Дата принятия: 04 августа 2014г.
Дело № 2-1000/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
04августа2014г. Город Мегион
Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югра в составе председательствующего судьи Ивановой Л.А., при секретаре Мингалевой Т.Ю.,
с участием истца Прэдэ С.В., представителя истцов Горбачевой Г.В.,
представителя ответчика Власовой Е.В.,
представителя Управления опеки и попечительства Администрации г.Мегиона Ишимовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прэдэ Э. В., Прэдэ С. В. к Администрации МО г.Мегион, управлению опеки и попечительства о внеочередном предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Истцы обратились в суд с исковым заявлением к ответчикам об обязанности предоставить вне очереди каждому истцу благоустроенную квартиру общей площадью не менее 33кв.м., отвечающую санитарно-техническим требованиям в черте г.Мегиона, мотивируя свои требования тем, что истцы являются детями-сиротами, находились на попечении старшей сестры. По достижению 18лет Прэдэ Э.В. предоставили жилое помещение площадью 36кв.м. по договору социального найма, но при этом вписали в договор брата Прэдэ С.В.
Представитель ответчика-Администрации г.Мегиона Власова Е.В., возражая против иска, пояснила, что в 1999г. на основании ходатайства Управления опеки истцам на двоих выделена двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>, при этом Прэдэ С.В. подал заявление, что желает проживать с братом. Тем самым, на момент совершеннолетия истцы были обеспечены жильем. В настоящее время состоят в списках очередников на улучшение жилищных условий, поскольку состав их семей увеличился.
Представитель Управления опеки и попечительства Ишимова А.А. считает иск необоснованным, так как опекуну ФИО (ФИО) в 1987г. на основании ходатайства отдела народного образования предоставлена четырехкомнатная квартира по адресу: <адрес>, на состав семьи 6чел, в том числе, на опекаемых несовершеннолетних Прэдэ С.В. и Прэдэ Э.В., однако она не включила их в договор социального найма. Кроме того, у детей-сирот было жилье в Башкирии, ФИО его продала.
Настоящее дело рассмотрено по правилам ч.3 ст.167 ГПК РФ без явки истца Прэдэ Э.В., надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав объяснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:
ФИО (ФИО) назначена согласно решению исполнительного комитета Мегионского городского Совета народных депутатов в ХМАО, Тюменской области № от 16.10.1985г. опекуном над несовершеннолетними Прэдэ А., 07.07.1975года рождения, Прэдэ В., 23.07.1975года рождения, Прэдэ Э.,25.06.1978года рождения, и Прэдэ С.,23.01.1982года рождения, что подтверждается удостоверением опекуна.
На основании ходатайства отдела народного образования Мегионского горисполкома от 26.02.1987г.. ФИО, являющейся опекуном 4детей, поставлена на очередь по улучшению жилищных условий, поскольку ее семья проживала в неблагоустроенном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.
Согласно ордеру № от 22.02.1994г. ФИО и членам ее семьи выделана четырехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 84кв.м и жилой площадью 56,2кв.м. 09.11.1995г. с ФИО, сменившей фамилию в связи с браком на ФИО , ее супругом и двумя детьми-ФИО, ФИО 1 заключен договор найма жилого помещения, при этом истцы не были включены в данный договор.
Из акта контрольного обследования подопечного от 21.09.1998г. следует, что Прэдэ С.В. проживал с опекуном в вышеуказанной квартире.
В ходатайстве отдела опеки и попечительства № от 12.04.1999г. содержится просьба к Администрации г.Мегиона о предоставлении Прэдэ Э., 1978года рождения, жилья как сироте, состоящему на учете в отделе опеки. С 1997по 1999годы он проходил службу в рядах Вооруженных Сил, за ним сохранено жилье по адресу: <адрес>, согласно справке ЖЭУ там прописано 7человек, что не соответствует санитарным нормам, нет надлежащих условий для создания семьи.
На основании договора найма жилого помещения неквартирного типа от 09.06.1999г. Прэдэ Э.В. предоставлена квартира <адрес> общей площадью 36,2кв.м., в том числе, жилой площадью 23,9кв.м, на состав семьи 2человека-он и его брат Прэдэ С.В., который был поселен согласно личному заявлению от 09.06.1999г.
В соответствие с договором социального найма от 15.04.2013г., который был перезаключен с Прэдэ Э.В., он проживает с вышеуказанном жилом помещении с супругой Прэдэ И.Г., братом Прэдэ С.В. и племянницей Прэдэ С.С.
На обращение Прэдэ С.В. от 17.08.2012г. Администрация г.Мегиона ответила, что он использовал свою льготу как сирота в июне 1999г., когда ему с братом предоставлено вышеназванная двухкомнатная квартира общей площадью 36, 2кв.м. на состав семьи 2чел.
Согласно справке ДМС Администрации г.Мегиона от 13.02.2012г. Проэдэ С.В. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по месту жительства в общем списке № на основании личного заявления от 05.09.2002г. составом семьи 1 человек.
В своем письме (1987г.) исполком Ауструмского сельского Совета народных депутатов Иглинского района БАССР сообщает о наличие жилья, полученного детьми Прэдэ в наследство от родителей, вп.Пятилетка которое было в ветхом состоянии и продано опекуном, при этом договор купли-продажи в исполкоме не зарегистрирован.
Часть 2 ст.57 ЖК РФ, на которую ссылается сторона истца, утратила свою силу с 01.01.2013г. на основании Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ, в соответствие с которым часть 1 статьи 92 дополнена пунктом 8, действие которого распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона N 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.
В силу п.7 ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан. Часть 2 данной статьи предусматривает, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", действовавшей на момент достижения истцами совершеннолетия (1996г. и 2000г.), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:
лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);
страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;
2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;
3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.
Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.
Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.
В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. Договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок не более чем один раз.
По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Аналогичные требования относительно обеспечения детей-сирот жилыми помещениями изложены в Законе ХМАО от 8 июня 1998 года N 38-оз
«О порядке и условиях предоставления жилища в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», действовавшем на момент возникновения данных спорных отношений.
Статья 22 данной правовой нормы предусматривала, что предоставляемое гражданам жилище должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта и предоставлено в размере от 18 (но не менее 12 квадратных метров жилой площади на одного человека) до 22 квадратных метров общей площади на одного человека (часть в редакции, введенной в действие с 18 января 2000 года Законом Ханты-Мансийского автономного округа от 5 января 1999 года N 1-оз (с изменениями на 27 ноября 2000 года).
Таким образом, предоставление жилого помещения по договору социального найма осуществляется органами местного самоуправления только по основаниям, предусмотренным законом.
Из материалов дела следует, что истцы в 1999г. использовали свою льготу как дети-сироты и получили двухкомнатную квартиру, при этом на каждого из них приходилось по 18,1кв.м жилой площади, то есть, соответственно установленной норме при предоставлении жилья в ХМАО-Югре.
Анализируя представленные и исследованные в суде доказательства в совокупности, а также с учетом вышеназванных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что у суда нет законных оснований для удовлетворения исковых требований о внеочередном предоставлении истцам жилых помещений.
Руководствуясь ст. ЖК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых заявлений Прэдэ Э. В., Прэдэ С. В. к Администрации МО г.Мегион, управлению опеки и попечительства о внеочередном предоставлении жилого помещения, о внеочередном предоставлении жилых помещений отказать в полном объеме.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югра в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья: Л.А.Иванова.
Решение в окончательной форме
вынесено 11.08.2014года.
