Дата принятия: 04 августа 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
4 августа 2014 г. с.Икряное
Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Хамидуллаевой Р.Р.,
с участием заместителя прокурора Икрянинского района Астраханской области Рождественской О.П.
при секретаре Гриценко А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ткачева А. В. о признании незаконным и отмене постановления избирательной комиссии муниципального образования «Икрянинский район» «О регистрации Ткачева И. А. кандидатом на должность главы муниципального образования « Икрянинский район», выдвинутого в порядке самовыдвижения»,
У С Т А Н О В И Л:
Ткачев А.В., зарегистрированный в качестве кандидата на должность главы муниципального образования «Икрянинский район» обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления избирательной комиссии муниципального образования «Икрянинский район» о регистрации кандидата на должность главы муниципального образования «Икрянинский район» Ткачева И.А.
В обоснование требований указал, что избирательной комиссией муниципального образования «Икрянинский район» Ткачев И.А. зарегистрирован в качестве кандидата на должность главы муниципального образования «Икрянинский район» с нарушением требований, установленных пунктом 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».
Так, в подписных листах имеются многочисленные неточности в указании места жительства лица, отдавшего свою подпись в поддержку кандидата И.А. Ткачева : с.Трудфронт и п.Трудфронт; указание названий улиц: Кап.Сафронова, К.К.Сафронова, К-на Сафронова. В указаниях адреса также присутствует недопустимые сокращения : с (село), ул (улица), отсутствует точка, подтверждающая указанное сокращение, в листах также отсутствует буква д (дом) перед номером дома. В подписных листах присутствуют неоговоренные исправления в указании адреса, ФИО подписчика. Кроме того, нарушением является использование Ткачевым И.А. своего служебного положении, допущенные в ходе сбора подписей.
Просит признать незаконным и отменить постановление избирательной комиссии муниципального образования «Икрянинский район» о регистрации Ткачева И.А. кандидатом на должность главы муниципального образования «Икрянинский район», выдвинутого в порядке самодвижения.
Заявитель Ткачев А.В. надлежаще извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. Причину неявки суду не сообщил.
Представитель заявителя Калиниченко А.Е. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.
Заинтересованное лицо Ткачев И.А., надлежаще извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. Причину неявки суду не сообщил.
Представитель Ткачева И.А.-Абдулов Р.Т. возражал против заявленных требований.
Председатель избирательной комиссии муниципального образования «Оранжерейнинский сельсовет» Амелина Л.А. просила отказать в удовлетворении заявленных требований Ткачева А.В.
Суд, выслушав участников процесса, прокурора Рождественской О.П., полагавшей необходимым отказать в удовлетворении заявления Ткачева А.В., исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Статьей 32 Конституции РФ установлено, что граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и в органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
В соответствии с частью 3 статьи 259 ГПК РФ с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в случаях, установленных федеральным законом, прокурор.
В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов- также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата(список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований. предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
В пункте 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002г.№67-ФЗ»Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» установлены, в частности следующие основания для отказа в регистрации кандидата:
д.) недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.
л.) неоднократное использование кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения.
Аналогичные основания отказа в регистрации кандидата перечислены в подпунктах 7,13 пункта 6 статьи 47 Закона Астраханской области от 02.03.2009г. №9 2009-)№ «О выборах в органы местного самоуправления в Астраханской области».
Как видно из материалов дела, решением Совета муниципального образования «Икрянинский район» Астраханской области от <дата изъята>г. назначены выборы Главы муниципального образования «Икрянинский район» на <дата изъята>г.
Ткачев И.А. <дата изъята>г. подал в избирательную комиссию муниципального образования «Икрянинский район» заявление о согласии баллотироваться кандидатом на должность главы муниципального образования «Икрянинский район».
Решением избирательной комиссии муниципального образования «Икрянинский район» <номер изъят> от <дата изъята>г. Ткачев И.А. зарегистрирован кандидатом на должность главы муниципального образования «Икрянинский район», выдвинутого в порядке самовыдвижения.
В силу п. 11 статьи 37 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» избиратель, участник референдума ставят в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывают свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Данные об избирателе, участнике референдума, ставящих в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя, участника референдума лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку кандидата, списка кандидатов, инициативы проведения референдума. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения избиратель, участник референдума ставят собственноручно. Избиратель вправе ставить подпись в поддержку выдвижения различных кандидатов, списков кандидатов, но только один раз в поддержку одного и того же кандидата, списка кандидатов. Участник референдума вправе ставить подпись в поддержку одной и той же инициативы проведения референдума только один раз.
Пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002г. №67-ФЗ определено, что адрес места жительства включает наименование субъекта РФ, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры.
Указание в подписных листах №1,2,3,4,5,6 избирателями сведений о месте своего жительства: «поселок Трудфронт», «село Трудфронт» (в сокращенном виде «п», «с» «Трудфронт», название улиц: Кап.Сафронова, К.Сафронова, к-на Сафронова, отсутствие точек, подтверждающее сокращение не свидетельствует о недействительности подписей избирателей, поскольку федеральный законодатель установил, что не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной имеющиеся в сведениях об избирателе, содержащихся в подписных листах, сокращения слов, дат, отсутствие точек после сокращения слов, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений(пункт 5 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002г. №67-ФЗ.
Судом установлено, что кандидат Ткачев И.А. сдал в избирательную комиссию 68 подписных листа с подписями избирателей, собранных в поддержку его самовыдвижения, в количестве 204 подписи избирателей.
Из ведомости проверки подписных листов с подписями избирателей, представленных Ткачевым И.А. для регистрации его кандидатом на должность главы муниципального образования «Икрянинский район» от <дата изъята>г. усматривается, что избирательной комиссией признаны недостоверными подписи в подписных листах №31,33,51,52
Суд исследовал подписные листы, представленные кандидатом Ткачевым И.А. на должность Главы муниципального образования «Икрянинский район» и установил, что в ряде подписных листов имеются изменения первоначального содержания записей способом исправления, дорисовки, специально не оговоренные избирателями или лицом, осуществляющим сбор подписей, а именно: в подписном листе <номер изъят> в графе фамилия, имя отчество, строка 2 и 3 ;в подписном листе 6 в графе адрес места жительства, строка 3.
Выявленные нарушения в подписных листах влекут безусловную недействительность подписей избирателей в силу п.п. «з» п.6.4 ст.38 Федерального закона- 67.
Между тем, данное обстоятельство не имеет правового значения в данном случае и не влечет отмены регистрации Ткачева И.А. в качестве кандидата, так как последним представлено для регистрации достаточное количество подписей избирателей в поддержку своего выдвижения-200 подписей.
Доводы заявителя о наличии оснований для признания недействительной подписи 1 в подписном листе <номер изъят> в графе «адрес места жительства» являются несостоятельными, поскольку данная подпись проставлена в соответствии с требованиями действующего законодательства, а нечеткость написания улицы является особенностью почерка и не свидетельствует о недействительности подписи.
Позиция заявителя о том, что указание в подписных листах в графе «гражданство» Россия является нарушением избирательного законодательства, суд признает несостоятельной, так как положение ч.2 ст.1 Конституции РФ о равнозначности наименований «Российская Федерация» и «Россия» следует понимать в том смысле, что оба понятия являются синонимами, обозначают один и тот же предмет-государство россиян и могут использоваться в равной мере как в официальных документах, так и в любых других текстах.
В соответствии с подпунктами в) и г) пункта 75 статьи 76 Федерального закона №67 -ФЗ от 12 июня 2002г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» регистрация кандидата (списка кандидатов) может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов),кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, в случаях: неоднократного использования кандидатами, руководителями избирательных объединений преимуществ должностного или служебного положения; установления фактов подкупа избирателей кандидатами, избирательными объединениями, их доверенными лицами и уполномоченными представителями, иными лицами и организациями, действующими по поручению кандидатов, избирательных объединений, их доверенных лиц и уполномоченных представителей.
Однако, заявителем суду не были представлены доказательства того, что кандидат Ткачев И.А. использовал служебное положение для осуществления деятельности, способствующей его избранию.
При таких обстоятельствах, заявленные требования Ткачева А.В. об отмене постановления избирательной комиссии муниципального образования «Икрянинский район» «О регистрации Ткачева И.А. кандидатом на должность главы МО «Икрянинский район», выдвинутого в порядке самодвижения» и признания его незаконным удовлетворению не подлежат.
Руководствуяст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Ткачева А.В. об отмене постановления избирательной комиссии муниципального образования «Икрянинский район» «О регистрации Ткачева И.А. кандидатом на должность главы МО «Икрянинский район», выдвинутого в порядке самовыдвижении и признание его незаконным отказать.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 5 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 5 августа 2014г.
Судья: Р.Р.Хамидуллаева
