Дата принятия: 04 апреля 2014г.
Дело № 2-90/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 апреля 2014 года Дубровский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Бузинской В.С., при секретаре Антошиной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никулиной Т.А. к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, командиру войсковой части 41495 (правопреемнику войсковой части 21350-3) п. Сеща Дубровского района Брянской области, Министерству обороны РФ о признании права на получение Государственного жилищного сертификата в 2014 году,
УСТАНОВИЛ:
Никулина Т.А. на основании ордера № 257, выданного 201 КЭЧ района 21.12.2004 г. на состав семьи 3 человека, вместе с двумя детьми: дочерью Никулиной О.И. и дочерью Никулиной Л.И., была вселена в двухкомнатную <адрес>, в которой они проживают одной семьей до настоящего времени.
В феврале 2008 года истец изъявила желание стать участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 гг., в связи с чем она обратилась с заявлением в жилищную комиссию войсковой части 33712 (правопреемник войсковая часть 21350-3) п. Сеща Дубровского района Брянской области.
На основании решения жилищной комиссии указанной выше войсковой части она была признана участником подпрограммы по категории – граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, т.е. по пп. «б» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации федеральной целевой программы «Жилище», и была включена в Список граждан-участников подпрограммы ГЖС.
После расформирования войсковой части 33712 она состояла на учете в войсковой части 21350-3 под номером 84 (состав семьи три человека).
С 2009 года по 2012 год включительно Никулина Т.А. ежегодно подтверждала свое желание продолжать участие в подпрограмме, предоставляя все необходимые справки и документы на состав семьи 3 человека в войсковую часть 21350-3.
Поскольку до настоящего времени Государственный жилищный сертификат ей не выдан, Никулина Т.А. обратилась в суд с исковым заявлением о признании за ней права на получение Государственного жилищного сертификата в 2014 году, просила суд обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ утвердить сводный список граждан-получателей ГЖС в 2014 г., включив в него ее и членов ее семь: дочь Никулину О.И., 1980 года рождения, и дочь Никулину Л.И., 1984 года рождения, оформить в отношении нее и членов ее семьи Государственный жилищный сертификат, который выдать в установленном порядке, а также возложить на командование войсковой части 21350-3 дополнительную обязанность направить в уполномоченный орган Министерства обороны РФ список граждан-получателей ГЖС в 2014 году по военному городку п. Сеща Дубровского района Брянской области, включив в него ее и членов ее семьи.
Истец Никулина Т.А. и ее представитель Цымбалюк В.В., допущенный к участию по делу по заявлению, в судебном заседании исковые требования поддержали в заявленном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Третье лицо с правом заявления самостоятельных требований Никулина О.И. в судебном заседании исковые требования своей матери Никулиной Т.А. поддержала в полном объеме и не возражала против их удовлетворения.
Третье лицо с правом заявления самостоятельных требований Никулина Л.И. в судебном заседании исковые требования своей матери Никулиной Т.А. поддержала в полном объеме и не возражала против их удовлетворения.
Представитель ответчика - войсковой части 41495 (правопреемник войсковой части 21350-3) по доверенности Кожевников В.В. в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство, в котором доверил суду рассмотрение дела в свое отсутствие, в удовлетворении исковых требований Никулиной Т.А. просил отказать.
Представитель ответчика - Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представители соответчика Министерства обороны РФ по доверенности Гуляев В.Г. и Иванова М.А. в судебное заседание не явились, представили отзыв на исковое заявление, в котором просили суд рассмотреть гражданское дело по иску Никулиной Т.А. в свое отсутствие, отказать истцу в удовлетворении ее исковых требований, так как они являются незаконными и необоснованными, поскольку Распоряжением Правительства РФ военный городок п. Сеща утратил статус закрытого военного городка и с момента издания указанного распоряжения между истцом и органом, ответственным за выдачу сертификата, стали действовать отношения открытого военного городка, для истца прекратилось право на участие в программе получения ГЖС. Кроме того, сослались на то, что при условии законного проживания истца в военном городке п. Сеща Дубровского района Брянской области Никулина Т.А. в соответствии с Федеральным законом № 178-ФЗ от 21.12.2001 г. «О приватизации государственного и муниципального имущества» имеет право на приватизацию жилого помещения.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице территориального отделения в Брянской области – г. Брянск по доверенности Семененко Н.В. в судебное заседание не явилась, письменно доверила суду рассмотрение дела в свое отсутствие и просила отказать Никулиной Т.А. в удовлетворении ее исковых требований в связи с исключением военного городка п. Сеща из перечня закрытых. Кроме того, представитель Семененко Н.В. указала, что в адрес территориального отделения Никулина Т.А. по данному вопросу не обращалась.
Суд в соответствии с ч. 4, ч. 5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков - представителя Департамента жилищного обеспечения Министерства Обороны РФ, представителя войсковой части 41495 (правопреемник войсковой части 21350-3), представителя Министерства обороны РФ, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице территориального отделения в Брянской области – г. Брянск.
Выслушав истца, его представителя, третьих лиц с правом заявления самостоятельных требований, с учетом мнения представителей войсковой части 41495 (правопреемник войсковой части 21350-3), Министерства обороны РФ, Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице территориального отделения в Брянской области – г. Брянск, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Законодательством РФ предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение, право на получение которых удостоверяется государственным жилищным сертификатом (далее ГЖС).
Пунктом 1 Указа Президента РФ от 30 сентября 1997 года № «О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан» (в редакции от 9 июля 2007 года № 861) в целях обеспечения предусмотренных законодательством Российской Федерации социальных гарантий военнослужащих и некоторых других категорий граждан в ходе проведения военной реформы установлено, что приоритетной формой бюджетного финансирования расходов на обеспечение жильем для постоянного проживания военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, граждан, уволенных с военной службы, членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после военной службы, которые нуждаются в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов.
Во исполнение названного Указа Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № (в редакции от 18.02.2013 года) «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» установлено, что формой финансовой поддержки обеспечения граждан жильем является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом, и утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации данной Подпрограммы.
Согласно подпункту «б» пункта 5 указанных правил право на участие в подпрограмме имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.
Таким образом, основанием, дающим истцу право на получение субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, реализация которого осуществляется путем выдачи государственного жилищного сертификата, являлось наличие у территории места проживания статуса закрытого военного городка.
Из материалов дела следует, что Никулина Т.А. на основании ордера № 257, выданного 201 КЭЧ района ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи 3 человека, вместе с двумя детьми: дочерью Никулиной О.Н. и дочерью Никулиной Л.И., была вселена в двухкомнатную <адрес> (л.д. 26).
В феврале 2008 года истец обратилась с заявлением в войсковую часть 33712 п. Сеща Дубровского района Брянской области о включении ее в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории «граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков» (л.д. 27).
В судебном заседании установлено, что на основании решения жилищной комиссии войсковой части 33712 Никулина Т.А. вместе с членами своей семьи (две дочери) была признана участником подпрограммы ГЖС по категории «граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков» и включена в Список граждан-участников подпрограммы ГЖС.
30 марта 2009 года между Никулиной Т.А. и командиром войсковой части 33712 было заключено обязательство о сдаче жилого помещения, которое она обязалась сдать при выдаче ей ГЖС (л.д. 81).
С 2009 года по 2012 год включительно Никулина Т.А. ежегодно подтверждала свое желание продолжать участие в подпрограмме ГЖС.
После расформирования войсковой части 33712 Никулина Т.А. в ноябре 2010 года обратилась с заявлением к ее правопреемнику - в войсковую часть 21350-3 (л.д. 80), на основании решения жилищной комиссии данной войсковой части от 14.11.2010 г. она была включена в Список граждан-участников подпрограммы ГЖС, подлежащих переселению из закрытых военных городков, по войсковой части 21350-3 под номером 84 (л.д. 29).
В декабре 2010 года сводный список граждан, изъявивших желание получить ГЖС, с включением в него Никулиной Т.А. (состав семьи три человека) был направлен войсковой частью 21350-3 на утверждение командиру войсковой части 25969 <адрес> (Командующему ВТА ВВС Министерства обороны РФ) – (л.д. 30-32).
В 2012 году истец в подтверждение продолжать свое участие в подпрограмме ГЖС обратилась с заявлениями в войсковую часть 21350-3 и в 3-й отдел ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (л.д. 76-79).
В настоящее время Никулина Т.А. зарегистрирована и проживает в <адрес> вместе с двумя дочерьми: Никулиной О.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Никулиной Л.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 33-34, 36).
В 2008 году Никулиной Т.А. на праве собственности принадлежал жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> (л.д. 105-106), которые она 11 августа 2008 года продала Б В.К., что подтверждается договором купли-продажи (л.д. 107-108) и актом передачи недвижимости (л.д. 109).
Согласно справок ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» и информации из Управления Росреестра по <адрес> истец и ее дочери в настоящее время жилья в собственности не имеют (л.д. 37-40, 86-89).
Военный городок поселка Сеща Дубровского района Брянской области был включен в перечень закрытых военных городков Распоряжением Правительства РФ № 752-р от 1 июня 2000 года «Об утверждении перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил РФ и органов федеральной службы безопасности».
На основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 года № 1470-р указанный военный городок исключен из перечня закрытых военных городков, имеющих жилищный фонд.
Таким образом, изменение статуса населенного пункта, в котором проживает истец, свидетельствует об отсутствии необходимости его переселения, соответственно, условие, при наличии которого у истца возникает право на получение субсидии на переселение за счет средств федерального бюджета в силу действующего законодательства, отсутствует.
В отсутствие правовых оснований для отселения Никулиной Т.А. из военного городка, не имеет значения дата ее обращения с заявлением на получение ГЖС и включение в список граждан-участников программы по переселению из закрытых военных городков, поскольку наличие необходимых условий и оснований, установленных нормативными актами должно иметь место и на момент реализации права.
При указанных обстоятельствах суд считает необходимым отказать Никулиной Т.А. в удовлетворении ее исковых требований о признании права на получение Государственного жилищного сертификата в 2014 году. Остальные исковые требования Никулиной Т.А. являются производными от основного иска и вынесение решения в этой части не требуется.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать Никулиной Т.А. в иске к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, командиру войсковой части 41495 (правопреемнику войсковой части 21350-3) п. Сеща Дубровского района Брянской области, Министерству обороны РФ о признании права на получение Государственного жилищного сертификата в 2014 году.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Дубровский районный суд Брянской области.
Судья В.С. Бузинская
