Решение от 04 апреля 2014 года

    дело № 2-306/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    04 апреля 2014 года село Садовое
 
    Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе:
 
    председательствующего судьи Нидеева Е.Н.,
 
    при секретаре Манжеевой Н.В.,
 
    с участием прокурора Цуглиновой В.В.,
 
    главы Кануковского СМО ФИО1,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Сарпинского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействие администрации Кануковского сельского муниципального образования Республики Калмыкия незаконным и возложении обязанности по размещению в полном объеме информации о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления на официальном сайте в сети «Интернет»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Прокурор Сарпинского района Республики Калмыкия обратился в суд с указанным заявлением по тем основаниям, что в ходе надзорной деятельности выявлены нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в администрации Кануковского сельского муниципального образования (далее- Кануковского СМО). Проверкой прокуратуры установлено, что администрацией Кануковского СМО в сети «Интернет» не создан официальный сайт, а информация о деятельности органов местного самоуправления размещается на сайте Сарпинского РМО РК. Однако проверкой размещения информации на официальном сайте Сарпинского РМО выявлено, что информация о нормотворческой деятельности не размещена в полном объеме. Так, органами местного самоуправления Кануковского СМО приняты нормативные правовые акты, касающиеся изменений в Устав (решение Собрания депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ), бюджетного регулирования (решение Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в решение о бюджете на 2013 год), муниципальной службы (постановление главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, предоставляемых лицами, поступающими на должность руководителя муниципального учреждения и руководителями муниципальных учреждений»), предоставления муниципальных услуг (постановление главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в административный регламент по предоставлению муниципальной услуги») и другим вопросам, которые в установленном порядке не были размещены на официальном сайте Кануковского СМО. В результате бездействия администрации нарушаются права неопределенного круга лиц, имеющих право получать достоверную информацию о деятельности органа местного самоуправления. Просит признать бездействие администрации Кануковского СМО незаконным и обязать разместить в полном объеме информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления на официальном сайте в сети «Интернет».
 
    В судебном заседании прокурор Цуглинова В.В. поддержала заявленные требования по вышеизложенным основаниям и просила их удовлетворить.
 
    Глава Кануковского СМО ФИО1 не возражал против требования прокурора и указал на то, что отмеченные недостатки будут устранены в кратчайшие сроки.
 
    Суд, выслушав прокурора, главу СМО, исследовав материалы дела, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 245 ГПК РФ, суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
 
    Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
 
    Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
 
    В силу ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности органов местного самоуправления любым законным способом.
 
    В соответствии со ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из способов обеспечения органом местного самоуправления доступа к информации о своей деятельности является размещение указанной информации в сети "Интернет".
 
    Частью 1 статьи 10 названного закона государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
 
    Пунктом 2 частью 1 статьи 13 данного закона информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит: информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
 
    Из материалов дела следует, что администрацией Кануковского СМО в сети «Интернет» не создан официальный сайт, а информация о деятельности органов местного самоуправления размещается на сайте Сарпинского РМО РК.
 
    Судом установлено, что на официальном сайте Сарпинского РМО проверкой прокуратуры выявлено, что информация о нормотворческой деятельности Кануковского СМО не размещена в полном объеме. Так, в установленном порядке не были размещены на официальном сайте принятые органами местного самоуправления Кануковского СМО нормативные правовые акты, касающиеся изменений в Устав (решение Собрания депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ), бюджетного регулирования (решение Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в решение о бюджете на 2013 год), муниципальной службы (постановление главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, предоставляемых лицами, поступающими на должность руководителя муниципального учреждения и руководителями муниципальных учреждений»), предоставления муниципальных услуг (постановление главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в административный регламент по предоставлению муниципальной услуги») и другие.
 
    Согласно п. 7 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются: обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления…
 
    Таким образом, на администрации Кануковского СМО как органе местного самоуправления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ лежит обязанность по размещению информации о своей деятельности в сети «Интернет».
 
    Из объяснений главы администрации Кануковского СМО РК от ДД.ММ.ГГГГ следует, что официальный сайт для размещения информации о своей деятельности в сети «Интернет» не создан из-за отсутствия финансовых средств. На сайте администрации Сарпинского РМО информация о сельском муниципальном образовании размещена частично.
 
    Доказательствами размещения в полном объеме информации о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, подлежащей размещению в сети «Интернет», суд не располагает.
 
    Факт бездействия администрации Кануковского СМО РК по размещению всех предусмотренных законом сведений в сети «Интернет» нашел свое подтверждение в судебном заседании.
 
    Бездействием администрации Кануковского СМО РК нарушены конституционные права неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления, а также принципы, на которых основывается противодействие коррупции в Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах заявленные прокурором требования являются законными и обоснованными.
 
    Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение. Об исполнении решения должно быть сообщено в суд и прокуратуру не позднее месяца со дня получения решения.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление прокурора Сарпинского района Республики Калмыкия удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Кануковского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в не размещении в полном объеме информации о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления на официальном сайте в сети «Интернет».
 
    Обязать администрацию Кануковского сельского муниципального образования Республики Калмыкия устранить в полном объеме допущенные нарушения прав свобод неопределенного круга лиц, путем размещения на официальном сайте в сети «Интернет» в полном объеме информации о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
 
    Об исполнении решения суда сообщить прокурору Сарпинского района Республики Калмыкия и в Сарпинский районный суд Республики Калмыкия не позднее месяца со дня получения решения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.
 
    .
 
    .
 
    Судья Е.Н. Нидеев