Решение от 04 августа 2014 года

    Дело 2-180/2014
 
                                                               Р Е Ш Е Н И Е
 
                                               Именем Российской Федерации
 
    <адрес>                                                                                         04 августа 2014 года
 
Демидовский районный суд Смоленской области
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Петуховой Г.К.,
 
    с участием истца Балиной Ирины Николаевны, представителя ответчика по доверенности Артеменковой Галины Викторовны, при секретаре Жданко Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балиной Ирины Николаевны к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Демидовском районе Смоленской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Балина И.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Демидовском районе Смоленской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    В обосновании заявленных исковых требований указала, что пенсионным фондом ей необоснованно не был включен в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, период обучения в одногодичном педагогическом классе при средней общеобразовательной школе № города Смоленска с 01 сентября 1985 года по 30 июня 1986 года - 09 месяцев 29 дней. По окончании педагогического класса ей было выдано удостоверение, присвоена специальность - воспитатель детского сада. До поступления в педагогический класс она работала с 01 июля 1985 года воспитателем в детском саду и после окончания педагогического класса продолжила работу в качестве воспитателя в детском саду № «Одуванчик» МБДОУ города Демидова.
 
    Ее педагогический стаж на момент обращения в пенсионный фонд за назначением пенсии 18 апреля 2014 года составлял 25 лет. В период ее обучения в педагогическом классе действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 "Об утверждении положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", которое предусматривало включение периодов учебы по специальности в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, если за обучением следовала работа, связанная с педагогической деятельностью.
 
    Она просит обязать ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Демидовском районе Смоленской области включить в педагогический стаж, дающий право на назначение ей льготной пенсии, период обучения в одногодичном педагогическом классе при средней общеобразовательной школе № города Смоленска с 01 сентября 1985 года по 30 июня 1986 года, назначить пенсию с момента обращения.
 
    В судебном заседании истец Балина И.Н. требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила зачесть указанный период в специальный стаж.
 
    Представитель ответчика Артеменкова Г.В. заявленные требования не признала, пояснив суду, что на дату обращения за назначением пенсии 18 апреля 2014 года у Балиной И.Н. специальный стаж составлял 24 года 01 месяц 29 дней. Не засчитан в специальный стаж период обучения истицы с 01 сентября 1985 года по 30 июня 1986 года в одногодичном педагогическом классе при средней общеобразовательной школе № города Смоленска, поскольку в Правилах, утвержденных Постановлением от 29 октября 2002 года №781 отсутствуют какие-либо условия о возможности включения в стаж, дающих право на пенсию, обучение в таких учреждениях. Положения постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 и постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 не содержат каких-либо условий, при которых указанный спорный период подлежал бы включению в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. В связи с этим Балиной И.Н. в назначении досрочной пенсии было отказано.
 
    Выслушав стороны, всесторонне исследовав предоставленные сторонами доказательства, суд находит требования истца Балиной И.Н. подлежащим удовлетворению.
 
    Как установлено в судебном заседании истец Балина И.Н. обратилась с заявлением о назначении льготной пенсии в отдел пенсионного фонда РФ Демидовского района Смоленской области 18 апреля 2014 года.
 
    Решением пенсионного фонда от 28 апреля 2014 года за № в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа, в стаж не был включен период с 01 сентября 1985 года по 30 июня 1986 года в одногодичном педагогическом классе при средней общеобразовательной школе № № города Смоленска.
 
    Суд считает необходимым включить в специальный стаж работы период очного обучения в Смоленском педагогическом училище по следующим основаниям.
 
    В силу ст.80 ФЗ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990г., действовавшего до 31.12.2001г. и ст.28 п.1. подпункт 10 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001г, право на досрочное назначение трудовой пенсии связано с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей при выслуге не менее 25 лет.
 
    Судом установлено, что Балина И.Н. с 01 июля 1985 года по 20 августа 1985 года временно работала воспитателем в яслях-саду № города Демидова. 01 сентября 1985 года по 30 июня 1986 года обучалась в одногодичном педагогическом классе при средней общеобразовательной школе № города Смоленска, по окнчании которого ей было выдано удостоверение, присвоена квалификация - воспитатель детского сада (л.д.21). С 15 августа 1986 года Балина И.Н. работает воспитателем в яслях-саду № города Демидова (л.д.17-18).
 
    В соответствии с подп. "и" п. 5 Приложения 6 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения "Порядок зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных Силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях", утвержденной приказом Минпроса СССР от 16.05.1985 N 94, в стаж педагогической работы отдельных категорий педагогических работников учреждений просвещения засчитывается учителям: основ производства (производственного обучения), труда и черчения, изобразительного искусства, основ информатики и вычислительной техники, специальных дисциплин школ (классов) с углубленным теоретическим и практическим изучением учебных предметов; педагогическим работникам экспериментальных учреждений - время работы на предприятиях, в учреждениях, организациях, колхозах, а также время службы в Вооруженных Силах СССР по специальности, соответствующей профилю преподаваемого предмета (профилю работы в учреждении народного образования).
 
    В спорный период учебы истца Балиной И.Н. действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым было утверждено Положение "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" был закреплен порядок зачета в льготный стаж педагогической работы времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Согласно пункту 2 данного Положения зачету в педагогический стаж подлежало время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, при условии, если непосредственно этому периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Истец до обучения в одногодичном педагогическом классе в период с 01 июля 1985 года по 20 августа 1985 года Балина И.Н. работала воспитателем в Демидовском яслях-саду №1, а после окончания годичного педагогического класса с 15 августа 1986 года и по настоящее время работает воспитателем в яслях-саду № города Демидова.
 
    Таким образом, представленными доказательствами подтверждается наличие условий, предусмотренных пунктом 2 Положения, позволяющих зачесть периоды учебы истца в педагогическом классе в её специальный педагогический стаж, а поэтому требования в этой части подлежат удовлетворению.
 
    На момент обращения истца 18 апреля 2014 года в пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, ею было выработано не менее 2/3 стажа (более 16, 8 мес.), требуемого для назначения пенсии, в соответствии с Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года N1397, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательств Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Отказ пенсионного фонда во включение периодов обучения истца Балиной И.Н.., нарушают права истца, предусмотренные Конституцией РФ (ст.6, 15, 17, 18, 19, 55), которые предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего полведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими право будет реализовано.
 
    Указанный период обучения подтвержден сведениями из трудовой книжки и копией удостоверения Министерства просвещения А №№, подтверждающих очное обучение истца в период с 01 сентября 1985 года по 30 июня 1986 года в одногодичном педагогическом классе при средней общеобразовательной школе № города Смоленска. С 15 августа 1986 года и по настоящее время Балина И.Н. работает воспитателем в яслях-саду № города Демидова (л.д.17-18, 21).
 
    Исходя из пункта 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
 
    В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, в целях реализации пенсионных прав педагогических работников, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ, могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования.
 
    Следовательно, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.
 
    С учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает необходимым включить Балиной И.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период обучения в педагогическом классе школы № города Смоленска составляющий 09 месяцев 29 дней.
 
    Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
 
    Согласно п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N25 от 20.12.2005г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный фонд либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (статья 19 Федерального закона N173-ФЗ).
 
    Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами. Дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Балина И.Н. обратилась в пенсионный отдел за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности 18 апреля 2014 года.
 
    Учитывая, что на момент обращения истца в Отдел пенсионного фонда за назначением досрочной трудовой пенсии, с учетом спорного периода работы имела специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет, Балина И.Н. имеет право на досрочную трудовую пенсию со дня обращения, то есть с 18 апреля 2014 года.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца взыскиваются все понесенные по делу судебные расходы - государственная пошлина, уплаченная Балиной И.Н. при подаче заявления в суд в размере № рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-194, 197-198 ГПК РФ, суд
 
 
                                                              Р Е Ш И Л:
 
    Удовлетворить исковые требования Балиной Ирины Николаевны.
 
    Признать отказ Государственного Учреждения - Отдел Пенсионного фонда РФ в Демидовском районе Смоленской области в назначении Балиной И.Н. досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным.
 
    Обязать Государственное Учреждение - Отдел пенсионного фонда РФ в Демидовском районе Смоленской области включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности период очного обучения с 01 сентября 1985 года по 30 июня 1986 года в одногодичном педагогическом классе при средней общеобразовательной школе № города Смоленска.
 
    Обязать Государственное Учреждение - Отдел Пенсионного фонда РФ в Демидовском районе Смоленской области назначить Балиной Ирине Николаевне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью с 18 апреля 2014 года.
 
    Взыскать с ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Демидовском районе Смоленской области в пользу Балиной И.Н. судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в суме № рублей.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Смоленский областной суд через районный суд.
 
    Судья                                                                                             Г.К. Петухова