дома <адрес> непригодным для проживания не является достаточным основанием для внеочередного предоставления им жилья по договору социального найма в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, т. к. они фактически в нём не проживали и не проживают, на законном основании постоянно проживая в другом жилом помещении. На каждого проживающего в <адрес> члена семьи Богатырёвых приходится по 32,0 кв. м общей площади жилого помещения, что более чем в три раза превышает учётную норму жилплощади для признания нуждающимся. В отношении истцов, как лиц, намеренно ухудшающих свои жилищные условия, должны быть применены нормы ст. 53 ЖК РФ.
 
    Жилой дом <адрес> был приобретен в 2004 году, с указанного периода до настоящего времени в нём никто не проживал, а в 2011 году дом был признан непригодным для проживания с общим процентом износа 77%, что позволяет сделать вывод, что собственники дома не принимали необходимых мер для его поддержания в
надлежащем состоянии, не исполняя установленных законом обязанностей для
собственников.
 
    Согласно ч.4, ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании свидетель ФИО1 пояснила, что проживает по соседству с семьей Богатыревых. Семья проживает в с.Большое Село уже длительное время, более 10 лет. Первоначально семья проживала в <адрес>, проживали несколько лет. В настоящее время живут в д.<данные изъяты> по той же улице.
 
    По делу исследованы письменные материалы:
 
    В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от 18.05.2005 года серии 76 АА № 193661, от 22.02.2009 года серии 76-АА № 804133. от 22.02.2009 года серии 76-АА № 804135, выпиской из ЕГРПНИиСН дом №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности Богатыревой Л.С. - 3/5 доли в праве, Богатыреву З.Х. - 1/5 доля в праве, Богатыреву А.Х. - 1/5 доля в праве.
 
    В соответствии с техническим паспортом жилого дома №, расположенного по указанному адресу, составленным по состоянию на 16.05.2011 года, общая площадь дома составляет <данные изъяты> кв. м, физический износ здания на дату проведения инвентаризации строения составлял 77 %. Отмечено ненадлежащее состояние строительных конструкций, включая фундамент, стены, перекрытия.
 
    Заключением межведомственной комиссии № 10 от 29.06.2011 года жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес>, признан не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания, приводящем к снижению здания в целом до недопустимого уровня надёжности, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
 
    В акте обследования помещения № 10 от 29.06.2011 года отражено ненадлежащее состояние жилого помещения, в том числе разрушение фундамента, стен, крыши, перекрытий.
 
    Постановлением Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области от 14.10.2011 года № 175 Богатырева Л.С. принята на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании п. 3 ч. 1 ст. 51, ст. 52 ЖК РФ.
 
    По заключению ООО ПСФ «Стерх-строй» по состоянию на 19.04.2013 года физический износ здания составил также 77 %, здание классифицировано как непригодное и опасное для проживания, проведение капитального ремонта нецелесообразно.
 
    Согласно выписке из похозяйственной книги №17 от 12.05.2014 г., данным УФМС по Ярославской области в доме № по <адрес> зарегистрированы по месту жительства Богатырева Л.С., Богатырев Х.Д., Богатырев А.Х., Богатырев З.Х..
 
    Из справки Администрации Большесельского сельского поселения от 10.06.2014 г. следует, что данные лица относятся к категории малоимущих, имеют право на нахождение их на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    В органах технической инвентаризации и Росреестре право собственности на иные жилые помещения за указанными лицами не зарегистрировано.
 
    По запросу суда о проверке места проживания семьи истцов, ОП «Большесельское» представлены в суд письменные объяснения ФИО2, ФИО3, из которых следует, что истцы и Богытырев Х.Д. проживали в <адрес>, в настоящее время проживают в № по той же улице.
 
    Постановлением Главы Большесельского МР от 14.11.2008 г. №779 Богатыревой Л.С. и Богатыреву Х.Д. предоставлено разрешение органа опеки и попечительства на продажу 1/5 доли квартиры в д.№ <адрес>, принадлежащей Богатыреву А.Х., с оформлением на него не менее 1/5 доли в праве собственности на дом <адрес>.
 
    В соответствии с выпиской из ЕГРПНИиСН от 14.07.2014 г. собственником дома № по <адрес> является Богатырева Л. Х.
 
    Согласно ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В соответствии с ч.2 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке.
 
    В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (ст.57 ч. 2 ЖК РФ).
 
    В материалах дела имеются акт и заключение межведомственной комиссии, которым жилой дом № по <адрес>, признан не соответствующим санитарным и техническим правилам и нормам, непригодным для постоянного проживания.
 
    На основании вышеуказанных доказательств суд приходит к выводу, что проживание в указанном доме опасно для жизни и здоровья.
 
    Федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
 
    Семья истцов признана в установленном законом порядке малоимущей, поставлена на учет нуждающихся во внеочередном предоставлении жилья.
 
    Суд не соглашается с мнением администрации Большесельского сельского поселения о том, что истцы обеспечены жилым помещением, т.к. проживают у своего родственника в <адрес>.
 
    Сам по себе факт родственных отношений не является достаточным для вывода о том, что истцы и Богатырев Х.Д. вселены Богатыревой Л. Х. в принадлежащий ей дом как члены ее семьи.
 
    Из пояснений истца Богатыревой Л. С. следует, что у них с дочерью разные семьи, проживают они раздельно в разных населенных пунктах, совместного хозяйства не ведут. Каких-либо доказательств, подтверждающих обратное, суду не предоставлено. По месту жительства истцы и Богатырев Х.Д. зарегистрированы в д.<данные изъяты>, а не в д.<данные изъяты>, принадлежащем Богатыревой Л. Х. Каких-либо соглашений, порождающих постоянное право на проживание в д.<данные изъяты> истцами и Богатыревым Х.Д. с собственником дома не заключалось.
 
    Опровергаются доказательствами по делу ссылки администрации Большесельского СП на то, что истцы никогда в принадлежащий им дом не вселялись и в нем не проживали, не принимали мер по его содержанию, тем самым умышленно ухудшили свое положение.
 
    Позиция администрации Большесельского сельского поселения является противоречивой, т.к. при указании на наличие у Богатыревой Л. С. и членов ее семьи иного жилого помещения, неприятие ими мер по поддержанию надлежащего технического состояния принадлежащего им дома, непроживания в данном доме, администрация в то же время приняла акт о постановке Богатыревой Л. С. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, подтвердила право на нахождение Богатыревой Л. С. на данном учете в справке от 10.06.2014 г.
 
    Суд приходит к выводу, что с учетом имущественного положения семьи истцов они не могут нести бремя содержания и поддержания в надлежащем состоянии принадлежащего им жилого помещения, как это предусмотрено ч.3, ч.4 ст.30, ст.31 ЖК РФ, не способны приобрести на свои личные средства иное жилое помещение. Иных жилых помещений в собственности или пользовании на основании какого-либо постоянного права у истцов и Богатырева Х.Д. нет.
 
    Таким образом, у органов местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцам и проживающему совместно с ними Богатыреву Х.Д. жилое помещение по договору социального найма.
 
    При этом к истцам как собственникам долей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, требований о сносе дома в разумный срок за счет их собственных средств, не предъявлялось, земельный участок и жилой дом решением органа местного самоуправления не изымались, в связи с чем отсутствуют основания для применения правового механизма, предусмотренного ч.10 ст.32 ЖК РФ.
 
    Учитывая, что истцы не заявляют требований о прекращении права собственности на здание <адрес>, и расположенный по данному адресу земельный участок, высказывают свою заинтересованность в дальнейшем использовании земельного участка для ведения подсобного хозяйства, оснований для прекращения права собственности истцов на данные объекты в настоящее время не имеется, в связи с чем, суд при определении характеристик жилого помещения, которое должно быть предоставлено истцам и Богатыреву Х.Д. не применяет положения ст.89 ЖК РФ, устанавливающей компенсационный характер предоставления жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания, и приходит к выводу, что жилое помещение истцам и Богатыреву Х.Д. должно быть предоставлено по площади не ниже установленных норм предоставления.
 
    Отсутствие у ответчика свободных жилых помещений как и средств для их приобретения, а также не включение жилого дома, признанного не пригодным для проживания, в программу по расселению ветхого и аварийного фонда, наличие на учете иных лиц, имеющих право на внеочередное предоставление им жилых помещений на основании социального найма, не могут служить основанием для ограничения права истцов на внеочередное предоставление им жилого помещения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 89 ЖК РФ, 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Обязать Администрацию Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области предоставить Богатыревой Л.С. <данные изъяты> года рождения, Богатыреву Х.Д., <данные изъяты> года рождения, Богатыреву З.Х., <данные изъяты> года рождения, Богатыреву А.Х., <данные изъяты> года рождения, вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, не ниже установленных норм предоставления, отвечающее установленным требованиям, в черте с. Большое Село Большесельского района Ярославской области.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 1 месяца с момента его составления в мотивированной форме.
 
    Судья