Решение от 04 апреля 2014 года

    Дело № 02-500-2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    04 апреля 2014 года
 
    Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:
 
    председательствующего - судьи Раджабовой Н.М.
 
    при секретаре Сидориной Н.В.
 
    с участием прокурора Норбоева Б.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя гражданское дело по иску Борзинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к Администрации сельского поселения «Чиндантское» о понуждении совершить определенные действия,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Борзинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к Администрации сельского поселения «Чиндантское» о понуждении совершить определенные действия, ссылаясь на следующее.
 
    Борзинской межрайонной прокуратурой по обращению начальника филиала по Борзинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Забайкальскому краю проведена проверка по факту неисполнения органами местного самоуправления - Администрацией сельского поселения «Чиндантское» требований уголовно-исполнительного законодательства, в результате которой установлено, что Администрацией поселения не исполняются требования уголовного и уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуждена <данные изъяты> по части <данные изъяты> к семи месяцам исполнительных работ с удержанием 5 % из заработной платы в доход государства.
 
    УИИ ФИО2 выдано Предписание трудоустроиться в Администрацию сельского поселения «Чиндантское», поскольку она проживает в селе Чиндант-2 Борзинского района Забайкальского края, <адрес>.
 
    Постановлением сельского поселения «Чиндантское» от 24.10.2010 года № определены виды обязательных и исправительных работ для
 
                                                              2
 
    отбывания наказаний в виде обязательных и исправительных работ осужденными, утвержден Перечень организаций и количество квотируемых рабочих мест для отбывания указанных наказаний.
 
    При обращении ФИО2 в Администрацию сельского поселения «Чиндантское» в трудоустройстве отказано по причине отсутствия вакантных мест в Администрации.
 
    В результате бездействия Администрации сельского поселения «Чиндантское» наказание, назначенное приговором суда ФИО2, фактически не исполняется.
 
    Истец просит суд обязать Администрацию сельского поселения «Чиндантское» муниципального района «Борзинский район» создать рабочие места в администрации села, а также в иных организациях, расположенных на территории сельского поселения, обеспечить условия для отбывания наказания ФИО2, а также иными лицами, осужденными к исправительным работам, проживающими на территории села Чиндант-2.
 
    В судебном заседании представитель истца Норбоев Б.Д., настаивая на заявленных исковых требованиях, пояснил изложенное.
 
    В судебном заседании представитель ответчика - Администрации сельского поселения «Чиндантское» Старицына Н.С., действующая на основании Устава, против удовлетворения исковых требований Борзинского межрайонного прокурора не возражала.
 
    В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ФКУ УИИ УФСИН России по Забайкальскому краю Рубинина Ю.О., действующая на основании доверенности, настаивая на заявленных исковых требованиях, пояснила изложенное.
 
    Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    13.02.2014 года в Борзинскую межрайонную прокуратуру поступило обращение начальника филиала по Борзинскому району ФКУ Уголовно-исполнительная инспекция ФИО7, в котором указано на то, что на учете в филиале по Борзинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Забайкальскому краю состоит ФИО2, осужденная ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей <данные изъяты> по статье <данные изъяты> к семи месяцам исправительных работ с удержанием из заработной платы 5 % в доход
 
                                                            3
 
    государства, которая проживает в селе Чиндант-2 Борзинского района Забайкальского края, <адрес>.
 
    ФИО2 на основании Предписания инспекции обратилась в Администрацию сельского поселения «Чиндантское» с целью трудоустройства. Однако в трудоустройстве ей отказано по причине отсутствия вакансий.
 
    Борзинской межрайонной прокуратурой по обращению начальника филиала по Борзинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО7 проведена проверка, в ходе которой установлено, что 24.10.2011 года Администрацией сельского поселения «Чиндантское» издано Постановление № №, которым определены виды обязательных и исправительных работ для отбывания наказания осужденными без изоляции от общества (Приложение № 1) и утвержден согласованный уголовно-исполнительной инспекцией Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю перечень организаций и количество квотируемых рабочих мест для отбывания наказаний в виде обязательных и исправительных работ осужденными без изоляции от общества (Приложение № 2).
 
    Согласно Приложению № к Постановлению от 19.01.2012 года № в Перечень организаций для отбывания наказаний в виде обязательных и исправительных работ осужденными без изоляции от общества включена Администрация сельского поселения «Чиндантское», где определено пять квотируемых рабочих места.
 
    Сообщением главы сельского поселения «Чиндантское», направленным в адрес начальника филиала по Борзинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Забайкальскому краю, подтверждается, что ФИО2 отказано в приеме на работу по причине отсутствия вакантных мест в Администрации сельского поселения «Чиндантское».
 
    В силу части 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
 
    В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
 
                                                    4
 
    В силу части 1 статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных настоящим Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица.
 
    В силу части 2 статьи 43 УК РФ наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений.
 
    В силу части 1 статьи 50 УК РФ исправительные работы назначаются осужденному, имеющему основное место работы, а равно не имеющему его. Осужденный, имеющий основное место работы, отбывает исправительные работы по основному месту работы. Осужденный, не имеющий основного места работы, отбывает исправительные работы в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного.
 
    В силу части 1 статьи 39 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) исправительные работы отбываются осужденным по основному месту работы, а осужденным, не имеющим основного места работы, в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного.
 
    Принимая во внимание изложенное, суд находит, что Администрация сельского поселения «Чиндантское» необоснованно отказала ФИО2 в трудоустройстве.
 
    В результате бездействия Администрации сельского поселения «Чиндантское» наказание, назначенное ФИО2 приговором суда, фактически не исполняется.
 
    Цели наказания - исправление осужденных не достигаются, что порождает у них возникновение чувства безнаказанности, является предпосылкой совершения ими повторных преступлений.
 
    В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Доказательств, опровергающие доказательства, представленные истцом, ответчиком в суд не представлено.
 
                                               5
 
    В силу части 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Старицына Н.С. иск признала.
 
    Признание иска ответчиком принято судом.
 
    В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищном фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
 
    В связи с тем, что суд постановляет приговор именем Российской Федерации, поэтому прокурор предъявляет иск в интересах Российской Федерации.
 
    Исследовав доказательства дела в их совокупности, суд находит исковые требования Борзинского межрайонного прокурора законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
                                                Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Борзинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к Администрации сельского поселения «Чиндантское» о понуждении совершить определенные действия удовлетворить.
 
                                                       6
 
    Обязать Администрацию сельского поселения «Чиндантское» муниципального района «Борзинский район» создать рабочие места в администрации села, а также в иных организациях, расположенных на территории сельского поселения, обеспечить условия для отбывания наказания ФИО2, осужденной на основании приговора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по части <данные изъяты> к семи месяцам исправительных работ с удержанием из заработка 5% в доход государства, а также иными лицами, осужденными к исправительным работам, проживающими на территории села Чиндант-2 Борзинского района Забайкальского края.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
                                       Судья                                        Раджабова Н.М.
 
    Копия верна:             судья                                         Раджабова Н.М.