Дата принятия: 04 апреля 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Покровское 04 апреля 2014 года
Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Карачиной А.А.,
с участием прокурора Ломаченко И.А.,
представителя заявителя УФМС России по Ростовской области Гапонова Ю.С., действующего на основании доверенности ...,
заинтересованного лица Яковлевой Е.Н.,
при секретаре Скалиух Е.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Федеральной миграционной службы России по Ростовской области о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в ФКУ ФМС России «Центр для содержания лиц, подлежащих реадмиссии «Дон» в отношении гражданки Республики Узбекистан Яковлевой Е.Н.,
Установил:
Управление Федеральной миграционной службы (далее – УФМС) России по Ростовской области обратилось в суд с заявлением о продлении срока содержания гражданки Республики Узбекистан Яковлевой Е.Н. в ФКУ ФМС России «Центр для содержания лиц, подлежащих реадмиссии «Дон» на срок до ....
В обоснование данного заявления заявитель указал, что решением Неклиновского районного суда от ... Яковлева Е.Н. временно помещена в ФКУ ФМС «ЦСЛ ПР «Дон» на срок до .... Во исполнение п.1 ст. 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о реадмиссии ... ФМС России направлен запрос о реадмиссии в отношении Яковлевой Е.Н. в Управление въезда-выезда и оформления гражданства Министерства внутренних дел Республики Узбекистан. По состоянию на ... ответ на запрос о реадмиссии в ФМС России не поступил. В связи с отсутствием постоянного места жительства у иностранного гражданина на территории РФ, подготовкой документов для выезда и передачи указанной гражданки представителям Республики Узбекистан, просят продлить срок содержания Яковлевой Е.Н. в ФКУ ФМС России «Центр для содержания лиц, подлежащих реадмиссии «Дон» до ....
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявление и показал, что ... решение о реадмиссии Яковлевой Е.Н. принято. У иностранного гражданина отсутствуют документы, срок действия паспорта истек. Для передачи ее властям Республики Узбекистан необходимо получить свидетельство на возвращение и приобрести авиабилет. Просит продлить срок содержания Яковлевой Е.Н. в специальном учреждении до ....
Заинтересованное лицо Яковлева Е.Н. в суде возражала против удовлетворения заявления и пояснила, что на территории Российской Федерации у нее проживают родственники, которые имеют гражданство РФ, мама Б.Н.М. - в..., муж Я.Ю.Н. и сын Я.Е.Ю. - в ..., сын учится в .... С ... года в Республике Узбекистан она не живет, родственников и знакомых там не имеет. Жить ей негде.
Прокурор в судебном заседании полагал, что заявленное УФМС России по Ростовской области требование обоснованно, в связи с чем подлежит удовлетворению.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает заявление подлежащим удовлетворению с учетом следующего.
Согласно ст. 261.1 ГПК РФ заявление о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии.
В соответствие п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 данной статьи).
В соответствии с п. 2 ст. 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут быть временно размещены в специальном учреждении федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, предназначенном для временного размещения иностранных граждан, подлежащих реадмиссии.
В соответствии с ст.1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о реадмиссии от 04 июля 2007 года (далее – Соглашение) под реадмиссией понимается передача компетентными органами государства запрашивающей Стороны и прием компетентными органами государства запрашиваемой Стороны в порядке, на условиях и в целях, предусмотренных настоящим Соглашением, лиц, въехавших или находящихся на территории государства запрашивающей Стороны в нарушение его законодательства по вопросам въезда, выезда и пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства.
Согласно положениям статьи 2 Соглашения компетентные органы государства запрашиваемой Стороны принимают по запросу компетентных органов государства запрашивающей Стороны лиц, которые въехали или находятся на территории государства запрашивающей Стороны в нарушение законодательства этого государства по вопросам въезда, выезда и пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства, если установлено, что они являются гражданами государства запрашиваемой Стороны либо утратили его гражданство после въезда на территорию государства запрашивающей Стороны и не приобрели гражданство другого государства или в отношении данных лиц вынесено решение об отказе в предоставлении гражданства государства запрашивающей Стороны.
Согласно досье иностранного гражданина Яковлева Е.Н. въехала на территорию Российской Федерации ... ...
Вступившим в законную силу приговором ... районного суда Республики ... от ... Яковлева Е.Н. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ... УК РФ, и ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на ..., без штрафа, без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Как усматривается из распоряжения № ... первого заместителя Министра юстиции РФ от ..., пребывание (проживание) Яковлевой Е.Н. на территории России признано нежелательным сроком до ....
На основании решения ... заместителя начальника УФМС России по ... от ... в отношении Яковлевой Е.Н. возбуждена процедура реадмиссии.
Согласно акту приема-передачи от ... Яковлева Е.Н. помещена в ФКУ ФМС России «Центр для содержания лиц, подлежащих реадмиссии «Дон» сроком на 48 часов.
... решением Неклиновского районного суда Яковлева Е.Н. помещена в ФКУ ФМС России «Центр для содержания лиц, подлежащих реадмиссии «Дон» сроком до ... включительно.
В силу положений п.6 ст.32.2 указанного Закона временное размещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении по реадмиссии осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Согласно п. 1 ст. 5 Соглашения, если компетентные органы государств Сторон в каждом конкретном случае не договорятся об ином, передача лица, в отношении которого запрашиваемой Стороной дано согласие на реадмиссию, осуществляется в течение 30 дней с даты получения такого согласия запрашивающей Стороной.
Срок, указанный в пункте 1 настоящей статьи, может быть продлен, если упомянутые в нем лица не могли быть переданы компетентным органам государства запрашиваемой Стороны по причине возникновения обстоятельств, объективно препятствующих возврату.
Как установлено судом, запрос о реадмиссии Яковлевой Е.Н. направлен ... в Управление въезда и выезда и оформления гражданства МВД Республики Узбекистан.
... запрос о реадмиссии удовлетворен.
... заместителем руководителя ФМС России вынесено решение о реадмиссии гражданки Республики Узбекистан Яковлевой Е.Н.
Вместе с тем, до настоящего времени иностранная гражданка Яковлева Е.Н. компетентным органам Республики Узбекистан не передана, в частности по причине отсутствия у нее документа, удостоверяющего личность, а также выделением денежных средств для приобретения авиабилета.
Согласно п. 2 ст. 2 Соглашения в случае необходимости компетентные органы государства запрашиваемой Стороны выдают передаваемым лицам документы, необходимые для их въезда на территорию своего государства.
При таких обстоятельствах заявленное УФМС России по Ростовской области требование о продлении срока временного пребывания Яковлевой Е.Н. в ФКУ ФМС России «Центр для содержания лиц, подлежащих реадмиссии «Дон» подлежат удовлетворению.
При определении срока нахождения Яковлевой Е.Н. в Центре «Дон», судом принимается во внимание, что размещение иностранной гражданки в специальном учреждении по реадмиссии осуществляется до передачи его иностранному государству. В настоящее время решение о его реадмиссии уже принято, свидетельство на возвращение оформлено, в связи с чем полагает возможным продлить срок ее пребывания в Центре до ..., полагая данный срок достаточным для завершения процедуры реадмиссии.
Доводы Яковлевой Е.Н. о том, что у нее имеется постоянное место жительства и родственники - граждане РФ, иных родственников в Республике Узбекистан нет, правового значения для разрешения заявленных требований не имеет.
Решение о возбуждении в отношении нее процедуры реадмиссии и распоряжение Министерства юстиции о нежелательности пребывания заинтересованным лицом в установленном законом порядке не оспорено.
Доводы Яковлевой Е.Н. том, что проживая у родственников, она сможет самостоятельно покинуть территорию России, во внимание принятыми быть не могут, так как иностранная гражданка документов, в том числе удостоверяющих личность, не имеет, ее мать проживает в..., муж и сын – в ..., в связи с чем при нахождении ее вне специального учреждения невозможно организовать надлежащий контроль за ее пребыванием на территории России.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Заявление Управления Федеральной миграционной службы России по Ростовской области о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в ФКУ ФМС России «Центр для содержания лиц, подлежащих реадмиссии «Дон» в отношении гражданки Республики Узбекистан Яковлевой Е.Н. удовлетворить частично.
Продлить срок содержания гражданки Республики Узбекистан Яковлевой Е.Н., ... года рождения, в ФКУ ФМС России «Центр для содержания лиц, подлежащих реадмиссии «Дон» на срок до ... включительно.
В остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий:
Решение в окончательной форме изготовлено 09 апреля 2014 года.
