Дата принятия: 04 апреля 2014г.
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. Шира 04 апреля 2014 г.
Судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Марков Е.А.,
при секретаре Леглер Г.А.,
с участием:
- лица, привлекаемого к административной ответственности - Доброва Г.В.,
- старшего помощника прокурора Ширинского района Республики Хакасия Антонян А.Г.,
рассмотрел в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора Ширинского района Республики Хакасия Ильченко Д.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ширинского района Республики Хакасия от 03 апреля 2014 г. по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ Доброва Г.В., <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении от 03 апреля 2014 г., вынесенным мировым судьёй судебного участка № 2 Ширинского района Республики Хакасия, Добров Г.В.привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ - за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортными средствами, с наложением административного наказания в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток, с исчислением срока отбытия административного ареста с 03 апреля 2014 г. с 15 часов 50 минут.
04 апреля 2014 г. и.о. прокурора Ширинского района Республики Хакасия Ильченко Д.А. не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении в отношении Доброва Г.В. было опротестовано в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.1, 30.2, чч. 1 и 3 ст. 30.3 КоАП РФ.
В указанном протесте и.о. прокурора Ширинского района Республики Хакасия Ильченко Д.А. просит отменить вынесенное судебное решение в отношении Доброва Г.В. и вернуть дело об административном правонарушении на новое рассмотрение, мотивируя следующим.
Решением Совета депутатов <данные изъяты> от 13 января 2014 г. № «О назначении досрочных выборов главы <данные изъяты>» 06 апреля 2014 г. назначены досрочные выборы главы <данные изъяты>.
Согласно удостоверению от ДД.ММ.ГГГГ Добров Г.В., <данные изъяты>, зарегистрирован кандидатом на должность главы <данные изъяты>
Частью 2 статьи 1.4. Кодекса об административном правонарушении РФ установлены особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц).
В соответствии с частью 4 статьи 41 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67 (в ред. от 21 февраля 2014 г.) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации» зарегистрированный кандидат не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора (соответственно уровню выборов). При даче соответствующего согласия прокурор обязаны известить об этом избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата.
Однако прокурор Ширинского района о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении зарегистрированного кандидата не уведомлен, в связи с чем, участие в рассмотрении дела не принял, согласия о привлечении к административной ответственности не выразил.
В судебном заседании, участвующий прокурор доводы, изложенные в протесте, поддержала в полном объеме.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности - Добров Г.В., не оспаривая факта совершения им инкриминируемого правонарушения, доводы, изложенные в протесте прокурора поддержал в полном объеме, указав, что при рассмотрении настоящего дела он представил мировому судье документ, удостоверяющий личность, где находилось удостоверение на его имя в качестве зарегистрированного кандидата на должность главы <данные изъяты>, однако данному обстоятельству мировой судья не придала ни какого значения.
Выслушав, участвующих в судебном заседании лиц, проверив материалы дела, нахожу постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное мировым судьёй судебного участка № 2 Ширинского района Республики Хакасия, в отношении Доброва Г.В. подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.1, 30.2, ч. 1 и 3 ст. 30.3 КоАП РФ.
Таким образом, прокурор наделен полномочиями по опротестованию, не вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении.
Согласно представленным в судебном заседании прокурором материалов установлено, что решением Совета депутатов <данные изъяты> от 13 января 2014 г. № назначены досрочные выборы главы <данные изъяты> на 06 апреля 2014 г.
Как видно из материалов дела об административном правонарушении, и это обстоятельство установлено судом, на момент составления протокола об административном правонарушении и привлечения Доброва Г.В. к административной ответственности он являлась зарегистрированным кандидатом на должность Главы муниципального образования <данные изъяты>.
Согласно представленным материалам дата регистрации в территориальной избирательной комиссии <адрес> - 11 февраля 2014 г.
В соответствии с п. 4 ст. 41 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» зарегистрированный кандидат не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора (соответственно уровню выборов).
Из представленных материалов не усматривается, что при вынесении судебного постановления имелось согласие соответствующего прокурора для привлечения зарегистрированного кандидата Доброва Г.В. к административной ответственности.
Как следует из материалов дела мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Доброва Г.В. вопрос о том является ли он должностным лицом, выполняющих определенные государственные функции, либо зарегистрирован он в качестве кандидата на должность указанного лица - не выяснялся.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 1.4 КоАП РФ, действующими нормами предусмотрены особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечении к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц).
В данном случае к иным лицам могут быть отнесены зарегистрированные кандидаты.
На момент составления протокола об административном правонарушении и постановления о привлечении Доброва Г.В. к административной ответственности он обладал правовым статусом кандидата на должность главы <данные изъяты> и разрешение вопроса о его привлечении к административной ответственности должно было осуществляться с учетом положений ч. 2 ст. 1.4 КоАП РФ и Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Данное обстоятельство не было учтено мировым судьёй судебного участка № 2 Ширинского района Республики Хакасия при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Доброва Г.В.
При таких обстоятельствах признать вынесенное в отношении Доброва Г.В. судебное решение о привлечении к административной ответственности законным и обоснованным нельзя.
Срок давности привлечения Доброва Г.В. к административной ответственности в настоящее время не истек.
При изложенных обстоятельствах, в соответствии с п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ по настоящему делу надлежит вынести решение об отмене постановления мирового судьи от 03 апреля 2014 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ Доброва Г.В. и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, поскольку имеют место существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. При этом в ходе нового рассмотрения необходимо выяснить позицию прокурора о привлечении Доброва Г.В. к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья, -
Р Е Ш И Л :
Протест и.о. прокурора Ширинского района Республики Хакасия Ильченко Д.А. по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ Доброва Г.В. - удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ширинского района Республики Хакасия от 03 апреля 2014 г. по делу об административном правонарушении в отношении Доброва Г.В. привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ- отменить.
Доброва Г.В. освободить из-под административного ареста немедленно.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении Доброва Г.В. возвратить на новое рассмотрение мировому судье, правомочному рассматривать указанное дело.
Решение вступает законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке надзора в Верховный суд Республики Хакасия в порядке, предусмотренном ст. 30.14 КоАП РФ, лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5, 25.11 КоАП РФ.
Судья Ширинского районного суда Марков Е.А.
