Решение от 04 августа 2014 года

    Дело №2-2303/2014                                                                               04 августа 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе: председательствующего судьи Поповой Т.В.,
    при секретаре Митляевой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску Андриевского О. И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске о перерасчете размера трудовой пенсии по старости,
 
установил:
 
    Андриевский О.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске о перерасчете размера трудовой пенсии по старости. В обоснование заявленных исковых требований указал, что информационным письмом отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в округе Майская горка г.Архангельска ему было предложено прибыть в данный отдел для подачи заявления на подготовку документов для назначения пенсии. Обратившись в отдел, ему выдали перечень документов, необходимых для назначения пенсии, а именно для назначения необходимо представить оригинал и заверенную отделом кадров копию трудовой книжки, оригинал и копию паспорта, оригинал и копию свидетельства о рождении, оригиналы и копии документов об образовании. На его вопрос об отсутствии в перечне документов справки о заработной плате за период его трудовой деятельности за <Дата> годы, ему было разъяснено, что необходимости в предоставлении данной справки не имеется, поскольку расчет пенсии будет произведен с применением сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2000-2001 годы. При этом было указано, что размер пенсии с учетом данных сведений будет максимальным. После назначения пенсии по рекомендации специалиста пенсионного органа он обратился с заявлением о предоставлении письменного расчета пенсии. Из расчета следовало, что пенсия ему назначена исходя из отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в размере 1,4, представление дополнительных сведений о заработной плате не требуется. Однако, впоследствии ему были даны устные разъяснения о неправомерности отказа в предоставлении справки о заработке, рекомендовано обратиться за истребованием справок о заработной плате за период работы в районе Крайнего Севера. После получения данной справки он в декабре 2013 года обратился за перерасчетом пенсии, такой перерасчет был сделан с 01.01.2014, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате с учетом представленных сведений о заработной плате составило 1,6. В январе 2014 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о доплате недоначисленной суммы пенсии со дня ее назначения. В доплате ему было отказано по причине непредоставления справки о заработке при обращении с заявлением о назначении пенсии. Полагает, специалисты пенсионного органа недобросовестно отнеслись к исполнению служебных обязанностей, поверхностно рассмотрели его документы. Считает, такие действия сотрудников пенсионного органа повлекли недоначисление ему пенсии в размере <***>.
 
    В ходе рассмотрения дела истец уточнил заявленные требования: просил обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии с момента назначения пенсии по сведениям о заработной плате за период работы в Амдерминском морском торговом порту.
 
    В судебном заседании истец исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Суду также пояснил, что является получателем трудовой пенсии по старости с <Дата>. При обращении с заявлением о назначении пенсии по старости, справка о заработной плате за период работы в Амдерминском морском торговом порту им не представлялась ввиду того, что ее предоставление пенсионным органом не требовалось. Специалисты пенсионного органа ему не предлагали ее представить, указывали на то, что ее предоставление на размер его пенсии не повлияет. О своем праве предоставления такой справки он на момент обращения не знал. Впоследствии, изучив законодательные акты, он узнал, что имеет право на установление размера пенсии исходя из отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате больше, чем 1,4, поскольку в его трудовой деятельности имел место период работы в районе Крайнего Севера. Данное право было подтверждено и специалистами пенсионного органа в устной форме. Получив справку о заработке, он сразу же обратился за перерасчетом размера пенсии. Полагает, его вины в непредоставлении справки о заработной плате при обращении за назначением пенсии не имеется. В данном случае именно ответчиком нарушены его права, недобросовестное исполнение трудовых обязанностей специалистами ответчика повлекло неверное исчисление размера пенсии. Указывает также, что специалистом пенсионного органа при назначении пенсии в его трудовой книжке было обнаружено несоответствие в названии предприятия, в котором он работал. Так, в трудовой книжке в названии предприятия отсутствовало слово «торговый», что не соответствует названию предприятия на оттиске печати. При этом специалистом был сделан соответствующий запрос в ..., в то время как предприятие находилось на территории .... В связи с изложенным, просит обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии с <Дата> по сведениям о заработной плате, указанным в справке о заработной плате, выданной архивом.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте его рассмотрения извещен надлежащим образом. Из пояснений представителя Коробкова М.П., данных им в предварительном судебном заседании <Дата>, следует, что справка о заработной плате истцом при обращении за назначением пенсии не предоставлялась. Пенсия истцу была назначена с <Дата> по пп. 6 п. 1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» исходя из отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,4 с учетом сведений о заработной плате за период работы <Дата>. Учитывая, что соотношение заработных плат являлось максимальным, истребование дополнительных документов не требовалось. Указал также, что на истце лежит обязанность предоставления всех необходимых документов для назначения пенсии. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований.
 
    По определению суда с учетом мнения истца дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте его рассмотрения надлежащим образом.
 
    Заслушав истца, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.
 
    Из материалов дела следует, что истец является получателем трудовой пенсии по старости с <Дата> в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Пенсия назначена на основании решения ответчика <№> от <Дата> исходя из отношения заработков в размере 1,4, заработок учтен по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета за период работы истца 2000-2001 годы.
 
    В <Дата> истец обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии на основании справки о заработной плате за период работы в Амдерминском морском торговом порту. Распоряжением пенсионного органа от <Дата> произведен перерасчет размера пенсии истца с учетом сведений о заработной плате, указанных в справке о заработке за период работы с <Дата> по <Дата>, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации установлено в связи со сведениями о заработной плате в размере 1,7.
 
    Истец полагает, что имеет право на установление размера пенсии из отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,7 с учетом сведений о заработной плате, указанных в справке о заработке за период работы в Амдерминском морском торговом порту, с момента назначения пенсии, поскольку по вине специалистов ответчика он недополучал пенсию с момента ее назначения.
 
    Порядок исчисления и перерасчета пенсии регулируется Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 №173-ФЗ.
 
    Статьей 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
 
    Расчетный размер трудовой пенсии, исходя из пункта 3 статьи 30 Закона №173-Ф3, зависит, в том числе от отношения среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы либо за любые 60 месяцев работы подряд (по выбору застрахованного лица) к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за тот же период. При этом отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.
 
    Вместе с тем, для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:
 
    не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;
 
    Лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
 
    Исходя из смысла п. 3 указанной статьи, а также согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» № 30 от 11.12.2012, отношение заработков в повышенном размере (не свыше 1,7) может учитываться:
 
    лицам, проживавшим на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях. При этом в указанном случае возможность учета заработков в повышенном размере Закон не ставит в зависимость от того, приобрели они на эту дату право на трудовую пенсию или нет, а также выехали они из указанных районов после 1 января 2002 г. или остались там проживать;
 
    мужчинам и женщинам, если они по состоянию на 1 января 2002 года проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (независимо от даты достижения необходимого возраста выхода на пенсию).
 
    Таким образом, для применения повышенного отношения заработков требования к 15 или 20 календарным годам работы в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, а также к продолжительности страхового стажа должны быть соблюдены по состоянию на 01.01.2002, т.е. на момент оценки пенсионных прав застрахованных лиц.
 
    Из материалов дела следует, что трудовая деятельность истца проходила и в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним, в том числе в период с <Дата> по <Дата> он работал в ... порту.
 
    На <Дата> истец имел необходимое количество страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера, в связи с чем сведения о заработной плате за период работы в районах Крайнего Севера влияют на отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации.
 
    Однако, в силу положений пункта 1 статьи 17 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Так, согласно пункту 2 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", являющегося приложением к Постановлению Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. N 16/19па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости) должны быть приложены документы: удостоверяющие личность; о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; о среднемесячном заработке за 2000-2001 годы или 60 месяцев подряд до 01 января 2002 г. в течение трудовой деятельности.
 
    В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления заявления (п. 17 Постановления Минтруда РФ N 17, Пенсионного фонда РФ N 19пб от 27 февраля 2002 года).
 
    Как следует из материалов пенсионного дела истца, все необходимые документы при обращении с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцом были представлены, необходимости в предоставлении ему срока для получения дополнительных документов не требовалось.
 
    При назначении пенсии была учтена среднемесячная заработная плата за 2000 - 2001 года по представленным сведениям индивидуального (персонифицированного) учета. Иных сведений о размере заработка, в пенсионный орган истцом не представлялось.
 
    Таким образом, размер трудовой пенсии истца был определен ответчиком на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносилось решение об установлении трудовой пенсии, что соответствует требованиям                 статьи 17 Закона "О трудовых пенсиях".
 
    Перерасчет размера трудовой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии в сторону увеличения (ст. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).
 
    На основании пункта 2 вышеуказанной нормы заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
 
    В соответствии с пунктом 28 Постановления Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N19пб от 27.02.2002 "Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Законом от 17.12.2001 и Законом от 15.12.2001 производится на основании письменного заявления пенсионера, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных статьей 29 Правил).
 
    После предоставления справки о заработке в пенсионный орган                        (декабрь 2013 года), перерасчет пенсии истца в сторону увеличения был произведен с 01.01.2014.
 
    Действия ответчика в данной части соответствуют требованиям статьи 20 Закона "О трудовых пенсиях" и пункту 28 Постановления Минтруда РФ N N 17, ПФ РФ N 19пб от 27.02.2002 года "Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
 
    При таких обстоятельствах оснований для перерасчета размера пенсии истца с момента ее назначения, т.е. с <Дата> по справкам о заработке от <Дата> за период работы в <***> не имеется, в связи с чем в удовлетворении исковых требований истца о перерасчете размера пенсии с <Дата> надлежит отказать.
 
    Доводы истца о незнании им законодательных актов и праве предоставления справки о заработной плате не могут в данном случае являться основанием для перерасчета пенсии с момента ее назначения (с <Дата>) по справкам о заработке, датированным <Дата>. Истец не оспаривает, что на момент обращения за назначением пенсии и назначения пенсии справки о заработке у него не имелось, за получением справки он обратился после ее (пенсии) назначения. Впервые справка была приложена к заявлению о перерасчете размера пенсии в декабре <Дата>. На отсутствие возможности предоставления данной справки на момент обращения за назначением пенсии истец не ссылается.
 
    Более того, суд отмечает, что истец в <Дата>, т.е. сразу после назначения пенсии, обратился с заявлением о даче объяснений причин отказа в предоставлении документов о заработке. Также, согласно исковому заявлению, истец неоднократно обращался к специалистам пенсионного органа с вопросом о причине невостребованности такой справки и удивлялся, почему необходимости в ее предоставлении не имеется. Указанное, по мнению суда, свидетельствует о том, что истец знал о своем праве на предоставление документов о заработке, однако таким правом не воспользовался. То обстоятельство, что непредоставление справки, как пояснил истец, явилось следствием разъяснений специалистов пенсионного органа, указывавших на отсутствие необходимости ее предоставления, о чем свидетельствуют представленный перечень документов, выданный специалистом, а также переписка истца с ответчиком, не может быть принято судом во внимание. Как следует из материалов дела, ответчиком какого-либо отказа истцу в предоставлении справки о заработке не выносилось. Истец же, зная о таком праве, им не воспользовался. Таким образом, непредоставление справки о заработке при обращении за назначением пенсии явилось следствием выбора линии поведения самим истцом.
 
    Ссылка истца на направление специалистом пенсионного органа запроса в ... вместо ... правового значения для дела не имеет.
 
    Не могут быть приняты во внимание и показания свидетеля И, специалиста пенсионного органа, поскольку каких-либо пояснений по обстоятельствам, имеющим значение для дела, ею дано не было.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    в удовлетворении исковых требований Андриевского О. И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске о перерасчете размера трудовой пенсии по старости с <Дата> отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий                                                                            Т.В. Попова