Решение от 04 апреля 2014 года

    Дело № 02-530-2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    04 апреля 2014 года
 
    Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:
 
    председательствующего - судьи Раджабовой Н.М.
 
    при секретаре Сидориной Н.В.
 
    с участием прокурора Норбоева Б.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя гражданское дело по иску Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Новые технологии строительства» о понуждении устранить нарушения,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Борзинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Новые технологии строительства» о понуждении устранить нарушения, ссылаясь на следующее.
 
    Прокуратурой по поручению Прокуратуры Забайкальского края проведена проверка в рамках рассмотрения обращения начальника УМВД России по Забайкальскому краю по факту нарушений должностными лицами предприятий и организаций законодательства об антитеррористической защищенности объектов повышенной опасности, особо охраняемых, опасных объектов, объектов жизнеобеспечения.
 
    В информации УМВД края указывается на не обеспечение надлежащей антитеррористической защищенности насосной станции и резервуара водоканала, находящихся в ведении ООО «Новые технологии строительства», чем нарушаются требования федерального законодательства, что создает условия для возникновения чрезвычайных ситуаций, негативным образом сказываются на антитеррористической защищенности гидротехнических сооружений, находящихся в эксплуатации предприятия.
 
    Истец - Борзинский межрайонный прокурор просит суд обязать ООО «Новые технологии строительства» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов повышенной опасности, особо охраняемых, опасных объектов, объектов жизнеобеспечения, а именно по объектам «Резервуар воды» и «Насосная станция»:
 
                                                             2
 
    привести ограждение периметра указанных объектов в соответствие с требованиями «РД 76.36.003-2002» (ограждения железобетонные, каменные, кирпичные либо сплошные металлические высотой не менее 2,5 метра);
 
    привести в соответствие с установленными «РД 76.36.003-2002», ГОСТ 51242 требованиями въездные ворота на территории указанных объектов (ворота классом не ниже У-1, комбинированные или сплошные ворота из стального листа толщиной не менее 2 мм, либо деревянные со сплошным заполнением доской толщиной не менее 40 мм, обшитые с двух сторон стальным металлическим листом толщиной не менее 0,6 мм);
 
    установить на территории указанных объектов систему видеонаблюдения и видеозаписи с целью постоянного контроля за охраняемой территорией в соответствии с требованиями «РД 76.36.003-2002»;
 
    установить периметральную охранную сигнализацию в соответствии с требованиями «РД 76.36.003-2002»;
 
    установить на объекте пожарную сигнализацию в соответствии с требованиями «РД 76.36.003-2002»;
 
    оснастить объект в соответствии с требованиями «РД 76.36.003-2002» кнопкой экстренного вызова полиции с целью оперативной передачи сообщений на ПЦО и/или в дежурную часть органов внутренних дел о противоправных действиях, совершаемых на объекте.
 
    В судебном заседании представитель истца Норбоев Б.Д., настаивая на заявленных исковых требованиях, пояснил изложенное, при этом уточнил, что он просит суд обязать ООО «Новые технологии строительства» в срок до 01.08.2014 года устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов повышенной опасности, особо охраняемых, опасных объектов, объектов жизнеобеспечения, а именно по объектам «Резервуар воды» и «Насосная станция»:
 
    привести в соответствие с установленными «РД 76.36.003-2002», ГОСТ 51242 требованиями въездные ворота на территории указанных объектов (ворота классом не ниже У-1, комбинированные или сплошные ворота из стального листа толщиной не менее 2 мм, либо деревянные со сплошным заполнением доской толщиной не менее 40 мм, обшитые с двух сторон стальным металлическим листом толщиной не менее 0,6 мм);
 
    оснастить объект в соответствии с требованиями «РД 76.36.003-2002» кнопкой экстренного вызова полиции с целью оперативной передачи сообщений на ПЦО и/или в дежурную часть органов внутренних дел о противоправных действиях, совершаемых на объекте.
 
    В судебном заседании представитель ответчика - ООО «Новые технологии строительства» Решетевский Л.А., действующий на основании
 
                                                         3
 
    доверенности, против удовлетворения исковых требований Борзинского межрайонного прокурора с учетом уточнения не возражал.
 
    Заслушав представителя истца Норбоева Б.Д., представителя ответчика Решетевского Л.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Борзинской межрайонной прокуратурой по поручению Прокуратуры Забайкальского края проведена проверка в рамках рассмотрения обращения начальника УМВД России по Забайкальскому краю по факту нарушений должностными лицами предприятий и организаций законодательства об антитеррористической защищенности объектов повышенной опасности, особо охраняемых, опасных объектов, объектов жизнеобеспечения.
 
    В судебном заседании установлено и подтверждается Актом межведомственного обследования от 28.05.2013 года состояния безопасности и антитеррористической устойчивости «Резервуара водоканала» ООО «Новые технологии строительства»; сообщением ОВО по Борзинскому району в адрес Борзинской межрайонной прокуратуры от 25.09.2013 года, что резервуары питьевой воды ООО «Новые технологии строительства» расположены в юго-восточной части г. Борзя, на отдельно занимаемой территории по ул. Соловьевская в г. Борзя Забайкальского края. Обследуемый объект отнесен к Перечню объектов органов государственности власти и управления, жизнеобеспечения населения и иных важных объектов, утвержденному 21.04.2011 года губернатором Забайкальского края - председателем антитеррористической комиссии. По квалификации руководящего документа «РД 76.36.003-2002. Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств», утвержденного МВД РФ 06.11.2002 года, объект входит в подгруппу А1.
 
    Территория объекта расположена на площади от 1,5 до 2 гектаров.
 
    Въездные автомобильные ворота не соответствуют требованиям, предусмотренным для объектов особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения, не являются защитным сооружением и не способны защищать объект от свободного проникновения посторонних лиц.
 
    Въездные автомобильные ворота на территории станции не соответствуют классу защиты по «РД 76.36.003-2002» (раздел 5), ГОСТ 51242-98.
 
    В нарушение «РД 76.36.003-2002» (раздел 6) с целью оперативной передачи сообщений на ПЦО и/или в дежурную часть органов внутренних дел о противоправных действиях в отношении персонала или посетителей (например, разбойных нападениях, хулиганских действиях, угрозах) объект
 
                                                           4
 
    не оборудован устройствами тревожной сигнализации - кнопкой экстренного вызова сотрудников полиции.
 
    Насосная станция расположена в юго-западной части г. Борзя Забайкальского края за территорией ООО «Мясо», расположенного по адресу: г. Борзя Забайкальского края, ул. Промышленная, 6.
 
    Обследуемый объект отнесен к Перечню объектов органов государственности власти и управления, жизнеобеспечения населения и иных важных объектов, утвержденному 21.04.2011 года губернатором Забайкальского края - председателем антитеррористической комиссии. По квалификации руководящего документа «РД 76.36.003-2002. Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств», утвержденного МВД РФ 06.11.2002 года, объект входит в подгруппу А1.
 
    Въездные автомобильные ворота не соответствуют требованиям, предусмотренным для объектов особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения, не являются защитным сооружением и не способны защищать объект от свободного проникновения посторонних лиц.
 
    Въездные автомобильные ворота на территорию станции не соответствуют классу защиты по «РД 76.36.003-2002» (раздел 5), ГОСТ 51242-98.
 
    В целях оперативной связи с органами внутренних дел и экстренными службами сторожевое помещение оборудовано телефонной связью. На посту установлена стационарная и переносная кнопка тревожной сигнализации, которая выведена на ПЦО ЧОП «Лига+». В нарушение «РД 76.36.003-2002» (раздел 6) с целью оперативной передачи сообщений на ПЦО и/или в дежурную часть органов внутренних дел о противоправных действиях в отношении персонала или посетителей (например, разбойных нападениях, хулиганских действиях, угрозах) объект не оборудован устройствами тревожной сигнализации - кнопкой экстренного вызова сотрудников полиции.
 
    Указанные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались.
 
    Согласно преамбуле к Федеральному закону от 06.03.2006 года № 35 «О противодействии терроризму» настоящий Федеральный закон устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.
 
                                               5
 
    В силу статьи 1 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35 правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
 
    В силу статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35 противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах, в том числе:
 
    7) приоритет мер предупреждения терроризма;
 
    12) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
 
    Согласно пункту 3.1 «РД 78.36.003-2002. Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств», утвержденных Министерством внутренних дел Российской Федерации 06.11.2002 года в зависимости от значимости и концентрации материальных, художественных, исторических, культурных и культовых ценностей, размещенных на объекте, последствий от возможных преступных посягательств на них, все объекты, их помещения и территории подразделяются на две группы (категории): А и Б. Ввиду большого разнообразия разнородных объектов в каждой группе, они дополнительно подразделяются на две подгруппы каждая: АI и АII, БI и БII.
 
    Объекты подгрупп АI и АII - это объекты особо важные, повышенной опасности и жизнеобеспечения, противоправные действия (кража, грабеж, разбой, терроризм и другие) на которых, в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации могут привести к крупному, особо крупному экономическому или социальному ущербу государству, обществу, предприятию, экологии или иному владельцу имущества.
 
    Согласно пункту 5.1.2 «РД 78.36.003-2002. Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств» ограждение должно исключать случайный проход людей (животных), въезд транспорта или затруднять проникновение нарушителей на охраняемую территорию, минуя контрольно-пропускной пункт (КПП).
 
    Согласно пункту 5.2.1 «РД 78.36.003-2002. Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств» ворота
 
                                                             6
 
    устанавливаются на автомобильных и железнодорожных въездах на территорию объекта. По периметру территории охраняемого объекта могут устанавливаться как основные, так и запасные или аварийные ворота.
 
    Согласно пункту 5.2.2 «РД 78.36.003-2002. Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств» конструкция ворот должна обеспечивать их жесткую фиксацию в закрытом положении.
 
    Согласно пункту 6.3.1 «РД 78.36.003-2002. Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств» для оперативной передачи сообщений на ПЦО и/или в дежурную часть органов внутренних дел о противоправных действиях в отношении персонала или посетителей (например, разбойных нападениях, хулиганских действиях, угрозах) объект должен оборудоваться устройствами тревожной сигнализации (ТС): механическими кнопками, радиокнопками, радиобрелоками, педалями, оптико-электронными извещателями и другими устройствами.
 
    Согласно пункту 6.4.1«РД 78.36.003-2002. Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств» передача извещений о срабатывании охранной сигнализации с объекта на ПЦО может осуществляться с ППК малой емкости, внутреннего пульта охраны или устройств оконечных СПИ.
 
    29.06.2012 года между Администрацией городского поселения «Борзинское» (Ссудодатель) и ООО «Новые технологии строительства» (Ссудополучатель) заключен Договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом № (далее - Договор).
 
    Согласно пункту 3.1 Договора настоящий Договор вступает в силу с момента подписания обеими сторонами и действует с 29.06.2012 года по 27.06.2013 года.
 
    06.11.2013 года между Администрацией городского поселения «Борзинское» (Ссудодатель) и ООО «Новые технологии строительства» (Ссудополучатель) заключен Договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом № (далее - Договор).
 
    Согласно пункту 6.2 Договора срок действия договора с 06.11.2013 года по 06.10.2014 года.
 
    Согласно Приложению к Договорам ООО «Новые технологии строительства» Администрацией городского поселения «Борзинское» в
 
                                                        7
 
    безвозмездное пользование переданы Насосная станция и Резервуары водоканала, расположенные, соответственно, по адресу: г. Борзя Забайкальского края, ул. Соловьевская и г. Борзя Забайкальского края, ул. Промышленная, 6.
 
    Согласно пункту 2.3 Договора от 29.06.2012 года Ссудополучатель обязан эксплуатировать и содержать имущество в надлежащем состоянии, в соответствии с его назначением, указанным в настоящем договоре, обеспечивая бесперебойное и качественное водоснабжение и водоотведения потребителям на территории г. Борзя. Соблюдать в отношении принятого имущества правила пожарной безопасности, установленные нормативно-правовыми актами Российской Федерации и нести за их нарушения соответствующую ответственность.
 
    Согласно пункту 2.2.3 Договора от 06.11.2013 года Ссудополучатель обязуется содержать имущество в полной исправности до сдачи его «Ссудодателю» по акту приема-передачи.
 
    Согласно пункту 2.2.4 Договора от 06.11.2013 года Ссудополучатель обязуется своевременно, в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт имущества с письменного уведомления «Ссудодателя».
 
    Указанные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались.
 
    Принимая во внимание изложенное, суд находит, что вышеуказанные нарушения требований законодательства к обеспечению физической защиты и охраны объектов, включенных в сводный Перечень критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры страны, потенциально опасных объектов и объектов с массовым пребыванием людей, расположенных на территории Забайкальского края, создают условия для возникновения чрезвычайных ситуаций, негативным образом сказываются на антитеррористической защищенности гидротехнических сооружений, находящихся в эксплуатации ООО «Новые технологии строительства».
 
    Как установлено в судебном заседании, обязанность по устранению выявленных нарушений должно нести ООО «Новые технологии строительства» в безвозмездное пользование которого переданы спорные объекты.
 
    В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих
 
                                                              8
 
    требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Доказательства, опровергающие доказательства, представленные истцом, ответчиком в судебное заседание не представлено.
 
    В силу части 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решение суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Решетевский Л.А. исковые требования прокурора признал.
 
    Признание иска ответчиком принято судом.
 
    В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищном фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
 
    Необходимость обращения прокурора в суд с указанным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц обусловлено тем, что в случае возникновения чрезвычайной ситуации на вышеуказанных объектах гидротехнических сооружений может пострадать неопределенное количество лиц, постоянно и (или) временно проживающих на территории г. Борзя Забайкальского края, круг которых индивидуализировать не представляется возможным.
 
    Исследовав доказательства дела в их совокупности, суд находит исковые требования Борзинского межрайонного прокурора законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
                                                    9
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
                                           Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Новые технологии строительства» о понуждении устранить нарушения удовлетворить.
 
    Обязать ООО «Новые технологии строительства» в срок до 01.08.2014 года устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов повышенной опасности, особо охраняемых, опасных объектов, объектов жизнеобеспечения, а именно: по объектам «Резервуар воды», расположенного по адресу: г. Борзя Забайкальского края, ул. Соловьевская, «Насосная станция», расположенного по адресу: г. Борзя Забайкальского края, ул. Промышленная, 6:
 
    привести в соответствие с установленными «РД 76.36.003-2002», ГОСТ 51242 требованиями въездные ворота на территории указанных объектов (ворота классом не ниже У-1, комбинированные или сплошные ворота из стального листа толщиной не менее 2 мм, либо деревянные со сплошным заполнением доской толщиной не менее 40 мм, обшитые с двух сторон стальным металлическим листом толщиной не менее 0,6 мм);
 
    оснастить объект в соответствии с требованиями «РД 76.36.003-2002» кнопкой экстренного вызова полиции с целью оперативной передачи сообщений на ПЦО и/или в дежурную часть органов внутренних дел о противоправных действиях, совершаемых на объекте.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
Судья                           Раджабова Н.М.
 
    Копия верна:                 судья                            Раджабова Н.М.
 
    Решение вступило в законную силу с 05.05.2014 года.
 
                                          Судья                            Раджабова Н.М.