Дата принятия: 04 апреля 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 апреля 2014 года
г. Нефтегорск
Нефтегорский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего Баймишева М.С.,
при секретаре Макаровой О.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-204/2014 по заявлению Акифьева А.В. об оспаривании решения Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области,
УСТАНОВИЛ:
Акифьев А.В. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить решение Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании его семьи нуждающейся в жилом помещении, признать его семью нуждающейся в жилом помещении и поставить на соответствующий учет.
В обоснование заявления заявитель ссылается на то, что решением от ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального района Нефтегорский отказала в признании его семьи нуждающейся в жилом помещении, в обоснование которого указала на ст. 53 ЖК РФ, согласно которой граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку он и члены его семьи не совершали действий по ухудшению своих жилищных прав.
В судебном заседании Акифьев А.В. и его представитель Х. заявление поддержали, просили его удовлетворить.
Представитель Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области – Д., против заявления возражает.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает, что заявление подлежит удовлетворению частично.
В силу п.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно п. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъясняется, что, исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. При удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать: либо на признание незаконным решения (ненормативного правового акта, решения о возложении на заявителя обязанности или решения о привлечении заявителя к ответственности) и в необходимых случаях на принятие в установленный судом срок мер для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод заявителя или устранения препятствий к их осуществлению; либо на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.
Как следует из документов, содержащихся в учетном деле по заявлению Акифьева А.В. о признании нуждающимся в жилом помещении, ДД.ММ.ГГГГ Акифьев А.В. обратился в Администрацию муниципального района Нефтегорский с заявлением о принятии на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. При этом указал, что его семья состоит из пяти человек, в том числе: он, его супруга – Э., дочь П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочь М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и что ему на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>.
В указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства заявитель с супругой и детьми, а также Н. с ДД.ММ.ГГГГ, Х. с ДД.ММ.ГГГГ, и Ю. с ДД.ММ.ГГГГ, которые, согласно объяснениям заявителя, являются матерью, отцом и родным братом супруги заявителя – Э.
Указанная квартира была приобретена заявителем по договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, комиссией было принято решение об отказе в признании семьи В. нуждающимся в жилом помещении в соответствии с п.3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ. По мнению комиссии, В., приобретя квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в которой были зарегистрированы граждане, не относящиеся к членам его семьи, намеренно ухудшил жилищные условия с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, так как без учета Н., Х. и Ю. обеспеченность общей площадью каждого члена семьи более учетной нормы – 12 кв.м.
На основании решения комиссии по жилищным вопросам ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального района Нефтегорский Самарской области вынесено постановление, которым в признании молодой семьи Акифьева А.В. нуждающейся в жилом помещении было отказано.
Суд считает, что указанные решение комиссии по жилищным вопросам и постановление Администрацией муниципального района Нефтегорский Самарской области об отказе в признании молодой семьи Акифьева А.В. нуждающейся в жилом помещении по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, являются незаконными и подлежат отмене.
В силу п.2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости
Согласно пп.2.п.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в том числе: являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
В соответствии со ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.
Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.
Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Статьей 54 ЖК РФ предусмотрено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;
1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
(п. 1.1 введен Федеральным законом от 03.12.2011 N 383-ФЗ)
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
По мнению суда, заявитель Акифьев А.В., купив ДД.ММ.ГГГГ квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в которой проживали и проживают до настоящего времени близкие родственники его супруги, не совершал действий, в результате которых он и члены его семьи могли быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, так как не имеется данных о том, что до приобретения квартиры семья А. не нуждалась в жилом помещении. Напротив, приобретя жилое помещение, А. и его семья улучшили свои жилищные условия, так как до его приобретения они проживали в съемной квартире.
Исходя из указанного, с учетом положения п. 1 ст. 258 ГПК РФ, Администрации муниципального района Нефтегорский следует повторно рассмотреть заявление Акифьева А.В. о признании его семьи нуждающейся в жилом помещении, не квалифицируя приобретение заявителем жилого помещения с проживающими в нем гражданами как совершение с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Требование заявителя о признании его семьи нуждающейся в жилом помещении и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не может быть удовлетворено при рассмотрении данного спора, поскольку предметом рассмотрения дела является вопрос о законности решения органа местного самоуправления и возложения на него обязанностей по устранению данных нарушений. При этом суд не вправе предрешать вопрос о признании семьи заявителя нуждающейся в жилом помещении, поскольку данное обстоятельство подлежит проверке относительно наличия оснований для отказа в признании нуждающимся в жилом помещении, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 ст. 54 ГК РФ, что относится к компетенции органа местного самоуправления.
Поскольку из объяснений истца следует, что количество членов его семьи составляет восемь человек, а не пять, как указано в его заявлении о признании нуждающимся в жилом помещении, данное обстоятельство и обеспеченность общей площадью каждого члена семьи менее учетной нормы – 12 кв.м, подлежит проверке в порядке предусмотренном жилищным законодательством.
Доводы ответчика о наличии основания для отказа в признании заявителя и его семьи, нуждающейся в жилом помещении, предусмотренного п.3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, суд считает несостоятельными по вышеуказанным причинам.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление Акифьева А.В. удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить решение комиссии по жилищным вопросам и постановление Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании молодой семьи Акифьева А.В. нуждающейся в жилом помещении по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ.
Обязать Администрацию муниципального района <адрес> устранить допущенное нарушение закона путем повторного рассмотрения заявления Акифьева А.В. о признании молодой семьи Акифьева А.В. нуждающейся в жилом помещении.
В удовлетворении остальной части заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Нефтегорский районный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья М.С. Баймишев
