Решение от 04 августа 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    «04» августа 2014 года г. Ростова-на-Дону
 
    Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
 
    председательствующего судьи Кушнаренко Н.В.
 
    с участием ст.помощника прокурора Айдиновой Л.В. по удостоверению
 
    с участием адвоката Демиденко И.З. по ордеру
 
    при секретаре Кантемировой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Мкртычева С. Б. к ФГКУ УВО ГУ МВД России по Ростовской области о перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации и взыскании задолженности,
 
у с т а н о в и л:
 
    Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что на основании решения Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от ... г. с ответчика в его пользу взыскана ежемесячно компенсация в счет возмещения вреда здоровью с последующей индексацией в установленном законом порядке. Взыскание произведено пожизненно.
 
    В связи с принятием ФЗ от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» изменились правила назначения ежемесячной компенсации при назначении пенсии по инвалидности сотрудникам.
 
    Приказом МВД России от 18 июня 2012 года N 590 утверждена Инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, обязывающая произвести перерасчет ежемесячной компенсации с 1 января 2012 года всем сотрудникам органов внутренних дел, уволенным в период с 18 апреля 1991 года по 1 января 2012 года. Однако истцу такой перерасчет не произведен до настоящего времени, в связи с чем он и обратился в суд с настоящим иском.
 
    Просил суд с учетом уточнения первоначально предъявленных требований иска (протокол судебного заседания от 04.08.2014г.) взыскать с ответчика денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью за период с ... г. по ... г. в сумме ... руб. единовременно, а также ежемесячно выплачивать ему (истцу) в счет возмещения вреда здоровью с ... г. по .... с последующим перерасчетом в случае изменения размера месячного денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат сотрудникам органов внутренних дел, состоящих на службе.
 
    Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Адвокат истца по ордеру требования иска поддержала, настаивала на их удовлетворении, дав пояснения, аналогичные доводам иска.
 
    Представители ответчика по доверенности в судебном заседании исковые требования истца не признали, просили в иске отказать, ссылаясь на то, что в случае перерасчета денежной компенсации возмещения вреда здоровью истцу сумма уменьшится, что в силу Закона не допустимо.
 
    Суд, выслушав пояснения адвоката, представителей ответчика, исследовав материалы данного дела, представленные документы, обозрев материалы дела № по иску Мкртычева С. Б. к ФГКУ УВО ГУ МВД России по Ростовской области о возмещении вреда здоровью, выслушав заключение прокурора, которая полагала заявленные требования законными и обоснованными, а потому подлежащими частичному удовлетворению, приходит к следующим выводам.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, истец проходил службу в органах внутренних дел. В связи с полученной травмой при исполнении служебных обязанностей заключением ФГУЗ МСЧ ГУВД по РО № от ... г. признан негодным к военной службе в мирное время, ограниченно годным второй степени в военное время, в том числе и к службе в органах внутренних дел, а полученные телесные повреждения при исполнении служебных обязанностей исключали возможность дальнейшего прохождения службы в милиции. Указанное заключение послужило основанием для его увольнения из органов внутренних дел по ст. 19 п. «з» ч.7 Закона РФ «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья). Впоследствии был признан инвалидом второй группы пожизненно с причиной инвалидности - военная травма и нетрудоспособной для работы в органах внутренних дел.
 
    Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от ... г. истцу установлены ежемесячные платежи в возмещение вреда здоровью в связи с утратой профессиональной трудоспособности с последующей индексацией в установленном законом порядке, исчисленные исходя из утраты профессиональной трудоспособности истца 100% (дело №).
 
    Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что по ранее рассмотренному делу между теми же сторонами судом уже был установлен факт утраты профессиональной трудоспособности истца в целях осуществления спорных выплат в размере 100%, в связи с чем данное обстоятельство в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ является обязательным для суда. В связи с этим утверждение ответной стороны об утрате профессиональной трудоспособности истца в целях осуществления спорных выплат в размере 85% несостоятельно, а ссылка на заключение комиссионной экспертизы № от ... г.., в силу которой имеющиеся у истца повреждения в последующем повлекли 85% утраты профессиональной трудоспособности, - необоснованна. Указанное заключение № от ... г.. было предметом исследования суда первой инстанции при принятии решения суда от ... г.
 
    Одним из основных условий выплаты ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью в соответствии с частью 4 статьи 29 Закона Российской Федерации "О милиции" являлось не только причинение увечья сотруднику при исполнении служебных обязанностей, исключающего для него возможность дальнейшего прохождения службы, но и назначение ему пенсии по указанным в названной статье основаниям, то есть по инвалидности.
 
    В Федеральном законе от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", вступившим в силу с 1 марта 2011 года (Закон Российской Федерации "О милиции" утратил свое действие), имеется аналогичная норма (часть 6 статьи 43), в которой закреплены те же условия выплаты ежемесячной денежной компенсации в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.
 
    Во исполнение положений Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 18 июня 2012 г. N 590 была утверждена Инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам.
 
    Исходя из положений вышеназванных нормативных правовых актов, право на выплату ежемесячной денежной компенсации на основании части 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" имеют сотрудники органов внутренних дел, получающие пенсию по инвалидности. Те сотрудники органов внутренних дел, которым назначена и выплачивается пенсия за выслугу лет, права на выплату указанной компенсации не имеют.
 
    Действие положений указанной нормы также распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции (часть 2 статьи 56 Закона).
 
    Порядок осуществления выплат, в целях возмещения вреда причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам определен Инструкцией, утвержденной Приказом МВД России от 18 июня 2012 года N 590.
 
    В соответствии с пунктом 17 названной Инструкции размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 года до 1 января 2012 года, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу настоящего Приказа, определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 1 января 2012 года, с коэффициентом 1,55.
 
    Вопросы пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, урегулированы Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1.
 
    Согласно части 1 статьи 43 вышеназванного Закона (в ред. Федерального закона от 8 ноября 2011 года N 309-ФЗ) пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 43 этого же Закона указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов, и, начиная с 1 января 2013 года, ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента.
 
    Таким образом, для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с ... г. по ... г., размер утраченного денежного довольствия определяется исходя из денежного довольствия, учитываемого в размере 54%.
 
    В связи с чем, принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований, суд в соответствии с вышеприведенными законоположениями производит расчет утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации исходя из 54% денежного довольствия, с применением коэффициента 1,55.
 
    При указанных выше обстоятельствах суд не принял представленный истцом расчет ежемесячной денежной компенсации, как не основанный на вышеприведенных нормах специального законодательства.
 
    Следовательно, с учетом установленного решением Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от ... г. процента утраты трудоспособности 100% размер утраченного денежного довольствия для выплаты ежемесячной денежной компенсации с ... г. составит в сумме ...., из расчета: (... руб. - должностной оклад + ... руб. - оклад по званию + ... руб. – надбавка за выслугу лет) x 54%) х 1,55), а ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью, подлежащая выплате истцу, с ... г. составляет ...., из расчета: ... руб. – ... руб.- пенсия по инвалидности, тогда как выплачиваемая истцу сумма возмещения вреда здоровью на ... г.. составляла .... Ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда эта разница между размером утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции, исходя из 54% денежного довольствия, с применением коэффициента 1,55 за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности.
 
    В соответствии с п.19 приказа МВД РФ от 18.06.2012г. № 590 «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел РФ или их близким родственникам в случае уменьшения ежемесячной денежной компенсации истец имеет право на получение денежной компенсации в прежнем размере. Следовательно, перерасчет возмещения вреда здоровью с 01.01.2012г. повлечет ухудшение положения истца, что в силу Закона не допустимо.
 
    Вместе с этим, из содержания приведенной выше правовой нормы, а также ст. 49 указанного Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 следует, что выплачиваемые сотрудникам органов внутренних дел пенсии ежегодно подлежат перерасчету в сторону увеличения.
 
    Учитывая, что ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная ч. 6 ст. 43 Федерального закона "О полиции", представляет собой разницу между утраченным денежным довольствием и назначенной пенсией по инвалидности, в случае если на начало текущего года денежное довольствие сотрудников не изменилось, то увеличение назначенной пенсии по инвалидности повлечет соответствующее уменьшение получаемой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью при сохранении прежнего размера утраченного денежного довольствия сотрудника.
 
    Приведенное суждение полностью согласуется с нормой п. 16 Приказа МВД РФ от 18.06.2012 г. N 590, в соответствии с которой размер ежемесячной денежной компенсации подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) оклада месячного денежного содержания сотрудника, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе с учетом ежегодного увеличения процентов оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсии.
 
    Следовательно, ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда подлежит перерасчету с ... г.. ввиду увеличения назначенной пенсии по инвалидности до 56%, а с ... г. - 58,05%, а с ... г. - 60,05%.
 
    Таким образом, ежемесячная компенсация в возмещение вреда с ... г. составит: (... руб. - должностной оклад + ... руб. - оклад по званию + ... руб. – надбавка за выслугу лет) x 56%) х 1,55) руб. – .... = ...., что также меньше ...., суммы возмещения вреда по решению суда от ... г..
 
    Однако, с ... г. (... руб. - должностной оклад + ... руб. - оклад по званию + ... руб. – надбавка за выслугу лет) x 58,05%) х 1,55) руб. – ... руб. = ... руб.
 
    с ... г. (... руб. - должностной оклад + ... руб. - оклад по званию + ... руб. – надбавка за выслугу лет) x 60,05%) х 1,55) – ... руб. = ... руб.
 
    При этом, показатели расчета пенсии по инвалидности за 2012г.-2014г., взяты из представленных в материалы дела справок (в деле).
 
    С учетом изложенного, в результате изменения с ... г. размера ежемесячной денежной компенсации и пенсии по инвалидности права истца не нарушены, поскольку размер утраченного денежного довольствия за спорный период не уменьшился и право на получение утраченного денежного довольствия в полном объеме истцу было гарантировано.
 
    Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию ежемесячная денежная компенсация в счет возмещения вреда с ... г. в размере ... руб., согласно расчета суда, с последующим перерасчетом с учетом увеличения (повышения) оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсии, а также выплачиваемой пенсии по инвалидности.
 
    Использование законодателем подобного порядка перерасчета сумм возмещения вреда здоровью сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел, не может рассматриваться как нарушение принципа равенства либо умаление конституционных прав истца, к категории которой истец относится.
 
    Доводы ответной стороны о расчете размера утраченного денежного довольствия за период с 2012г. по 2014г., исходя из денежного довольствия, учитываемого в размере 54%, сводятся к иному толкованию норм законодательства, регулирующего возникшие отношения, с правильностью которого суд согласиться не может. Ответная сторона, утверждая об этом, фактически ставит вопрос о необходимости изменения порядка перерасчета сумм возмещения вреда здоровью сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел, в то время как решение этого вопроса является исключительной прерогативой законодателя и в компетенцию суда не входит.
 
    Ссылка ответной стороны на определение Верховного Суда РФ от 14.03.2014г. по делу № 77-КГ 14-2 во внимание судом не принимается, поскольку указанное определение принято по конкретному делу, судебный прецедент источником российского права не является.
 
    Подлежит взысканию с ответчика единовременно и задолженность по компенсационным выплатам за период с ... г. по ... г. в сумме .... из следующего расчета. Взыскание задолженности за период с ... г.. по ... г.. судом не производится, поскольку размер ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью в указанный период с учетом перерасчета меньше, чем определено решением суда от ... г.
 
    Как не оспаривали стороны, истцу выплату ежемесячной денежной компенсации ответчик производил в размере, определенном решением суда от ... г.., то есть по ...., с последующей индексацией.
 
    В период с ... г.г. по ... г.г. истцу произведена выплата на общую сумму .... (.... х 3 месяца). Следовательно, задолженность по компенсационной выплате за период с ... г.. по ... г.. составит ...., из расчета: .... х 3 – ... руб., где .... – ежемесячная денежная компенсация, рассчитанная в соответствии с Приказом МВД РФ от 18.06.2012 г. N 590 на ... г.., исходя из размера пенсии 54% с коэффициентом 1,55, .... – выплаченная по решению суда от ... г.. сумма за период с ... г.. по ... г..
 
    За период с ... г.г. по ... г.г. ответчиком выплачено .... (.... х 6 месяцев), тогда как общая сумма проиндексированной на 2014 г. ежемесячной компенсации по решению суда от ... г.. составит .... х 6 мес. = .... Следовательно, размер задолженности за указанный период составит .... – .... = ... руб.
 
    Суммарно задолженность за период с ... г.. по ... г.. составит ...., из расчета: .... + ...., которую суд и взыскивает с ответчика в пользу истца.
 
    руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования Мкртычева С. Б. к ФГКУ УВО ГУ МВД России по Ростовской области о перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации и взыскании задолженности удовлетворить частично.
 
    Взыскать с ФГКУ УВО ГУ МВД России по Ростовской области в пользу Мкртычева С. Б. задолженность по компенсации вреда здоровью за период с ... г. по ... г. в сумме ...
 
    Взыскивать с ФГКУ УВО ГУ МВД России по Ростовской области в пользу Мкртычева С. Б. денежную компенсацию в счет возмещения вреда с ... г. в размере ...., с последующим перерасчетом с учетом увеличения (повышения) оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсии, а также выплачиваемой пенсии по инвалидности.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Решение суда в окончательной форме изготовлено 07.08.2014 года
 
    Судья: