Решение от 04 апреля 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
 
    04 апреля 2014 года
 
    Судья Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края Селюк Д.Н.,
 
    при секретаре Пархоменко Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Петровске-Забайкальском Забайкальского края гражданское дело по иску Горлачевой Н. А. к муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 6 о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с ноября 2013 года по январь 2014 года, компенсации морального вреда и обязании выплачивать заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда с учетом соответствующих коэффициентов за работу в Забайкальском крае,
 
     у с т а н о в и л:
 
         Горлачева Н.А. обратилась в суд с данным иском, указав, что с 11.04.2012 года работает в муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 6 дворником, при этом размер начисленной ей заработной платы составил: в ноябре 2013 года - 6865 рублей; в декабре 2013 года - 9050 рублей; в январе 2014 года - 6414 рублей. В размер заработной платы входят оклад, районный коэффициент 40%, надбавка за работу в Читинской области 30%, доплата до МРОТ, стимулирующие выплаты. Считает, что включение компенсационных выплат, а именно районного коэффициента и процентной надбавки в размер заработной платы, общая сумма которой не превышает МРОТ, нарушает ее трудовые права и не соответствует положениям и нормам международного права, Конституции РФ и российскому трудовому законодательству. В ноябре и декабре 2013 года в соответствии с Федеральным законом от 03.12.2012 года № 232-ФЗ минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 5205 рублей в месяц. Следовательно, общая сумма начисленной ей заработной платы с учетом районного коэффициента 40% и надбавки за стаж работы в Читинской области 30% должна составлять в ноябре - 10163 рубля 50 копеек, в декабре - 12348 рублей 50 копеек. В январе 2014 года Федеральным законом от 02.12.2013 года № 336-ФЗ минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 5554 рубля в месяц. Следовательно, общая сумма начисленной ей заработной платы с учетом районного коэффициента 40% и надбавки за стаж работы в Читинской области 30% должна составить в январе - 10305 рублей 90 копеек. Общая сумма начисленной заработной платы за эти месяцы должна составить 32817 рублей 90 копеек, фактически ей начислено 22329 рублей. Таким образом, сумма недоначисленной и недоплаченной ей заработной платы за вычетом подоходного налога равна 9125 рублей 40 копеек. Недобросовестными действиями ответчика ей были причинены нравственные страдания, ввиду того, что мизерный размер заработной платы (ниже прожиточного минимума трудоспособного населения) не позволял ей достойно существовать и удовлетворять необходимые жизненные потребности. Поэтому, просит взыскать с муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 6 недоначисленную и невыплаченную заработную плату в сумме 9125 рублей 40 копеек и компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей, а также обязать данного ответчика, начиная с 01.03.2014 года производить начисление и выплату ей заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда в Российской Федерации и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку за работу в местностях с особыми условиями труда свыше минимального размера оплаты труда, а администрацию городского округа «Город Петровск-Забайкальский» профинансировать для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы учреждение, в случае недостаточности у него денежных средств.
 
         Истец Горлачева Н.А. просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что поддерживает исковые требования в полном объеме.
 
         Представитель ответчика - муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 6 - Таранова Е.С. в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в возражениях на исковое заявление указала, что согласна с позицией истца о необходимости выплаты заработной платы в размере не ниже минимального размера оплаты труда и начислением на этот размер заработной платы районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районе с особыми климатическими условиями, а также с требованиями о взыскании недоначисленной заработной платы с учетом трехмесячного срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, установленного ст. 392 ТК РФ, и в размере, определенном на основании перерасчета комитета по образованию, делам молодежи, материнства и детства администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский».
 
         Третье лицо - администрация городского округа «Город Петровск-Забайкальский» - в судебное заседание не явилось, при этом каких-либо возражений относительно заявленных требований или ходатайств от него в суд не поступало.
 
         Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
         Из существа иска Горлачевой Н.А. следует, что она, работая в муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 6 дворником, не согласна с включением работодателем в размер ее заработной платы, не превышающий минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации, районного коэффициента 40% и надбавки 30% за работу в Читинской области.
 
         В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда – МРОТ (часть 2 статья 7 Конституции РФ). При этом, в ч. 3 ст. 37 Конституции РФ указано, что каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
         По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.
 
         Статьей 2 ТК РФ закреплено право каждого работника на справедливые условия труда, которое, в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966 года, включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).
 
         Часть 1 ст. 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
 
         Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
         Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
         Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
         Частью 3 ст. 133 ТК РФ установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
         В соответствии со статьей 146 ТК РФ, оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
 
         Статья 148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
         Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. То есть, исходя из правовой взаимосвязи и смысла данных правовых норм, установление повышенной оплаты труда, а именно районных коэффициентов и процентной надбавки за работу в местностях с особыми климатическими условиями по своей правовой природе есть компенсация за труд в местностях с особыми климатическими условиями. То есть данный вид выплаты не связан с количеством и качеством выполняемого труда, и основанием для его выплаты является то, что работник работает в условиях, отклоняющихся от нормальных, а именно, в особых климатических условиях. Следовательно, данный вид выплаты должен выплачиваться сверх вознаграждения за труд, равного МРОТ, поскольку является одним из видов государственной гарантии.
 
         С 01.01.2013 года Федеральным законом от 03.12.2012 года № 232-ФЗ установлен минимальный размер оплаты труда в размере 5205 рублей.
 
         С 01.01.2014 года Федеральным законом от 02.12.2013 года № 336-ФЗ минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 5554 рубля в месяц.
 
         Исходя из этого, размер заработной платы Горлачевой Н.А. на ставку при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда с начислением на этот размер заработной платы районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы в районе с особыми климатическими условиями за ноябрь и декабрь 2013 года не должен быть ниже 8848 рублей 50 копеек в месяц, за январь 2014 года - 9441 рубля 80 копеек.
 
         Однако, из материалов дела усматривается и не оспаривается ответчиком, что размер начисленной и выплаченной истцу заработной платы без учета районного коэффициента (30%) и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (40%) был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации с 01.01.2013 года и с 01.01.2014 года. При этом, начисление районного коэффициента и процентной надбавки производилось на заработную плату (должностной оклад), размер которой был ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.
 
         Учитывая изложенное, требования Горлачевой Н.А. о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы суд признает обоснованными, однако, подлежащими удовлетворению частично в размере, определенном на основании данных расчета, представленного ответчиком.
 
         Из материалов дела и указанного расчета следует, что за ноябрь 2013 года истцу начислена зарплата в размере 6865 рублей (на 1 ставку дворника за 25 рабочих дней при норме 25 рабочих дней), за декабрь 2013 года - 9050 рублей (на 1 ставку дворника за 26 рабочих дней при норме 26 рабочих дней), за январь 2014 года - 6414 рублей (на 1 ставку дворника за 20 рабочих дней при норме 20 рабочих дней).
 
         С учетом начисления процентных надбавок на минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, размер заработной платы составил бы: за ноябрь 2013 года - 8848 рублей 50 копеек; за декабрь 2013 года - 8848 рублей 50 копеек; за январь 2014 года - 9441 рубль 80 копеек.
 
         Исходя из этого, разница в начислениях, между произведенными истцу и положенными, свидетельствует о недоначислении заработной платы в размерах 1983 рубля 50 копеек за ноябрь 2013 года и 3027 рублей 80 копеек за январь 2014 года.
 
         В соответствии с п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 208, ст.209 НК РФ заработная плата относится к доходам, полученным от источников в Российской Федерации, является объектом налогообложения и подлежит включению в налоговую базу по налогу на доходы физических лиц НДФЛ. В связи с тем, что суд не является налоговым агентом, обязанность по удержанию НДФЛ с заработной платы лежит на работодателе.
 
         Следовательно, взысканию в пользу истца подлежит недоначисленная и невыплаченная заработная плата за ноябрь 2013 года и январь 2014 года в общем размере 5011 рублей 30 копеек, без вычета налога на доходы физических лиц.
 
         Выполненный Горлачевой Н.А. расчет заработной платы за ноябрь, декабрь 2013 года и январь 2014 года, представленный в обоснование требований о взыскании недоначисленной заработной платы в сумме 9125 рублей 40 копеек (за вычетом подоходного налога), суд находит необоснованным, поскольку в него включены стимулирующие выплаты, оснований для чего не имеется.
 
         Разрешая требования истца о взыскании с ответчика денежной компенсации морального вреда, суд исходит из того, что в соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновении спора, факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
 
         В судебном заседании установлено, что со стороны работодателя имело место нарушение прав на выплату заработной платы в соответствии с требованиями законодательства. При этом, Горлачевой Н.А. указано, что, недополучая заработную плату, она испытывала нравственные страдания, которые выразились в отсутствии возможности достойно существовать и удовлетворять необходимые жизненные потребности.
 
         Доказательств отсутствия возможности достойно существовать и удовлетворять необходимые жизненные потребности, в связи с недоначислением заработной платы, истцом не представлено, однако, несправедливое начисление заработной платы за работу в особых климатических условиях факт причинения ему нравственных страданий подтверждает.
 
         Согласно п. 1, 2 ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических или нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств дела и индивидуальных особенностей потерпевшего.
 
         Истцом каких-либо доказательств наличия у него индивидуальных особенностей не представлено.
 
         Исходя из этого, нравственных страданий и количества месяцев, за работу в которые работодателем недоначислена заработная плата, руководствуясь требованиями разумности и справедливости, суд полагает, что заявленные истцом требования о компенсации морального вреда подлежат удовлетворению частично, в размере 1000 рублей.
 
         Как следует из материалов дела, муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 6 - это бюджетное учреждение, учредителем которого является городской округ «Город Петровск-Забайкальский», а функции учредителя осуществляет администрация городского округа.
 
         Согласно ст. 20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей – учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей – казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
         Учитывая данные положения закона, при недостаточности денежных средств на выплату взысканных сумм у муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 6 названные денежные средства подлежат взысканию с администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» за счет бюджета городского округа.
 
         Требования Горлачевой Н.А. об обязании в дальнейшем производить начисление и выплату ей заработной платы не ниже установленного МРОТ в Российской Федерации и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за работу в местностях с особыми климатическими условиями сверх этого размера суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению с возложением указанной обязанности на муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 6, поскольку обязанность по начислению и выплате заработной плате лежит на работодателе, а установленные при рассмотрении дела нарушения порядка начисления заработной платы приводят к нарушению права истца, работающего в местности с особыми климатическими условиями, на достойный размер оплаты труда.
 
         В соответствии со ст. 103 ГПК РФ при решении вопроса о взыскании с ответчика государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден, суд на основании ст.ст. 333.20, 333.36 НК РФ, с учетом характера спора и юридического статуса ответчиков, считает необходимым снизить до нуля размер государственной пошлины, подлежащей взысканию в местный бюджет с муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 6.
 
         Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
         Исковые требования Горлачевой Н. А. удовлетворить частично.
 
         Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 6 в пользу Горлачевой Н. А. недоначисленную и невыплаченную заработную плату (без вычета налога на доходы физических лиц) за ноябрь 2013 года и январь 2014 года в общем размере 5011 рублей 30 копеек и компенсацию морального вреда в сумме 1000 рублей.
 
         В случае недостаточности у муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 6 денежных средств для выплаты Горлачевой Н.А. недоначисленной заработной платы взыскать названные денежные средства с администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» за счет средств бюджета городского округа.
 
         Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 6 с февраля 2014 года производить начисления и выплату заработной платы Горлачевой Н. А. в размере не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, с начислением на этот размер заработной платы районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы в районе с особыми климатическими условиями.
 
         В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
 
         Снизить до нуля размер государственной пошлины, подлежащей взысканию в местный бюджет с муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 6.
 
         Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
 
    Судья:                                        подпись
 
    Решение принято в окончательной форме 04.04.2014 года.
 
    Решение вступило в законную силу 05.05.2014 года.
 
    Копия верна.
 
    Судья:                                                                                           Селюк Д.Н.