Дата принятия: 04 августа 2014г.
К делу № 2-1607-14
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
04 августа 2014 г. гор. Новороссийск
Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:
председательствующего - судьи Атрощенко А.П.,
при секретаре судебного заседания - Аникушиной В.А.,
с участием представителя истцов - Дмитриева М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Василиади М. Х. и Егиян М. М. к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по<адрес> об оспаривании кадастровой оценки земельного участка и об установлении его кадастровой стоимости в размере рыночной,
У С Т А Н О В И Л :
Василиади М.Х. и Егиян М.М. обратились в суд с иском к филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по<адрес> об оспаривании кадастровой оценки земельного участка и об установлении его кадастровой стоимости в размере рыночной.
В обоснование иска указали, что они являются собственниками земельного участка, общей площадью 1973 кв.м., с кадастровым номером 23:47:0111003:391, категория земель - земли населённых пунктов, с разрешенным использованием - для эксплуатации и обслуживания двухэтажного административного здания, по адресу: РФ,<адрес>, ул.<адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 23-АМ № и от ДД.ММ.ГГГГ серии 23-АМ №074967.
Согласно кадастровому паспорту № от ДД.ММ.ГГГГ года, кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет 48 797 498 рублей 72 копейки. Являясь плательщиками земельного налога, с указанной кадастровой стоимостью не согласны, считая её многократно завышенной.
Просят определить кадастровую стоимость данного земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере его рыночной стоимости, обязав ответчика внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка определённую по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере его рыночной стоимости.
В судебное заседание ответчик и третье лицо не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, данными о причинах их неявки суд не располагает.
На основании ст. 233 ГПК РФ дело, с согласия истцов в лице их представителя, рассматривается в порядке заочного производства.
В судебном заседании представитель истцов требования поддержал и с учётом экспертного заключения просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Выслушав представителя истцов, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает, исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, истцам на праве общей долевой собственности (по 1/2 долей) принадлежит земельный участок, общей площадью 1973 кв.м., с кадастровым номером 23:47:0111003:391, категория земель - земли населённых пунктов, с разрешенным использованием - для эксплуатации и обслуживания двухэтажного административного здания, по адресу: РФ,<адрес>, ул.<адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 23-АМ № и от ДД.ММ.ГГГГ серии 23-АМ №074967.
Кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет 48797498 рублей 72 копейки, что подтверждается кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ №2343/12/12-625842.
Истцы, ссылаясь на несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка, которая полагают значительно превышает его рыночную стоимость, обратились с ходатайством о проведении судебной экспертизы с целью определения рыночной стоимости земельного участка, так как это напрямую влияет на размер земельного налога.
Судом учитывается, что правовое регулирование земельного налога носит комплексный характер и состоит из актов как налогового, так и земельного законодательства, которое используется для целей налогообложения. Данную позицию изложил Конституционный Суд Российской Федерации в своём определении от ДД.ММ.ГГГГ № 165-О-О.
В соответствии с п.п.1 и 2 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В силу ст.ст. 390 и 391 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Законный интерес лица, обратившегося в суд с иском об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка, состоит именно в приведении в соответствие показателей кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка показателям его рыночной стоимости. Наличие такого несоответствия выступает нарушением прав лица как собственника земельного участка и плательщика земельного налога, размер которого зависит от величины кадастровой стоимости. Судебный порядок рассмотрения споров по определению кадастровой стоимости земельных участков направлен на преодоление неточностей её определения посредством проверки соответствия кадастровой стоимости действительным показателям рыночной стоимости. Результатом такой проверки будет установление судом в соответствии со ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночной стоимости земельного участка.
Права истцов, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
Определением Приморского районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ по данному делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено Федеральному государственному унитарному предприятию «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по<адрес>.
Согласно выводу полученного экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ года, рыночная стоимость земельного участка, общей площадью 1973 кв.м., с кадастровым номером 23:47:0111003:391, категория земель - земли населённых пунктов, с разрешенным использованием - для эксплуатации и обслуживания двухэтажного административного здания, по адресу: РФ,<адрес>, ул.<адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 13 092 828 рублей.
Суд, оценив указанное заключение эксперта с учётом положения ст.67 ГПК РФ, принимает его в качестве допустимого доказательства, так как оно соответствует фактическим обстоятельствам дела, составлено в соответствии с нормами действующего законодательства, содержит достаточную информацию и статистический анализ о стоимости сравнимых и схожих земельных участков. Рыночная стоимость указанного земельного участка определена экспертом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, то есть на последнюю дату проведения государственной кадастровой оценки земель, эксперт предупреждён об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 УК РФ, оснований сомневаться в объективности его выводов не имеется. Заключение сторонами не оспаривалось.
Таким образом, суд полагает, что информация, содержащаяся в государственном кадастре недвижимости (далее ГКН), о кадастровой стоимости указанного земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, определенной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года.
Согласно п.2 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п.3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Согласно п.3 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон № 135-ФЗ), в который была включена глава III.1 "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
Несмотря на это, ничто не препятствует титульному владельцу обратиться в суд с требованием об установлении кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
С учетом приведенных положений законов, суд приходит к выводу о том, что действующее законодательство допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, и ее оспаривание в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в РФ", но и в случае установления рыночной стоимости земельного участка, определение кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.
Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее Закон № 221-ФЗ) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10-21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона № 221-ФЗ сведений об объекте недвижимости.
В п. 11 ч. 2 ст. 7 Закона № 221-ФЗ в качестве таких сведений указаны сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
При этом согласно ч. 4 ст. 16 Закона № 221-ФЗ учет изменений объекта недвижимости возможен на основании решения суда.
По результатам государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, на основании Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка», была определена кадастровая стоимость указанного земельного участка.
В соответствии со ст. 24.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не реже чем один раз в пять лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
В 2011 году в<адрес> выполнена государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов (далее - ГКОЗ НП), расположенных на территории<адрес>. Результаты ГКОЗ НП утверждены Приказом Департамента имущественных отношений<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов<адрес>» и вступили в силу ДД.ММ.ГГГГ года. Перечень земельных участков, подлежащих актуализации ГКОЗ НП, был сформирован по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года.
Таким образом, судом установлено, что последняя дата проведения государственной кадастровой оценки земельного участка является ДД.ММ.ГГГГ года, а указанная кадастровая стоимость данного земельного для определения его платности в силу ст. 65 ЗК РФ вступила в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года.
Согласно правовой позиции, содержащейся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 913/11, действующее законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об её утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Согласно п. 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель" (далее - Правила оценки), результаты государственной кадастровой оценки земель утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости.
Исходя из пункта 5 указанных Правил оценки, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
Согласно п. 10 Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО № 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № 255, при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
Согласно п. 8 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № 508, кадастровая стоимость объектов оценки (земельных участков) определяется на дату формирования Управлением Росреестра по субъекту Российской Федерации перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (по состоянию на 1 января года проведения работ по государственной кадастровой оценке).
Соответственно, рыночная стоимость земельного участка, определенная по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ может быть применена только к правоотношениям, на которые распространяет своё действие Приказ Департамента имущественных отношений<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов<адрес>», которым определено проведение государственной кадастровой оценки земель по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и, которое действует для целей налогообложения с ДД.ММ.ГГГГ года.
Основанием для внесения новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости является установленное вступившим в законную силу решением суда несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости, его рыночной стоимости, именно поэтому определение рыночной стоимости объекта недвижимости производится по состоянию на момент определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости.
Между тем с учетом положения п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации порядка определения кадастровой стоимости объекта недвижимости установленное вступившим в законную силу решением суда несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости, его рыночной стоимости, не означает аннулирование ранее внесенной записи о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В силу указанного положения, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства и названные нормы законодательства, с учетом отсутствия возражений со стороны ответчика, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования, обязав ответчика осуществить внесение в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Василиади М. Х. и Егиян М. М. удовлетворить.
Определить кадастровую стоимость земельного участка, общей площадью 1973 кв.м., с кадастровым номером 23:47:0111003:391, категория земель - земли населённых пунктов, с разрешенным использованием - для эксплуатации и обслуживания двухэтажного административного здания, по адресу: РФ,<адрес>, ул.<адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере равном его рыночной стоимости в сумме 13 092 828 (тринадцать миллионов девяносто две тысячи восемьсот двадцать восемь) рублей.
Обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по<адрес> в течение пяти дней со дня вступления в законную силу решения суда внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, общей площадью 1973 кв.м., с кадастровым номером 23:47:0111003:391, категория земель - земли населённых пунктов, с разрешенным использованием - для эксплуатации и обслуживания двухэтажного административного здания, по адресу: РФ,<адрес>, ул.<адрес> в размере равном его рыночной стоимости в сумме 13 092 828 (тринадцать миллионов девяносто две тысячи восемьсот двадцать восемь) рублей.
Ответчик вправе подать в Приморский районный суд г. Новороссийска заявление об отмене данного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение суда вступило в законную силу ___________________2014 года
Судья А.П. Атрощенко
