Решение от 04 августа 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    «04» августа 2014 года                                                                    г. Никольск
 
    Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Бондарь М.В.,
 
    с участием помощника прокурора Лапаева А.С.,
 
    представителя ответчика ОАО «Газпром межрегионгаз Пенза» Лабутина Д.М.,
 
    представителей ответчика ООО «Энергосбыт -Комфорт» и ОП «Никольские коммунальные системы», Авдеевой Л.А., Глазова В.Е.,
 
    при секретаре Лысёвой Ю.Ю.,
 
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске в помещении районного суда гражданское дело по иску прокурора Никольского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Газпром межрегионгаз Пенза», обособленному подразделению «Никольские коммунальные системы» ООО «Энергосбыт - Комфорт», о прекращении незаконных действий, возобновлении газоснабжения котельных, возобновлении подачи тепловой энергии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
                Прокурор Никольского района Пензенской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Пенза», обособленному подразделению «Никольские коммунальные системы» ООО «Энергосбыт - Комфорт» ( далее по тексту - ОП «Никольские коммунальные системы» ООО «Энергосбыт - Комфорт» ), о прекращении незаконных действий, возобновлении газоснабжения, возобновлении подачи тепловой энергии. В обоснование требований указал, что прокуратурой Никольского района Пензенской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности ООО «Газпром межрегионгаз Пенза», ОП «Никольские коммунальные системы» ООО «Энергосбыт - Комфорт».
 
               Установлено, что ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» осуществляет поставку газа на котельные установки ОП «Никольские коммунальные системы» ООО «Энергосбыт - Комфорт» в соответствии с договором поставки газа <№> от <дата> года.
 
            В соответствии с договором аренды недвижимости от <дата> в аренде у ООО «Энергосбыт - Комфорт» находится модульная котельная, расположенная в <адрес>. В адрес ответчиков направлялись предупреждения от <дата> <№> о полном прекращении поставки природного газа на объекты ОП «Никольские коммунальные системы» ООО «Энергосбыт -Комфорт».
 
           С <дата> ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» прекратило поставку газа на модульную котельную, расположенную в <адрес> «а», в связи с чем, ОП «Никольские коммунальные системы ООО «Энергосбыт-Комфорт» прекращено горячее водоснабжение в многоквартирных жилых домах : <адрес>, а так же на объект социального назначения МБОУ ДОД «Детский сад <№>» <адрес>. ольска по ул. так же на объектсоциального назначения МБОУ ДОД " в г. объекты ОП "         
 
 
              Полагает, что вышеуказанными действиями ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» нарушены требования законодательства о газоснабжении, устанавливающие порядок введения ограничения поставок газа и права граждан на получение жилищно-коммунальных услуг, создают угрозу их жизни и здоровью.
 
             Просит суд обязать обособленное подразделение «Никольские коммунальные системы» ООО « Энергосбыт -Комфорт» возобновить поставку тепловой энергии в виде горячей воды для горячего водоснабжения многоквартирных домов <адрес>, а так же на объект социального назначения МБОУ ДОД «Детский сад <№>» <адрес> так же на объектсоциального назначения МБОУ ДОД " ; обратить решение к немедленному исполнению.
 
           В судебном заседании помощник прокурора Никольского района Пензенской области Лапаев А.С. исковые требования поддержал и пояснил, что ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» является монополистом в области поставки газа в г. Никольске, и избрание им такого способа защиты своих прав, как прекращение поставки газа для котельных, обеспечивающих горячее водоснабжение многоквартирных жилых домов и объектов социального значения, влечет нарушение прав граждан-потребителей, своевременно и добросовестно вносящих коммунальные платежи.
 
            Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» по доверенности Лабутин Д.М. исковые требования не признал, ссылаясь на то, что поводом к прекращению поставки газа явилось нарушение абонентом в лице ООО «Энергосбыт -Комфорт» условий договора поставки газа от <дата> <№> в части расчетов за поставленный газ. По состоянию на <дата> задолженность составляет <данные изъяты> Прекращение поставки газа было произведено с соблюдением «Порядка прекращения или ограничения подачи газа организациям-потребителям» утв. Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 г. №1. Должник неоднократно предупреждался о введении ограничения поставки газа, а также был уведомлен о полном отключении от газоснабжения в связи с отсутствием мер по погашению долга. Что касается абонентов, подключенных к сетям организации-потребителя и своевременно оплачивающих использованные топливно-энергетические ресурсы, то организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них пределах. Исходя из судебной практики Высшего Арбитражного суда РФ, инициатива заключения таких соглашений и ответственность за необеспечение подачи добросовестным абонентам топливно-энергетических ресурсов лежит на организации-потребителе, как располагающей сведениями о таких абонентах и их численности. Считает действия газоснабжающей организации правомерными и просит в удовлетворении иска отказать.
 
           Представитель ООО «Энергосбыт -Комфорт» и ОП «Никольские коммунальные системы» Авдеева Л.А. по доверенности, не возражала против удовлетворения исковых требований, не оспаривала заявленные прокурором доводы и обстоятельства. Суду пояснила, что после подачи газа ОАО « Газпром межрегионгаз Пенза » через модульную котельную <№> ( ЦК) по <адрес> переданную в оперативное управление договором аренды недвижимости от <дата> года, сразу же поставят тепловую энергию для населения многоквартирных домов <адрес>, и в детский сад<№> по <адрес>, и другие социальные объекты. Начиная с <дата>, стала образовываться задолженность по оплате поставленного газа вследствие несвоевременной оплаты, так как тарифы на поставляемую тепловую энергию не покрывают расходов. После двукратного предупреждения ООО «Газпром межрегионгаз Пенза»» прекратил поставку газа на центральную котельную, расположенную по <адрес>, через которую поставляется тепловая энергия в жилые дома, социальные объекты, и организации. В настоящее время задолженность в сумме <данные изъяты> рублей оплачена и размер задолженности на момент рассмотрения дела составляет <данные изъяты> рублей. Также подготовлены 13 исков в суд для взыскания задолженности.
 
    Представитель ответчика ОП «Никольские коммунальные системы» Глазов В.С. в судебном заседании пояснил, что решением суда для них приняты тарифы с <данные изъяты> на <данные изъяты> %, что должно предотвратить погашение задолженности.
 
 
            Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
           В соответствии с п.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
            Судом по делу установлено, что <дата> между ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» (поставщик) и ОП «Никольские коммунальные системы» ООО «Энергосбыт-Комфорт» (покупатель) заключен договор <№> на поставку газа, в соответствии с которым поставщик принял на себя обязательство поставлять газ природный горючий, а покупатель обязался принимать и оплачивать газ на условиях заключенного договора.
 
            В соответствии с п.2.1 указанного договора поставка газа осуществляется по двум объектам, в том числе в котельную <№> по <адрес>, и в центральную котельную по <адрес>.
 
            Договором аренды недвижимости от <дата> ОАО «Пензаэнергосбыт» передал во временное пользование, а ООО «Энергосбыт - Комфорт» принял во временное пользование модульную котельную в <адрес>.
 
 
            Как следует из материалов дела и установлено в ходе рассмотрения дела, ОАО «Энергосбыт - Комфорт» через ОП «Никольские коммунальные системы» поставляет тепловую энергию в виде горячей воды для горячего водоснабжения, через котельную <№> ( ЦК) по <адрес> 22 пятиэтажных многоквартирных дома, расположенных по <адрес>, в детский сад <№>, по <адрес>, и другие организации, указанные в перечне потребляющих тепловую энергию от котельной <№> ( ЦК), на стр <№> данного дела.
 
             Актом о проведении работ по ограничению( прекращению) газоснабжения от <дата> <№>, ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» прекратило поставку газа на модульную ( центральную) котельную, расположенную по адресу: <адрес>, и произвело отключение указанного объекта, в связи с образовавшейся задолженностью в сумме <данные изъяты> рублей.
 
             В обоснование заявленных требований, прокурор ссылается на то, что незаконными действиями ответчика по прекращению поставки газа на модульную котельную нарушают права неопределенного круга лиц - жителей города Никольска Пензенской области, своевременно оплачивающих потребляемый топливно-энергетический ресурс, в связи с чем, незаконные действия ответчика должны быть пресечены, а нарушенные права граждан подлежат защите путем возложения на ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» обязанности по возобновлению поставки газа, а на ответчика ОП «Никольские коммунальные системы» ОАО «Энергосбыт - Комфорт» обязанности по возобновлению поставки тепловой энергии в виде горячей воды для горячего водоснабжения многоквартирных домов.
 
             Не признавая заявленные требования, ответчик указывает на то, что поставка газа была прекращена после неоднократного уведомления покупателя о наличии задолженности и предупреждения о прекращении поставки газа, несмотря на то, что к сетям, принадлежащим покупателю подключены абоненты, своевременно оплачивающие потребляемые ресурсы, в том числе горячую воду.
 
              В соответствии с п.5.6.1 Договора на поставку газа от <дата> <№>, покупатель производит платежи, исходя из стоимости договорного месячного объема газа, рассчитанной как произведение договорного месячного объема газа (п.2.1 Договора) и цены газа (пункт 5.12 Договора) в следующем порядке: <данные изъяты> процентов стоимости договорного месячного объема газа в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до <дата> этого месяца; <данные изъяты> процентов стоимости договорного месячного объема в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до последнего числа этого месяца.
 
             В соответствии с п. 5.6.2., фактически потребленный в истекшем месяце газ с учетом (<данные изъяты> процентов стоимости договорного месячного объема газа), ранее внесенных покупателем в качестве оплаты за газ в расчетном периоде, оплачивается в срок до <дата> числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если объем фактического потребления газа за истекший месяц меньше договорного месячного объема газа, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет платежа за следующий месяц.
 
 
             В соответствии с п.5.7, ежеквартально, до <дата> месяца, следующего за кварталом поставки, стороны подписывают акт сверки взаимных расчетом, за потребленный газ.
 
 
    В соответствии с п.3.3, поставщик имеет право ограничить и/или полностью прекратить поставку газа покупателю, в случае неоднократного (два и более срока платежа) нарушения сроков оплаты за поставленный газ.
 
           Под нарушением сроков оплаты стороны понимают полное или частичное отсутствие оплаты газа в сроки, указанные в пунктах 5.6.1 и 5.6.2 настоящего договора.
 
             Решение об ограничении или прекращении поставки газа принимается поставщиком в одностороннем порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для его принятия.
 
            Ограничение (прекращение) поставки газа производится по указанию поставщика покупателем самостоятельно, а в противном случае - принудительно ГРО.
 
             Как установлено судом, природный газ, поставляемый в модульную котельную по <адрес>, используется, в том числе для предоставления населению в городе Никольске в многоквартирные жилые дома: <адрес>, а также для предоставления указанной коммунальной услуги социально значимому объекту - МБДОУ «Детский сад <№>» <адрес>, а кроме того, организациям, указанным в перечне потребляющих тепловую энергию от котельной <№> ( ЦК), на стр. <данные изъяты> данного дела.
 
             <дата> в связи с неоплатой ООО «Энерго - Комфорт» газа в порядке и сроки, предусмотренные договором поставки газа <№> от <дата> года, и образованием задолженности в сумме <данные изъяты> руб., представителями поставщика произведено отключение поставки газа покупателю и опломбирование входных газовых задвижек котельных по <адрес> ( центральная котельная), <адрес> соответственно, что подтверждается Актами о проведении работ по прекращению газоснабжения <№> от <дата> и <№> от <дата> г.
 
            Согласно абз.2 п.1 ст.546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными нормативными актами.
 
             В силу п. 1,3 ст. 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450). Нарушение договора поставки покупателем предполагается существенным в случаях неоднократного нарушения сроков оплаты товаров.
 
            В соответствии с п.34 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 №162, допускается полное прекращение поставки газа покупателям в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ. Решение о прекращении поставки газа действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для принятия такого решения.
 
 
    Согласно п.3 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической, тепловой энергии и газа организациям - потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 №1 (ред. от 17.07.1998 г., с изм. от 31.08.2006) (далее - Порядок), при неоплате организацией-потребителем поданных ей (использованных ею) топливно-энергетических ресурсов за один период платежа, установленный договором, энергоснабжающая или газоснабжающая организация предупреждает организацию-потребителя, что в случае неуплаты задолженности по истечении второго периода платежа может быть ограничена подача (потребление) соответствующих топливно-энергетических ресурсов.
 
           При задержке платежей сверх установленного в предупреждении срока энергоснабжающая организация вправе ввести ограничение подачи (потребления) топливно-энергетических ресурсов до уровня аварийной брони, если иное не предусмотрено договором. При введении указанного ограничения, энергоснабжающая или газоснабжающая организация извещает об этом организацию-потребителя, за сутки до введения ограничения.
 
           Возобновление подачи топливно-энергетических ресурсов осуществляется на основании соглашения сторон по результатам рассмотрения конфликтной ситуации и мер, принятых организацией-потребителем.
 
          Таким образом, газоснабжающая организация, по общему правилу, действительно вправе прекратить или ограничить подачу газа организациям-потребителям, при наличии непогашенной задолженности по их оплате.
 
           Вместе с тем, в силу п.6 названного Порядка, в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.
 
            По смыслу вышеуказанного положения, организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации-потребителя, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом, отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями во избежание нарушения прав указанных абонентов.
 
             Из сообщения ОП «Никольские коммунальные системы» следует, что на <дата> задолженность по уплате коммунальных услуг составляет <данные изъяты> руб.
 
               Действия энергоснабжающей или газоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.
 
              В силу ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами.
 
 
             Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).
 
              Согласно п. 85 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. №307 приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской и договором, не допускается.
 
    Право на судебную защиту гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации. Это право является непосредственно действующим и предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.       
 
            Ресурсоснабжающая организация ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» не устанавливало число и местонахождение добросовестных абонентов, не предпринимало меры к заключению отдельных соглашений о поставке таким абонентам горячей воды в результате использования поставляемого газа, поэтому их действия признаются судом неправомерными, нарушающими права граждан.
 
    Суд признает действия ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» злоупотребление правом, поскольку газоснабжающая организация, используя свое доминирующее положение на рынке, прекратило поставку газа ООО « Энергосбыт -Комфорт», что повлекло в свою очередь прекращение поставки Обособленным Подразделением « Никольские коммунальные системы», горячей воды добросовестным абонентам, соответственно нарушение их прав и законных интересов.
 
             В силу ст.10 ГК РФ не допускается злоупотребление доминирующим положением на рынке, если это ведет к ущемлению гражданских прав и интересов третьих лиц.
 
           Таким образом, суд приходит к выводу о том, что действия ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» по прекращению поставки газа ООО «Энергосбыт -Комфорт», и соответственно от них в ОП «Никольские коммунальные системы» нельзя признать законными, поскольку в данном случае нарушены права жителей города Никольска, своевременно оплачивающих использованные топливно-энергетические ресурсы, а также лиц, находящихся на территории социальных учреждений города, обслуживаемых через ООО «Энергосбыт-Комфорт», Обособленным Подразделением «Никольские коммунальные системы»
 
            Аналогичная правовая позиция нашла свое подтверждение в определениях Верховного Суда РФ от 05.08.2011 г. №78-В08-15; от 20.09.2011 г. №86-Впр11-3; от 20.12.2011 г. №86-Впр11-6.
 
            Доводы представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» о том, что данная организация вправе приостановить или прекратить поставку газа в случае наличия задолженности по его оплате, необоснованна, поскольку наличие данного права у ответчика не оспаривается истцом, однако в случае прекращения поставки газа неплательщикам, не должны нарушаться права третьих лиц, своевременно оплачивающих использованные топливно-энергетические ресурсы, что было допущено в данном случае.
 
            При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Никольского района подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
           В соответствии с ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суда, может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
 
    Оценивая обстоятельства дела, суд считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку отсутствие нормальных условий жизнедеятельности у неопределенного круга лиц - жителей вышеуказанных многоквартирных жилых домов, среди которых могут быть старики, дети, инвалиды, может привести к причинению вреда и значительного ущерба гражданам.
 
    Согласно ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
             Поскольку при подаче иска уплата госпошлины истцом не производилась, суд считает необходимым взыскать с каждого ответчика в доход государства госпошлину по <данные изъяты> рублей.     
 
             Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
            Исковые требования прокурора Никольского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Газпром межрегионгаз Пенза», ООО «Энергосбыт -Комфорт» и ОП «Никольские коммунальные системы» удовлетворить.
 
            Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» восстановить подачу энергоресурса - газа на объекты - модульную котельную ( центральную котельную), расположенную в <адрес>.
 
           Обязать ООО «Энергосбыт -Комфорт» и ОП «Никольские коммунальные системы» » возобновить подачу тепловой энергии в виде горячей воды для водоснабжения многоквартирных жилых домов: <адрес>, а также объекта социального назначения - МБОУ ДОД «Детский сад <№>», расположенного по адресу <адрес>.
 
         Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Пенза», с ООО «Энергосбыт -Комфорт», ОП «Никольские коммунальные системы» государственную пошлину в доход государства в размере <данные изъяты> рублей с каждого.
 
        Решение в части возложения обязанностей на ООО «Газпром межрегионгаз Пенза», ООО «Энергосбыт -Комфорт» и ОП «Никольские коммунальные системы», обратить к немедленному исполнению.
 
         Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Никольский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
         Решение в окончательной форме изготовлено 6 августа 2014 года.
 
    Судья: