Решение от 04 августа 2014 года

РЕШЕНИЕ к делу № 12-389/14 г.
 
г.Сочи 04 августа 2014 года
 
        Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Удовик Н.Н., при секретаре судебного заседания Высоцкой В.В. рассмотрев жалобу должностного лица ООО «Родничок» Артемова Н.Н. об отмене постановления государственного инспектора Регионального отдела государственного экологического надзора на курорте федерального значения г. Сочи за Олимпийскими объектами (г.Сочи) Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и № года, которым он подвергнут административному наказанию за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КРФоАП.
 
    УСТАНОВИЛ:
 
         09.07.2014 года постановлением государственного инспектора Регионального отдела государственного экологического надзора на курорте федерального значения г. Сочи за Олимпийскими объектами (г.Сочи) Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и <адрес> Артемов Н.Н., как должностное лицо - директор ООО «Родничок» подвергнут административному наказанию за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КРФоАП и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
 
         Не согласившись с вынесенным постановлением представитель должностного лица ООО «Родничок» Дяткова А.Г. обратилась в суд с жалобой об отмене данного постановления, по основаниям того, что административным органом не доказан факт совершения должностным лицом – руководителем ООО «Родничок» Артемовым Н.Н. административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КРФоАП. В связи с чем, Артемов Н.Н. просит суд постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить производство по делу прекратить.
 
    Представитель должностного лица ООО «Родничок» - Дяткова А.Г. на рассмотрение жалобы не явилась, до начала которого представила в суд заявление о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.
 
         Представитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и <адрес> Капуста К.В. при рассмотрении дела дал пояснения о том, что оснований для прекращения административного дела не имеется, доказательств для привлечения к административной ответственности должностного лица – руководителя ООО «Родничок» Артемова Н.Н. в материалах дела достаточно.
 
         Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
 
    Постановлением государственного инспектора Регионального отдела государственного экологического надзора на курорте федерального значения г. Сочи за Олимпийскими объектами (г.Сочи) Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и № года, директор ООО «Родничк» как должностное лицо подвергнут административному наказанию за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КРФоАП и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
 
    Считаю, указанное постановление незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.
 
    В соответствии с Распоряжением Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и <адрес> от 27.05.2014г N2 01-04-19/123 проведена плановая выездная проверка ООО «Родничок» по соблюдению требований природоохранного законодательства.
 
    ООО «Родничок» представлена информация по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в консолидированный бюджет за 1 квартал 2013г - пл. пор.. N 821,. N 823,. N 822 от 24.04.2013г; за 2 квартал 2013г - пл. пор.. N 1492,.N 1493, N1494, N 1491 от 18.07.2013г.; за 3 квартал 2013 года - пл. пор. N 2529, N 2531, N 2530 от 21.10.2013г., за 4 квартал 2013 года - пл. пор. N 620, N 622 от 20.01.2014г и пл. пор. N 628 от 21.01.2014г, за 1 квартал 2014 года-N 1537, N 1535, N 1536 от 22.04.2014г.
 
    По мнению государственного инспектора Абрамовой Л.Б. плата за негативное воздействие на окружающую среду ООО «Родничок» за 1, 3 и 4 кварталы 2013 года, а также за 1 квартал 2014 года внесена в консолидированный бюджет с нарушением установленных сроков и ООО «Родничок» своими действиями (бездействием) допустило нарушение ст. 23 Федерального закона РФ N2 89-ФЗ от 24.06.1998г «Об отходах производства и потребления», а также Приказ Ростехнадзора от 08.06.2006г N 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду».
 
    Статьей 8.41 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. В соответствии со статьей 16 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.92 N 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, который согласно пункту 1 распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).
 
    В соответствии с пунктом 1.4 Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденных Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации 26.01.93 (зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 24.03.93 N 190), плата за загрязнение взимается с природопользователей, осуществляющих следующие виды воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, а также любое подземное размещение загрязняющих веществ; размещение отходов.
 
    Пунктом 1 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 N 557 установлен срок уплаты платежей за негативное воздействие на окружающую среду: по итогам отчетного периода не позднее 20-го числа месяца,    следующего за отчетным    периодом.
 
    Из изложенного следует, что обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду возложена на физических и юридических лиц только в том случае, если в результате их деятельности происходит такое воздействие на окружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, установленные в Законе об охране окружающей среды. Однако в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под размещением отходов понимается их хранение и захоронение.
 
    Указанный закон определяет хранение отходов как их содержание в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования, а захоронение отходов - как изоляцию не подлежащих дальнейшему использованию отходов в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных    веществ в окружающую природную    среду.
 
    Таким образом, судом не усматривается в действиях должностного лица руководителя ООО «Родничок» Артемова Н.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КРФобАП, поскольку дело рассмотрено не полно, не объективно, доказательств, на основании которых необходимо установить событии административного правонарушения в материалах дела отсутствуют.
 
    В соответствии со ст. 24.5 ч.2 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-29.10, КоАП РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Постановление государственного инспектора Регионального отдела государственного экологического надзора на курорте федерального значения г. Сочи за Олимпийскими объектами (г.Сочи) Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и <адрес> Абрамовой Л.Б. № 10-109-272-П-З от 09.07.2014 года которым должностное лицо - директор ООО «Родничок» Артемов Н.Н. подвергнут административному наказанию за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КРФоАП и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей отменить, производство по делу прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края.
 
    Председательствующий : Н.Н.Удовик.