Дата принятия: 04 августа 2014г.
Дело № 1/2-1190/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ливны Орловской области 4 августа 2014 года
Ливенский районный суд Орловской области в составе председательствующего - судьи Андрюшиной Л.Г.,
при секретаре Пчельниковой Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению Заикиной ФИО9 к администрации Галического сельского поселения Орловской области об обязании принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдовы участника Великой Отечественной войны,
УСТАНОВИЛ:
Заикина З.В. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны ФИО4, и в ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Галического сельского поселения Орловской области с заявлением о признании ее нуждающейся и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ она получила отказ, поскольку представленные ею документы не подтверждают ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Считая отказ неправомерным, Заикина З.В. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Галического сельского поселения Орловской области об обязании принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдовы участника Великой Отечественной войны, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она проживает и зарегистрирована в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, который принадлежал на праве собственности ее умершему супругу ФИО4, который еще при жизни распорядился принадлежащим ему имуществом в пользу своего племянника ФИО6 После смерти супруга она на протяжении 10 лет проживала в указанном доме. В настоящее время племянник оформил свои наследственные права в отношении жилого дома и намерен продать дом. Какого – либо иного места жительства у нее не имеется.
В судебном заседании представители истца Сенина Т.И. и Дружбина О.В. исковые требования поддержали.
Представитель ответчика администрации Галического сельского поселения Ливенского района Орловской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения исковых требований Заикиной З.В. не возражал.
Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой отечественной войны, в частности супруге погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей в повторный брак, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, такие меры, как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем при установлении факта нуждаемости членов семьи в улучшении жилищных условий.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях предусмотрены статьей 51 Жилищного кодекса РФ.
Так, согласно пункту 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Как усматривается из материалов гражданского дела, Заикина З.В. зарегистрирована и проживает в жилом доме по адресу: <адрес>, общей площадью 60 кв. м.
Данный жилой дом на основании свидетельства о праве на наследство, выданного на основании завещания ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ года, принадлежит на праве собственности ФИО6
Сведений о наличии какого – либо недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности Заикиной З.В., не имеется.
Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Из буквального толкования приведенной нормы следует, что о принадлежности названных в ней лиц к одной семье свидетельствует факт их совместного проживания.
Вместе с тем, Заикина З.В. в родственных отношениях с ФИО6 не состоит, совместно с ним никогда не проживала и не проживает в настоящее время, была вселена в спорный жилой дом не им, а прежним собственником ФИО4, доказательств нахождения ее на иждивении ФИО6 суду не было представлено.
Согласно части 2 статьи 292 Гражданского кодекса РФ переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.
Таким образом, Заикина З.В. после перехода права собственности на жилой дом к ФИО6 перестала являться членом семьи собственника жилого помещения, имеющего в отношении жилого помещения равные с собственником права.
Заикина З.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в администрацию Галического сельского поселения о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Постановлением главы Галического сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ Заикиной З.В. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании ст. 53 Жилищного кодекса РФ.
В постановлении указано, что Заикина З.В. совершила действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, а именно: она была зарегистрирована и проживала в жилом доме, принадлежавшем ее мужу ФИО4 После смерти ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ на протяжении 10 лет жилой дом не оформлялся. Через длительный промежуток времени в наследство вступил ФИО6 данным действиям предшествовал вступивший в законную силу Указ Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Также в постановлении отмечено, что Заикина З.В. проживала в данном доме до и после смерти мужа без заключения договора найма жилого помещения, однако ДД.ММ.ГГГГ такой договор был составлен с ФИО6 – собственником дома, предположительно для получения жилого помещения Заикиной З.В.
В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Из содержания данной нормы следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, и совершение данных действий предполагается самими гражданами.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Определении от 19.04.2007 года N 258-О-О, по смыслу ст. 53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что доказательств в подтверждение совершения Заикиной З.В. действий по намеренному ухудшению своих жилищных условий в период, не превышающий пятилетний срок перед обращением с заявлением к ответчику, не представлено, поскольку ее супруг и собственник дома умер более десяти лет назад. Действия по составлению завещания и оформлению прав на жилой дом на ФИО6 в порядке наследования производились без ее участия, волеизъявление ее на это не требовалось. Отсутствие действий Заикиной З.В. по оформлению на себя обязательной доли в наследстве умершего мужа не свидетельствует о совершении ею действий по намеренному ухудшению жилищных условий, поскольку с учетом установленных законодательством сроков для совершения данных действий и даты издания Указа Президента № Заикина З.В. не могла знать о том, что у нее появится основание для принятия на учет в целях последующего обеспечения жилым помещением как вдовы участника Великой Отечественной войны, и, кроме того, данные действия, точнее их отсутствие, имели место более пяти лет назад.
Заключение с ФИО6 договора найма жилого помещения в январе 2014 года также не свидетельствует о намеренном ухудшении Заикиной З.В. своих жилищных условий, поскольку объем прав на проживание в данной квартире Заикина З.В. заключением данного договора не уменьшила. В то же время заключение данного договора не свидетельствует об отсутствии нуждаемости Заикиной З.В. в жилом помещении, поскольку нанимателем жилого помещения по договору социального найма она не является, а наймодатель намерен распорядиться принадлежащим ему жилым помещением по своему усмотрению.
Проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что постановление главы Галического сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Заикиной З.В. в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, является незаконным, и находит исковые требования Закиной З.В. подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Заикиной ФИО9 удовлетворить.
Обязать администрацию Галического сельского поселения Ливенского района Орловской области принять Заикину ФИО9 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдову участника Великой Отечественной войны.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья
