Дата принятия: 04 апреля 2014г.
1-1/2014 П Р И Г О В О Р
Именем Российской Федерации
с. Николо- Березовка 04 апреля 2014 года
Краснокамский районный суд Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Хайруллина А.Р.,
при секретаре Садриевой Р.М.,
с участием помощника прокурора Краснокамского района РБ Яндыбаевой Г.Ф
обвиняемого Зарипова ...,
с участием потерпевшего ФИО10, представителей потерпевших ФИО11 и ФИО12,
защитника Минлибаева Ф.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении:
Зарипова ......,
обвиняемого в совершении преступлении, предусмотренных ст. 292 ч. 2, ст. 159 ч. 3 УК РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Зарипов И.А., избранный решением ..., являясь, в соответствии с ФЗ №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 12 Закона Республики Башкортостан от 18.03.2005 № 152-з «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан», ст. 19 Устава СП Новокаинлыковский сельсовет МР Краснокамский район Республики Башкортостан должностным лицом в органе местного самоуправления, постоянно осуществляющим функции представителя власти, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, обладая полномочиями по решению социальных вопросов и вопросов благоустройства, а также по контролю за использованием земель, входящих в состав территории сельского поселения и их учет, совершил служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальный документ заведомо ложных сведений из корыстной заинтересованности, в результате чего существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства при следующих обстоятельствах.
Зарипов И.А., являясь ..., являясь, в соответствии с ФЗ №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» главой органа местного самоуправления, то есть должностным лицом в органе местного самоуправления, постоянно осуществляющим функции представителя власти, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, будучи наделенным в соответствии с Уставом муниципального образования всей полнотой полномочий по решению вопросов местного значения, распоряжения имуществом и денежными средствами муниципального образования, в том числе земельного контроля за использованием земель, входящих в состав территории сельского поселения и их учет, располагая по роду своей служебной деятельности сведениями о порядке оформления и регистрации права на земельные участки, а именно то, что в соответствие со ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, представленный для ведения личного подсобного хозяйства, служат акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти, иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним, иные документы, которые подтверждают наличие, возникновении, прекращение, переход, ограничение прав на недвижимое имущество, заведомо зная, что согласно п.10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, игнорируя порядок передачи земельных участков гражданам, установленный ст.ст. 28, 30, 30.1 и 34 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 3,8 и п.2 ч.2 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 № 59-з «О регулировании земельных отношений в РБ», ст. 8 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности», а именно процедуру проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже в собственность земельных участков, информирования населения о наличии свободных земельных участков, без соответствующей оплаты в бюджет, предусмотренный требованиями ст. 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации, без проведения оценки, которая необходима в случае вовлечения в сделку объектов, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям, без учета требования о том, что земельные участки предоставляются однократно бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства для граждан, постоянно проживающих в сельских населенных пунктах, используя свои должностные полномочия главы сельского поселения ... вопреки интересам службы, с целью придания видимости законности приобретения в пользу Зариповой Л.И. права собственности на земельный участок, в соответствие со ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации находящийся в государственной собственности, в начале 2009 г., находясь в здании администрации сельского поселения ... умышлено, из корыстной заинтересованности, с целью приобретения права на земельный участок в пользу близкого ему лица – родной дочери ФИО9, дал указание своему подчиненному работнику управляющему делами сельского поселения ... ФИО15 подготовить заведомо ложную выписку из похозяйственной книги ..., являющуюся официальным документом, которая в соответствие со ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» и ст.ст. 26, 29 Земельного кодекса Российской Федерации, удостоверяет определенные факты и события, имеет юридическое значение, обладает соответствующей формой и реквизитами, определяет правовой статус данного земельного участка, правомочия относительно него со стороны ФИО9, представляя последней определенные права, о том, что ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью ... кв.м., с кадастровым номером: ..., расположенный по адресу: ....
После составления ФИО15 указанной заведомо ложной выписки из похозяйственной книги, Зарипов И.А. осознавая, что использует свои служебные полномочия вопреки интересам службы, подписал заведомо ложную выписку из похозяйственной книги ..., датированную ..., являющуюся официальным документом, в которой внесены заведомо ложные сведения, и осознавая незаконность своих действий, будучи осведомленным, что ФИО9 не проживает на территории ..., обратился по доверенности от имени дочери ФИО9 в отдел по Краснокамскому району Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан, расположенный по адресу: <адрес>, с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок на дочь ФИО9, куда, с целью совершения регистрационных действий в упрощенной форме, без проведения торгов, представил изготовленную ФИО15 заведомо ложную выписку из похозяйственной книги ..., датированную ..., где указаны несоответствующие действительности сведения о том, что ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью ... кв.м., с кадастровым номером: ..., расположенный по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Зарипову И.А. на основании представленной им подложной выписки из похозяйственной книги ... отделом по Краснокамскому району Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан выдано свидетельство о государственной регистрации за ФИО9 права собственности № <адрес> на земельный участок общей площадью ... кв.м., кадастровый номер: ....
Таким образом, в результате умышленных действий Зарипова И.А., ФИО9 незаконно приобрела право собственности на земельный участок общей площадью ... кв.м., кадастровый номер: ...., расположенный по адресу: ... находившийся в государственной собственности.
Преступные действия Зарипова И.А. повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившиеся в подрыве авторитета органов местного самоуправления перед гражданами, нарушении установленного Земельным кодексом Российской Федерации порядка распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, в результате чего из государственной собственности незаконно изъят земельный участок кадастровой стоимостью ... рублей, что в свою очередь в соответствие с требованиями ст. 62 БК РФ повлекло причинение имущественного ущерба бюджету МР Краснокамский район РБ в размере ... руб. и бюджету СП Новокаинлыковский сельсовет МР Краснокамский район РБ – в размере ... руб.
Органами предварительного следствия Зарипову И.А. также предъявлено обвинение в совершении предусмотренного ст. 159 ч.3 УК РФ, то есть в совершении мошенничества с использованием служебного положения.
Допрошенный в судебном заседании Зарипов И.А. свою вину в предъявленном обвинении не признал, суду пояснил, что он родился и проживал в деревне .... С ... года его семья пользовалась этим участком, так как семья была большая, свой участок у них был небольшой. ФИО27 через четыре поколения получаются их родственниками. Их дед умер ДД.ММ.ГГГГ года. Записи в похозяйственной книги отсутствует с ... года. Он сам начал работать с ... года. ... году данный земельный участок находился в государственной собственности. Его дочь написала заявление в ... году после исполнения 18 лет о выделении земельного участка, и на основании заявлении было вынесено постановление о предоставлении ФИО9 земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства Запись в похозяйственной книге идет с ... года. ... году решили узаконить земельный участок. В деревне более 40 процентов земельных участков пустуют. ДД.ММ.ГГГГ году был принят закон о регулировании земельных отношений и согласно этого закона земельные участка передаются гражданам бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства, если они проживают и работают в районе. Его дочь в это время проживала в д. .... Деревня ... в состав ... поселения и она имела право получить земельный участок в данной деревне. Данный земельный участок находился в государственной собственности никакого хищения он не совершал, а также с его стороны не было должностного подлога.
Несмотря на непризнание своей вины, вина Зарипова И.А. в содеянном подтверждается показаниями представителей потерпевших, свидетелей и исследованными в судебном заседании материалами уголовного дела.
Допрошенный судом в качестве потерпевшего ФИО10 суду пояснил, что он является внуком ФИО1, который проживал в д. ... имел дом с земельным участком. Дед скончался в ... г. Его отец ФИО2 являеся сыном .... Отец родился и вырос в этом доме. После смерти родителей он проживал там в ... году сыграл свадьбу в этом доме. Отец умер в ... году. После смерти отца они ездили в деревню, ухаживали за могилами. Дом в это время стоял, они там ночевали оставляли инструменты. Также они обрабатывали землю на данном участке. В ... году уехал жит в <адрес>, но ежегодно приезжал. О том, что указанный участок не является собственностью их родственников, а находится в собственности у ФИО9, дочери главы сельского поселения Новокаинлыковский сельсовет он узнал от дяди ФИО3. Дядя начал собирать документы на участок. После смерти дяди он стал продолжать заниматься вопросом возврата их родственникам данного земельного участка. Он истребовал выписку из ЕГРП, где указана собственница земельного участка - ФИО9 В данной выписке указан адрес: <адрес>, фактический на этом месте стоял дом родственников, и улиц на тот момент не было. Видимо улицы присваивались позже. На сегодняшний момент на данном участке строений нет, они были демонтированы, кем не знает. Он хочет сохранит родовое гнездо. Действиями Зарипова И.А. ему причинен моральный вред, существенно нарушены его права и интересы и интересы других родственников.
Представитель потерпевшего ФИО11 суду показал, что если есть наследник, то администрация никаких прав на земельный участок не имеет. По поводу причинения ущерба – если бы был объявлен аукцион и они обнаружили, что земельный участок отчужден третьим лицам, был бы ущерб, но никто по этому поводу не обращался. О реализации земельного участка разговор не шел. Для оформления земельного участка граждане обращаются в регистрационные органы, для этого нашего разрешения не надо. Здесь так и произошло. Земельный участок действительно выделялся для ведения личного подсобного хозяйства. Если земельный участок находился во владении собственности гражданина и не использовался в течении 3- лет, участок изымается в собственность Государства, делает это администрация сельского поселения. Составляется акт, издается постановление, но с уведомлением собственников. В данном случае собственников не было, изымать было не у кого, то есть земля находилась в собственности государства. В соответствии с п. 10 ч. 3 Федерального закон в №137 ФЗ от 25.10.2001 года «О ведении в действие Земельного кодекса, администрация района распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в данном случае спорный участок подпадал под эту категорию и заявление должно быть подано в администрацию района. Отсутствие записи в похозяйственной книге основание для перехода земельного участка в государственную собственность. Глава СП выходит с письмом об аукционе главе района, подается письмо в комитет, делается независимая оценка земельного участка, дается объявление в СМИ. В течении 1 месяца принимаются заявления от граждан на участие в торгах и назначается аукцион. Победитель тот кто больше даст денег. В течении 10 дней с ним оформляются документы. В бюджет идет 50 % от суммы. На сегодняшний день существуют граждане которые имеют льготы, то есть у кого есть выписки из похозяйственных книг, они идут и оформляют. Регистрация у них производится на основании выписки из похозяйственной книги в регпалате, больше ни чего не надо для них. Со стороны Зарипова никаких нарушений не было. Зарипова имела право на земельный участок, она житель данной местности. Ущерб районному бюджету не причинен.
Представитель потерпевшего ФИО12, суду пояснила, что она работает в должности управляющего делами <адрес> она прибывает с ... Ей поручено представлять интересы сельского поселения <адрес>. В соответствие со ст. 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации доходы от реализации земельных участков, которые расположены в границах поселений в размере 50 % поступают в бюджеты поселений. Наличие или отсутствие ущерба она не сможет сказать. В настоящее время в д. ... пустуют 14 участков. Действиями Зарипова И.А. по данному случаю ущерб бюджету сельского совета не причинен.
Свидетель ФИО13 суду показал, что он работает в должности заместителя начальника отдела по Краснокамскому району и г. Нефтекамск Управления Росреестра по РБ. По поводу регистрации земельного участка расположенного по адресу ... пояснил, что ему поступило дело правоустанавливающих документов на проведение правовой экспертизы. В данном деле содержался весь необходимый перечень документов в соответствии с действующим законодательством. Никаких оснований в отказе в регистрации не имелось. В данном деле имелась выписка из похозяйственной книги, со сведениями о том, что в похозяйственной книге ... имеется запись о предоставлении в собственность ФИО9 указанного земельного участка .... По доверенности с заявлением о регистрации обратился Зарипов И.А., и после проведения правовой экспертизы Зарипову И.А. ДД.ММ.ГГГГ было выдано свидетельство о государственной регистрации права на вышеуказанный земельный участок. В конце ... г. вступил в действие действующий в настоящее время Земельный кодекс РФ. Согласно федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса ФЗ № 137, в упрощенном порядке регистрируются права граждан, на земельные участки, предоставленные для ведения личного подсобного хозяйства до вступления в силу Земельного Кодекса, то есть до ... г. В случае если бы Зарипов И.А. указал сведения о внесении записи в похозяйствнную книгу после ... г, то свидетельство ему не было бы выдано. Для личного подсобного хозяйства земли начали выделять с ... года.
Свидетель ФИО14 суду показал, что работает в должности заместителя начальника отдела по Краснокамскому району и г. Нефтекамск Управления Росреестра по РБ работает с ... г. По поводу регистрации земельного участка расположенного по адресу <адрес> сказать, что свидетельство о регистрации права собственности на данный участок выдано ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО9 Оформлением по доверенности занимался Зарипов И.А., который является главой сельского поселения Новокаинлыковский сельский совет. Доверенность удостоверена управляющей делами данного сельского поселения ФИО15 При подаче документов Зариповым И.А. представлена выписка из похозяйственой книги, за его же подписью, где указаны сведения о том, что в похозяйственной книге ... имеется запись о предоставлении в собственность Зариповой Л.И. указанного земельного участка .... На основании данной выписки выдано свидетельство о праве собственности. Проверка правильности записей сделанных в похозяйственной книге в его полномочия не входит. В конце ... г. вступил в действие действующий в настоящее время Земельный кодекс РФ. Согласно федерального закона «О введении в действие Земельного ФЗ № 137, в упрощенном порядке регистрируются права граждан, на земельные участки, предоставленные до .... В личное подсобное хозяйство земли начали предоставлять с ... года. Примерно в середине ... г. Зарипов И.А. обратился к нему и попросил поменять в хранящемся в отделе по Краснокамскому району и г. Нефтекамск Управления Росреестра по РБ деле, выписку из похозяйственной книги по земельному участку, расположенному по адресу .... Он ему в этом отказал.
Свидетель ФИО15 суду показала, что она работала на должности управляющего делами администрации ... с ДД.ММ.ГГГГ года, по ... года. Выписки из похозяйственных книг готовила она. Для оформления выписки гражданин приходит с заявлением в письменной форме к главе сельсовета, потом она их регистрирует в журнале. Заявление рассматривается в течении 10-15 дней. Потом принимается решение по данному заявлению. После выдачи справки, производится регистрация в журнале выдачи справок. Подошла ли ФИО9 с заявлением она не помнит, раз в журнале зарегистрировано, значит подошла. Заявление об открытии лицевого счета и заявление о выделении земельного участка это разные заявления. То что в выписке от ДД.ММ.ГГГГ указана похозяйственная книга № 6, которая начата в ... году наверное ее ошибка. Постановления ... года она подшила и составила опись и сдала в архив в мае ... года. Почему в опись не вошло Постановление ... она сказать не может, наверно это ее невнимательность.
В связи с существенными противоречиями данными в ходе предварительного следствия и в ходе судебного заседания, по ходатайству государственного обвинителя с согласия сторон были оглашены показания ФИО15 данные в ходе предварительного следствия где она показала, что с ... г. она является управляющей делами сельского поселения ... сельсовет. В её должностные обязанности входит, в том числе ведение журналов, прием заявлений от граждан, подготовка проекта решений, оформление протоколов, изготовление выписок из похозяйственной книги. При этом правом подписи она обладает при замещении главы сельского поселения в его период отпуска командировок, по болезни. Она подписывала второстепенные документы, такие как справка о составе семьи, справка о наличии подсобного хозяйства в отсутствие ФИО4 По поводу заполнения похозяйственной книги в ... пояснила, что по записям ... г. велась похозяйственная книга ... которая охватывала период с ... г. По записям ... г. велась похозяйственная книга ... которая охватывала период ... г. В книге ... под ... указаны сведения о земельном участке, расположенном по адресу: .... В книге ... под ... указаны сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. В выписке представленной регистрационной палатой в графе правоустанавливающие документы указано, что за основу взяты данные из похозяйственной книги ... лицевой счет ... от ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2001. Данное, пояснила следующим образом. В начале ... г. к ней обратился Зарипов И.А. и сказал, что хочет оформить участок, расположенный по адресу: <адрес> на свою родную дочь ..., и сказал, что этот участок все равно пустует, и создает пожарную опасность, пустой участок портит вид деревни. Затем он сказал, чтобы она подготовила выписку из похозяйтвенной книги № 6, где необходимо было указать, что лицевой счет оформлен на ФИО9 до ... г. Она была подчиненным ФИО4 работником, поэтому была вынуждена подготовить данную выписку, в том виде, в котором указал ФИО4 Она подготовила данную выписку и занесла ее ФИО4 в его рабочий кабинет, и ушла. Что он сделал с данной выпиской в дальнейшем ей не известно. По прошествии длительного периода времени, дату и время составлению выписки конкретно не помню. Дата и исходящий номер на указанной выписке выполнены её рукой. Умысла совершать преступление у нее не было, она исполняла указания руководства и не предполагала, что данная выписка будет использована в корыстных целях. Фактический ФИО9 обратилась в администрацию сельского поселения ... сельсовет с заявлением об открытии лицевого счета в ... г. ДД.ММ.ГГГГ ей фактический открыт лицевой счет. Все сведения отражены в журнале исходящей и входящей корреспонденции, в журнале регистрации заявлений, похозяйсвнной книге № .... В ... г.г. ФИО9 с заявлением об открытии лицевого счета скорей всего не обращалась, по крайне мере она не помнит. Она не видела, чтобы эта земля обрабатывалась семьей ФИО29. Зарипов И.А. сам говорил, что сажал там картофель, в девяностые годы. (...).
Суд считает данные ФИО15 в ходе предварительного следствия показания объективными, поскольку они согласуются с другими исследованными в судебном заседании доказательствами. Утверждение свидетеля ФИО15 о том, что она не помнит как давала такие показания суд считает несостоятельным. Показания ею прочитаны и подписаны, каких либо замечании не имеются. В ходе судебного заседания ФИО15 заявила, что каких либо претензии к следователю не имеет. Допрошенный в ходе судебного заседания следователь суду пояснил что Закирова сама добровольно давала показания, прочитала их и подписала. Суд считает свидетель ФИО15 изменила показания с целью облегчения положения подсудимого, под руководством которого она длительное время работала.
Свидетель ФИО16 суду показала, что она является дочерью ФИО3, который является сыном ФИО1, который скончался в ... г. Ранее, в д. ... она приезжала к родственникам., его мама жила в данном доме до ... г., после чего она уехала жить в <адрес>. В последующем они приезжали в эту деревню к родственникам и смотрели за могилами своих деда, бабушки и дядей. В доме, который располагался там, они хранили лопаты, грабли, то есть всё необходимое для уборки могилы. До ... года они ночевали в этом доме. ... года я от отца узнала, что земельный участок в д. ... им не принадлежит. Когда отец умер они начали продолжать его начатое дело.
Свидетель ФИО17 суду показала, что она родилась и постоянно проживает в д. .... Не жила в деревни в период с ... г. При этом приезжала на каждое лето к родителям в данную деревню. В детстве она проживала по соседству с участком .... Прежде там стоял дом, в котором проживали ..., которые умерли примерно в ... году. После их смерти там жили дети ФИО27. До ... года дом стоял. После этого дом развалился, был непригодным для жилья. Участок никто не обрабатывал
Свидетель ФИО18 суду показал, что он родился и постоянно проживает в д. .... У ... было пятеро детей. После смерти родителей в первое время в доме жили старшие дети. С ...-х годов там никто не жил, участком никто не пользовался. Дом развалился в ...-х годах. Где то в ... году на данном участке Зарипов начал сажать картошку Сажал картошку он там примерно 5-6 лет. После этого Зариповы перестали пользоваться участком.
Свидетель ФИО9 суду показал, что она родилась в д. ..., детство провела там. В ... году когда ей исполнилось 18 лет и она написала заявление о том, чтобы открыли лицевой счет. По доверенности занимался ее отец. С ... году она проживает в <адрес>. В собственности недвижимость она не имела. Приобрести земельный участок решили на семейном совете. Раньше дед ей говорил, что данный участок является их родственников. До сегодняшнего дня на участке ничего не строилось, так как не было денег.
Свидетель ФИО19 суду показал, что она работает исполняющим обязанности начальника КУМС. Справка от ... от ДД.ММ.ГГГГ дана неверно, данный участок находится в госсобственности и он изыматься не мог. После смерти гражданина если остаются наследники они должны оформить наследство. Если наследство не принято земля переходит в собственность государства.
Свидетель ФИО20суду показала, что она работает с ... года заведующим архива администрации <адрес> РБ. Раньше принимали документы в архив в <адрес>. Опись дел ..., в том числе журнала для подшивки протоколов консультативного совета и постановлении главы, был сдан в ... году. Данная опись должна соответствовать содержанию журнала, при этом сам журнал в архив не сдан до настоящего времени. Они должны были сдать журнал, потом получить обратно для работы. На сегодняшний день все документы в архив сданы, кроме данного журнала.
Вина Зарипова И.А. подтверждается также исследованными в судебном заседании материалами уголовного дела
- протоколом осмотра места происшествия от ..., осмотрен рабочий кабинет главы сельского .... В ходе осмотра изъяты: похозяйственная книга № ..., похозяйственная книга без номера на ...
- протоколом осмотра места происшествия от ..., согласно которого осмотрен земельный участок, расположенный по адресу: Республики .... Осмотром установлено, что вышеуказанный участок расположен на берегу реки ..., не обрабатывается, на нем имеются плодовые насаждения. (...).
- копией похозяйственной книги ... год, в которой отражены сведения о главе семьи ФИО1, лицевом счете № ... Также указан следующий список членов семьи: ...
- письмом председателя комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по <адрес> от ..., согласно которого на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> договор аренды не заключался, объявление в газету по вышеуказанному объекту не опубликовывалось. (...
- кадастровой справкой о кадастровой стоимости земельного участка на ..., согласно которой кадастровая стоимость земельного участка расположенного по адресу: ...
- кадастровой справкой о кадастровой стоимости земельного участка на ..., согласно которой кадастровая стоимость земельного участка расположенного по адресу: ...
- выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой, правообладателем земельного участка расположенного по адресу: ..., площадью ... кв.м. является ФИО9 Указанный объект находится на праве собственности. ...
- решением Совета ... согласно которого, Зарипов И.А. избран главой сельского поселения ...
- решением Совета ... согласно которого, Зарипов И.А. избран главой сельского поселения ...
- справкой ... от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой Зарипов И.А. является депутатом по избирательному округу ...
- выпиской из устава ..., глава сельского поселения ... является высшим должностным лицом сельского поселения, обладающим всей полнотой полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами РБ. ...
- выпиской из ст. 62 Бюджетного кодекса РФ, согласно которой в бюджеты муниципальных районов до разграничения государственной собственности на землю поступают доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений по нормативу 50 процентов. В бюджеты поселений до разграничения государственной собственности на землю поступают доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений по нормативу 50 процентов. ...
- справкой ... от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой в материалах Краснокамского территориального участка НФ ГУП БТИ РБ сведений о правообладателе домовладения по адресу: <адрес>, не зарегистрировано. ...
- заключением эксперта ... от ДД.ММ.ГГГГ согласно вывода которого представленная на исследование подпись, выполненная в графе «Глава администрации» в выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ года, выполнена Зариповым ...
-похозяственной книгой д. ..., в которой о земельном участке, расположенный по адресу: <адрес> запись отсутствует,
похозяйственной книги д. ..., где под ... указаны сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, где в дополнительных сведениях указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельным участком пользуется ФИО9,
-копией заявления ФИО9 от ..., согласно которой ФИО9 подано заявление об открытии лицевого счета в похозяйственной книге по адресу: ...
- Постановление главы ... о выделении земельного участка, согласно которой ФИО9 выделен на правах собственности для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок расположенный по адресу: ...
-копией описи дел ... утвержденного протоколом ЭКП Управления делами архивов при Правительстве Республики Башкортостан, в делах сданных на хранение МО ... сельсовет Краснокамского района РБ, последнее Постановление номеровано под № ...
- адресной справкой ОУФМС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и листка прибытия согласно которых ФИО9 сДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в <адрес> РБ...
-свидетельства о государственной регистрации за ФИО9 права собственности № <адрес> на земельный участок общей площадью ... кв.м., кадастровый номер: ...
Доказательства добыты с соблюдением норм УПК РФ и являются допустимыми.
Сомневаться в объективности доказательств у суда нет оснований.
При таких обстоятельствах суд квалифицирует действия Зарипова И.А по ч. 2 ст. 292 УК РФ как служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, совершенное из корыстной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение охраняемых законом интересы общества и государства.
Квалифицируя действия Зарипова И.А. суд учитывает, что он являясь должностным лицом, главой сельского поселении постоянно осуществляющим функции представителя власти, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, обладая полномочиями по решению социальных вопросов и вопросов благоустройства, а также по контролю за использованием земель, входящих в состав территории сельского поселения и их учет используя свои должностные полномочия главы ... вопреки интересам службы, с целью придания видимости законности приобретения в пользу своей дочери - ФИО9 права собственности на земельный участок, в соответствие со ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации находящийся в государственной собственности, в ... г., находясь в здании администрации ... расположенном по адресу: <адрес> умышлено, из корыстной заинтересованности, с целью приобретения права на земельный участок в пользу близкого ему лица – родной дочери ФИО9, дал указание своему подчиненному работнику управляющему делами ... подготовить заведомо ложную выписку из похозяйственной книги ... о принадлежности ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности земельного участока, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью ... кв.м., с кадастровым номером: ..., расположенный по адресу: <адрес>. Данная выписка является официальным документом, которая в соответствие со ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» и ст.ст. 26, 29 Земельного кодекса Российской Федерации, удостоверяет определенные факты и события, имеет юридическое значение, обладает соответствующей формой и реквизитами, определяет правовой статус данного земельного участка, правомочия относительно него со стороны ФИО9, представляя последней право государственной регистрации земельного участка в собственность. После составления ФИО15 указанной заведомо ложной выписки из похозяйственной книги, Зарипов И.А. осознавая, что использует свои служебные полномочия вопреки интересам службы, подписал заведомо ложную выписку из похозяйственной книги ..., датированную ..., являющуюся официальным документом, в которой внесены заведомо ложные сведения, и осознавая незаконность своих действий, будучи осведомленным, что ФИО9 не проживает на территории ..., обратился по доверенности от имени дочери ФИО9 в отдел по Краснокамскому району Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан, расположенный по адресу: <адрес>, с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок на дочь ФИО9, куда, с целью совершения регистрационных действий в упрощенной форме, без проведения торгов, представил изготовленную ФИО15 заведомо ложную выписку из похозяйственной книги ..., датированную ..., где указаны несоответствующие действительности сведения о том, что ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью ... кв.м., с кадастровым номером: ... ДД.ММ.ГГГГ Зарипову И.А. на основании представленной им подложной выписки из похозяйственной книги ... отделом по <адрес> Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес> выдано свидетельство о государственной регистрации за ФИО9 права собственности № <адрес> на земельный участок общей площадью ...
В результате оформления Зариповым И.А подложной выписки из похозяйственной книги и использования его, из государственной собственности был изъято и незаконно оформлено в собственность своей дочери земельный участок общей площадью ...
Таким образом преступные действия Зарипова И.А. повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившиеся в подрыве авторитета органов местного самоуправления перед гражданами, нарушении установленного Земельным кодексом Российской Федерации порядка распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, в результате чего из государственной собственности незаконно изъят земельный участок кадастровой стоимостью ... рублей, что в свою очередь в соответствие с требованиями ст. 62 БК РФ повлекло причинение имущественного ущерба бюджету ...
Подложность вышеуказанной выписки подтверждается показаниями свидетеля ФИО15 данными в ходе предварительного следствия и оглашенными в судебном заседании, где она показала, что в начале ... г. к ней обратился Зарипов И.А. и сказал, что хочет оформить участок, расположенный по адресу: ... на свою родную дочь ..., и сказал, что этот участок все равно пустует, и создает пожарную опасность, пустой участок портит вид деревни. Затем он сказал, чтобы она подготовила выписку из похозяйтвенной книги ..., где необходимо было указать, что лицевой счет оформлен на ФИО9 до октября ... г. Она была подчиненным Зарипову И.А. работником, поэтому была вынуждена подготовить данную выписку, в том виде, в котором указал Зарипов И.А. Она подготовила данную выписку и занесла ее Зарипову И.А. в его рабочий кабинет, и ушла(...). Объективность данных показании подтверждается и материалами дела. Как видно из выписки она выдана на основании похозяйственной книги № ..., лицевой счет ... от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которой запись о принадлежности участка сделана ДД.ММ.ГГГГ года. Однако согласно похозяйственным книгам приобщенным к материалам уголовного дела как вещественные доказательства и исследованным в судебном заседании в ... г. велась похозяйственная книга ... которая охватывала период с .... В книге ... под ... указаны сведения о земельном участке, расположенном по адресу: ....В данной книге о земельном участке, расположенный по адресу: <адрес> запись отсутствует. Таким образом ФИО9 не могла быть собственником данного земельного участка с ... года. Каких либо доказательств о выделении земельного участка в этот период ФИО9, которой был всего 15 лет, отсутствуют. Сведения указанные в выписке от ДД.ММ.ГГГГ являются ложными. Похозяйственная книга ... которая указана в выписке охватывает период ... г. В книге ... под ... указаны сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, где в дополнительных сведениях указано что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельным участком пользуется ФИО9, однако в книге каких либо подписей лица пользующегося земельным участком отсутствуют.
Утверждение подсудимого Зарипова И.А., что в выписке от ДД.ММ.ГГГГ года, допущена техническая ошибка суд считает несостоятельным. Данная запись сделана с целью введения в заблуждение сотрудников отдела по Краснокамскому району и г. Нефтекамск Управления Росреестра по РБ для оформления права собственности на землю в упрощенном порядке, поскольку согласно федерального закона «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» ФЗ № 137, в упрощенном порядке регистрируются права граждан, на земельные участки, предоставленные только до принятии Земельного кодекса РФ, то есть до .... После принятия Земельного кодекса гражданам земельные участки бесплатно, в том числе на постоянное бессрочное пользование и пожизненное наследуемое владение, не предоставляются.
Не состоятельно утверждение Зарипова И.А. о том, что в ... года на основании заявления ФИО9 ей предоставлен земельный участок для личного подсобного хозяйства, о чем вынесено Постановление главы сельского поселения ... о выделении земельного участка, то ест к моменту оформления право собственности ФИО9 имела право на земельный участок.
Согласно ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" (принят Государственным Собранием - Курултаем - РБ 23.12.2003) земельные участки гражданам постоянно проживающим в сельской месности для ведения личного подсобного хозяйства, бесплатно начались выдаваться только с июля 2007 года, то есть после вступления в силу изменении в ст.10 на основании Закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 444-з. Таким образом предоставление в ... году бесплатно в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства является незаконным. К тому же согласно представленного в суд заявления ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ подано заявление об открытии лицевого счета в похозяйственной книге ... а не о выделении ей земельного участка. То есть данное заявление подано на открытие лицевого счета в похозяйственной книге уже имеющегося земельного участка. Как пояснила свидетель ФИО15 заявление на открытие лицевого счета и на выделение земельного участка это разные заявления. Суд считает, что Постановление главы ... о выделении земельного участка ФИО9 оформлено «задним» числом, с целью подтверждения, что ФИО9 к моменту оформления земельного участка имела право на данный земельный участок и по другому основанию. Это подтверждается тем, что согласно представленного архивом администрации <адрес> РБ копии описи дел ... год утвержденного протоколом ЭКП Управления делами архивов при Правительстве Республики Башкортостан, в делах сданных на хранение ..., последнее Постановление номеровано под ..., а Постановление о выделении земельного участка ФИО9 идет под № ..., что подтверждает, что Постановление вынесено «задним» числом и подшито в журнал для подшивки протоколов консультативного совета и постановлении главы. Как пояснил свидетель ФИО15 журнал был подшит и опись был составлен в мае ... года. Данное обстоятельство подтвердила и допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО20 работающая заведующим архива администрации Краснокамского района РБ которая пояснила что, опись дел ... год, в том числе журнала для подшивки протоколов консультативного совета и постановлении главы был сдан в ... году и данная опись должна соответствовать содержанию журнала, при этом сам журнал в архив не сдан до настоящего времени. Оценивая данные обстоятельства суд учитывает также, что запись регистрации спорного Постановления сделана на последнем листе журнала регистраций и является последней записью. Заявление о выделении земельного участка на основании которого вынесено данное постановление отсутствует. К тому же данное постановление в ходе предварительного следствия не было предоставлено. Оно предоставлено подсудимым только входе судебного заседания. При таких обстоятельствах суд считает несостоятельным утверждение свидетеля ..., что при оформлении описи дел ... год ей могла быть допущена описка.
Утверждение представителей потерпевших МР Краснокамский район РБ и ... о том, что действия Зарипова И.А. законны и им какого-либо ущерба не причинено, суд считает не состоятельным. В соответствии со ст. 16 «Земельного кодекса» вся земля не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований находится в государственной собственности. В соответствии ст. 10 Федерального Закона « О введении в действие Земельного Кодекса РФ» от 25.10 2001 года № 137 ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов. В соответствии со ст. 62 «Бюджетного кодекса РФ» доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений зачисляются в бюджет района и сельского поселения по 50% каждому.
В ходе судебного заседания, государственный обвинитель не полностью поддержал предъявленное Зарипову обвинение, просил исключить из числа потерпевших ФИО10 указывая, что ФИО10 не представлено каких-либо доказательств о принятии наследства и причинения ему какого- либо ущерба.
Суд соглашается с государственным обвинителем и считает необоснованным предъявление обвинения Зарипову И.А. в части существенного нарушения им прав и законных интересов граждан на доступ к информации о наличии земельных участков и бесплатное их получение для личного подсобного хозяйства, существенного нарушеня преимущественных права пользования земельным участком родственника ФИО1 – ФИО10
Материалами дела, а так же в судебном заседании не установлено, что ФИО25 является наследником спорного земельного участка. Каких-либо доказательств о том, что он приобрел право на наследования путем оформления документов через нотариус или суд, а также наличие преимущественных права на приобретение данного земельного участка в ходе следствия и в судебном заседании не установлено. Так же суду не представлены доказательства о существенном нарушении прав и законных интересов других граждан на доступ к информации о наличии земельных участков и бесплатное их получение для личного пользования.
Квалифицируя действия Зарипова И.А. суд исключает из обвинения Зарипова И.А. как излишне предъявленное ст. 159 ч. 3 УК РФ так как в данном случае изъятие у государства земельного участка путем изготовления подложного документа входит в состав преступления предъявленного Зарипову И.А. по ст. 292 ч.2 УК РФ, поскольку основание для предъявления данной статьи является корыстная заинтересованность. Зарипов совершил данное преступление с целью незаконного, бесплатного оформления в собственность своей дочери земельного участка принадлежащего государству. К тому же при описании обвинения в отношений Зарипова И.А. конкретно не указано в чем выражается совершение обмана или злоупотребления доверием и описание действии совершенные мошенничестве включены в описание действии при совершении служебного подлога.
Утверждение защитника Зарипова И.А., что действия Зарипова И.А. не повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, поскольку ущерб причиненный действиями Зарипова И.А. сельскому поселению и району, исходя из их бюджета является незначительным, суд считает несостоятельным. Определяя существенность нарушения охраняемых законом интересов общества и государства закон не устанавливает какие - то определенные размеры материального вреда. В данном случае суд учитывает и размер материального вреда, конкретные обстоятельства дела, степень нарушения интересов общества и государства. Подсудимый Зарипов И.А. являясь ..., то есть должностным лицом в органе местного самоуправления, постоянно осуществляющим функции представителя власти, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, используя свое служебное положение в корыстных целях, оформил подложный документ и используя его незаконно, бесплатно оформил в собственность своей дочери земельный участок принадлежащий государству. Его действия повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства выразившиеся в подрыве авторитета органов местного самоуправления перед гражданами, нарушении установленного Земельным кодексом Российской Федерации порядка распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, в результате чего из государственной собственности незаконно изъят земельный участок кадастровой стоимостью ... рублей, что в свою очередь в соответствие с требованиями ст. 62 БК РФ повлекло причинение имущественного ущерба бюджету МР Краснокамский район РБ в размере ... руб. и бюджету ...
Выслушав подсудимого, допросив свидетелей и исследовав материалы уголовного дела и оценив все доказательства в совокупности суд считает, что вина подсудимого Зарипова И.А. в совершении преступления предусмотренного ст. 292 ч.2 УК РФ доказана полностью.
При определении вида и размера и наказания Зарипову И.А. суд учитывает степень и характер общественной опасности совершенное им преступления, личность виновного, влияние назначенного наказания на исправление подсудимого и на условия жизни ее семьи.
Зарипов И.А. на учете у психиатра и нарколога не состоит, по месту жительства и работы характеризуется положительно.
Обстоятельств смягчающих либо отягчающих наказание Зарипова И.А судом не установлено.
При таких обстоятельствах учитывая возраст подсудимого, совершение преступления впервые, суд считает возможным исправление Зарипова И.А без изоляции от общества и назначить ему за совершенное преступление наказание в виде штрафа.
Учитывая давность совершения преступления, характеризующие данные подсудимого Зарипова И.А. суд основании для применения дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью не находить.
Исходя из фактических обстоятельств совершенного Зариповым И.А. преступления и степени его общественной опасности, суд не находит оснований для применения положений ст.ст. 15 ч. 6, ст. 64 УК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 307-309 УПК РФ, суд
П Р И Г О В О Р И Л :
Признать Зарипова ... виновным в совершении преступления предусмотренного ст. 292 ч.2 УК РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере ... рублей.
Меру пресечения Зарипову ... в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении отменить.
Вещественные доказательства ...
Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Верховный суд РБ в течение 10 суток со дня провозглашения.
Председательствующий подпись
Копия верна
Судья А.Р. Хайруллин
