Решение от 04 апреля 2014 года

    Дело № 2-574-14
 
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    04 апреля 2014 года г.Борзя
 
    Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Дармаевой Б.Д., единолично
 
    с участием помощника Борзинского межрайонного прокурора Забайкальского края Полутовой Е.А., действующей на основании прав по должности,
 
    представителей ответчиков: главного специалиста по юридическим вопросам отдела организационно-правовой и кадровой работы Администрации городского поселения «Борзинское» Балахтарь Е.Ю., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ юрисконсульта Общества с ограниченной ответственностью «Новые технологии строительства» Решетевского Л.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    заместителя главного государственного инспектора ТПНД Борзинского, Оловяннинского районов и г. Борзя УНД ГУ МЧС России по Забайкальскому краю Бочкарникова В.Ю.,
 
    при секретаре Клыгиной Ю.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Борзинское», Обществу с ограниченной ответственностью «Новые технологии строительства» о понуждении устранить нарушения пожарной безопасности,
 
у с т а н о в и л:
 
    Борзинский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что совместно с заместителем главного государственного инспектора ТПНД Борзинского, Оловяннинского районов и г. Борзя УНД ГУ МЧС России по Забайкальскому краю Бочкарниковым В.Ю. проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, а также готовности населенных пунктов к пожароопасному периоду на ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Так, в ходе проведения планового мероприятия в области пожарной безопасности, а также готовности населенных пунктов к весенне-летнему пожароопасному периоду на ДД.ММ.ГГГГ в отношении обслуживающей наружное противопожарное водоснабжение организацией ООО «Новые технологии строительства» проверено противопожарное состояние водоисточников на территории городского поселения «Борзинское», в ходе которой выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
 
    - пожарный гидрант (ПГ-150), расположенный на перекрестке улиц <адрес> неисправен (короткий шток, нет защитной крышки) (Пункты 55, 61 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме»; Пункт 8.6 Свода Правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружно противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» ГОСТ 8220-85 (2002);
 
    - пожарный гидрант (ПГ-150), расположенный око од.№ по <адрес> неисправен (низкая колонка гидранта) (Пункты 55, 61 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме»; пункт 8.6 Свода Правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»; ГОСТ 8220-85(2002));
 
    - на подъездном пути к источнику противопожарного волдоснабжения (<адрес>) очистка от снега и льда осуществляется не в полном мере (Пункт 55, 61 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме»; Пункт 8.6 Свода Правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружно противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» ГОСТ 8220-85 (2002);
 
    - пожарный гидрант (ПГ-150) расположенный около <адрес> неисправен (короткий шток гидранта) (Пункт 55, 61 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме»; Пункт 8.6 Свода Правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружно противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» ГОСТ 8220-85 (2002);
 
    - в помещении накопительной КНС на территории центральной котельной (<адрес>) допускается эксплуатация 2 неисправных участков электросетей (подпункт «а» пункт 42 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме»);
 
    - над входом в здание КНС (<адрес>) допускается эксплуатация неисправного электрического светильника (подпункты «б, в» пункта 42 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме»);
 
    - в помещении КНС (<адрес>) в ящике пожарного щита отсутствует песок (пункты 481, 482, 483 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме»);
 
    - в помещении водокачки (<адрес>) отсутствуют первичные средства пожаротушения (пункты 478 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме»);
 
    - в помещении водокачки (<адрес>) неисправная распредкоробка (подпункт «б» пункта 42 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме»);
 
    - в бытовой помещении КНС (<адрес>_ допускается эксплуатация неисправной электророзетки, 2 неисправных участков электропроводки, неисправной распредкоробки (подпункты «а, б» пункта 42 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме»);
 
    - в здании городского водозабора (<адрес> «б») не соблюдается периодичность осмотра огнетушителя (пункт 478 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме»);
 
    - в здании КНС (<адрес>) установлен неисправный огнетушитель (пункт 478 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме»);
 
    - в помещении машиниста ВНС 4 <адрес> здание конторы 1 этаж) допускается эксплуатация неисправной розетки, 2 неисправных участка электропроводки (подпункты «а, б» пункта 42 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме»);
 
    - в здании водокачки (<адрес>») допускается эксплуатация неисправного участка электропроводки, электросветильника (наружное освещение водокачки) (подпункты «а, б» пункта 42 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме»).
 
    Просит обязать администрацию городского поселения «Борзинское», ООО «НТС» в соответствии с Правилами пожарной безопасности в РФ устранить вышеперечисленные нарушения правил пожарной безопасности.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен заместитель территориального подразделения надзорной деятельности Борзинского, Оловяннинского и города Борзя Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю Бочкарников В.Ю.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Полутова Е.А., настаивая на заявленных исковых требованиях, пояснила вышеизложенное.
 
    Представитель администрации городского поселения «Борзинское» Балахтарь Е.Ю. исковые требования не признала и пояснила, что имущество, указанное прокурором в исковом заявлении, на основании Договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом №26, передано в безвозмездное пользование ООО «НТС». Согласно условий данного договора, ООО «НТС» обязуется осуществлять пользование переданным имуществом, в его обязанности входит содержание имущества в полной исправности до сдачи его администрации. Кроме того, проверка проводилась в отношении ООО «НТС» без участия представителя администрации городского поселения «Борзинское», акт проверки в администрацию не направлялся. Просит в иске прокурора к администрации городского поселения отказать.
 
    Представитель ООО «НТС» Решетевский Л.А. исковые требования прокурора признал в полном объеме и при этом пояснил суду, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ, установленный предписанием от ДД.ММ.ГГГГ нарушения требования пожарной безопасности будут устранены.
 
    Третье лицо – заместитель начальника территориального подразделения надзорной деятельности Борзинского, Оловяннинского и города Борзя Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю Бочкарников В.Ю. в судебном заседании пояснил, что в ходе проверки действительно были выявлены нарушения пожарном безопасности, перечисленные в исковом заявлении, просит исковые требования прокурора удовлетворить.
 
    Выслушав стороны, третье лицо, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьями 20 и 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
 
    В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 18.11.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
 
    В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 18.11.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
 
    Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
 
    Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе: руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
 
    Из договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией городского поселения «Борзинское» в лице руководителя администрации городского поселения «Борзинское» ФИО7 и Общества с ограниченной ответственностью «Новые технологии строительства» в лице директора ООО «Новые технологии строительства» ФИО8 на основании протокола № собрания учредителей ООО «Новые технологии строительства» от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что администрацией городского поселения «Борзинское» (ссудодатель) передает ООО «Новые технологии строительства» (ссудополучатель) имущество, принадлежащее городскому поселению «Борзинское» на праве собственности в объеме, местонахождению и номенклатуре Приложений №, №, № к указанному договору, на срок до ДД.ММ.ГГГГг., а ООО «Новые технологии строительства» (ссудополучатель) обязуется осуществлять пользование этим имуществом в интересах населения и юридических лиц городского поселения «Борзинское» (абонентов-потребителей) для оказания услуг водоснабжения и водоотведения на территории <адрес>.
 
    В соответствии со ст. 695 ГК РФ ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.
 
    Из п.2.2.3, п. 2.2.4 Договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ООО «НТС» (ссудополучатель) обязуется содержать имущество в полной исправности до сдачи его Администрации городского поселения «Борзинское» (ссудодателю); своевременно, в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт имущества с письменного уведомления «Ссудодателя».
 
    Согласно Приложений №, №, № к вышеуказанному договору, имущество, указанное в исковом заявлении, а именно: пожарный гидрант (ПГ-150), расположенный на <адрес>; пожарный гидрант (ПГ-50), расположенный около <адрес>; пожарный гидрант, расположенный около <адрес>; здание КНС на территории центральной котельной по адресу <адрес>; помещение водокачки, расположенное по адресу: <адрес>; помещение КНС по <адрес>; здание городского водозабора по адресу: <адрес> здание ВНС в <адрес>, здание ВНС 4 по адресу: <адрес> передано в безвозмездное пользование ООО «Новые технологии строительства», а, следовательно, именно ООО «НТС» исполняет обязательства по содержанию данного имущества.
 
    Таким образом, администрация городского поселения «Борзинское» в период срока действия договора о безвозмездном пользовании муниципальный имуществом № от ДД.ММ.ГГГГг., а именно с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., ответственность за состояние имущества, переданного по данному договору, в том числе его соответствия требованиям пожарной безопасности, не несет. Следовательно, на администрацию городского поселения «Борзинское» оснований для возложения обязанностей по устранению нарушений правил пожарной безопасности, суд не находит.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме» Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
 
    В соответствии с подпунктами «а», «б», «в» пункта 42 Правил противопожарного режима от 25.04.2012г. запрещается эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции; пользоваться розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями с повреждениями; обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.
 
    В соответствии с пунктом 55 Правил противопожарного режима от 25.04.2012г. руководитель организации обеспечивает исправность источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.
 
    В соответствии с пунктом 61 Правил противопожарного режима от 25.04.2012г. руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.
 
    В соответствии с пунктом 478 Правил противопожарного режима от 25.04.2012г. руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей.
 
    В соответствии с пунктом 481 Правил противопожарного режима от 25.04.2012г. для размещения первичных средств пожаротушения в производственных и складских помещениях, не оборудованных внутренним противопожарным водопроводом и автоматическими установками пожаротушения, а также на территории предприятий (организаций), не имеющих наружного противопожарного водопровода, или при удалении зданий (сооружений), наружных технологических установок этих предприятий (организаций) на расстояние более 100 метров от источников наружного противопожарного водоснабжения должны оборудоваться пожарные щиты.
 
    Необходимое количество пожарных щитов и их тип определяются в зависимости от категории помещений, зданий (сооружений) и наружных технологических установок по взрывопожарной и пожарной опасности согласно приложению N 5.
 
    В соответствии с пунктом 33 Правил противопожарного режима от 25.04.2012г. учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения ведется в специальном журнале произвольной формы.
 
    В соответствии с пунктом 482 Правил противопожарного режима от 25.04.2012г. пожарные щиты комплектуются немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем согласно приложению N 6.
 
    В соответствии с пунктом 483 Правил противопожарного режима от 25.04.2012г. бочки для хранения воды, устанавливаемые рядом с пожарным щитом, должны иметь объем не менее 0,2 куб. метра и комплектоваться ведрами.
 
    Ящики для песка должны иметь объем 0,5 куб. метра и комплектоваться совковой лопатой. Конструкция ящика должна обеспечивать удобство извлечения песка и исключать попадание осадков.
 
    Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ. на предмет исполнения законодательства о пожарной безопасности и готовности к весенне-летнему пожароопасному периоду ДД.ММ.ГГГГ, проведенного органами территориального подразделения надзорной деятельности Борзинского, Оловяннинского и города Борзя Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю в отношении ООО «Новые технологии строительства» выявлены ряд нарушений требований пожарной безопасности, в том числе: неисправность пожарного гидранта (ПГ-150), расположенного на <адрес>, неисправность пожарного гидранта (ПГ-150), расположенного около <адрес>; на подъездном пути к источнику противопожарного водоснабжения (<адрес>) очистка от снега и льда осуществляется не в полной мере; неисправность пожарного гидранта (ПГ-150), расположенного около <адрес>; неисправность пожарного гидранта (ПГ-150), расположенного около <адрес>; неисправность электросетей в помещении накопительной КНС на территории центральной котельной (<адрес>); неисправность электрического светильника в здании КНС (<адрес>); отсутствие песка в ящике пожарного щита в помещении КНС (<адрес>); отсутствие первичных средств пожаротушения в помещении водокачки (<адрес>); неисправность распредкоробки в помещении водокачки (<адрес>); неисправность огнетушителя в помещении КНС (<адрес>); несоблюдение периодичности осмотра огнетушителя в здании городского водозабора (<адрес>); несоблюдение периодичности осмотра огнетушителя в здании ВНС (<адрес>); неисправность огнетушителя в здании КНС (<адрес>); неисправность электрических розеток, участков электропроводки в помещении машиниста ВНС4 (<адрес>, здание конторы 1 этаж), неисправность электрических розеток, участков электропроводки в здании водокачки (<адрес>).
 
    Установлено, что в связи с перечисленными нарушениями требований пожарной безопасности, выявленными в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ., Территориальным отделом надзорной деятельности Борзинского, Оловяннинского районов в адрес ООО «Новые технологии строительства» ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
 
    Прокурором представлена достаточная совокупность доказательств того, что на объектах, находящихся в пользовании ООО «Новые технологии строительства», имеется ряд вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности.
 
    В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по уважительным причинам, в том числе по возрасту, не может сам обратиться в суд.
 
    В данном случае затрагиваются права неопределенного круга лиц, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности нарушает права и законные интересы граждан, индивидуализировать которых не представляется возможным, может привести к негативным последствиям.
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.
 
    При этом суд полагает возможным согласиться с доводами прокурора о том, что бездействие ООО «Новые технологии строительства» по соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности, влечет нарушение прав и законных интересов граждан на защиту их жизни, здоровью и имущества во время пожара и создает реальную угрозу жизни, здоровью и имуществу людей.
 
    Вместе с тем, при удовлетворении исковых требований, с учетом даты рассмотрения данного дела и требования прокурора, связанного с определенным сезонным периодом, суд считает необходимым исключить из объема требований, подлежащих удовлетворению, требование об обязании осуществить в полной мере очистку от снега и льда на подъездном пути к источнику противопожарного водоснабжения (<адрес>).
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих права, присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    Согласно ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    В соответствии со ст.103 ГПК РФ - государственная пошлина, от уплаты которой истец (прокурор) был освобожден, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Следовательно, государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден прокурор, подлежит взысканию с ответчика в сумме <данные изъяты> с зачислением в местный бюджет.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    исковое заявление Борзинского межрайонного прокурора удовлетворить частично.
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «Новые технологии строительства» в соответствии с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения правил пожарной безопасности:
 
    - пожарный гидрант (ПГ-150), расположенный на <адрес> привести в исправное состояние;
 
    - пожарный гидрант (ПГ-150), расположенный около <адрес> привести в исправное состояние;
 
    - пожарный гидрант (ПГ-150), расположенный около <адрес> привести в исправное состояние;
 
    - пожарный гидрант (ПГ-150), расположенный около <адрес> привести в исправное состояние;
 
    - состояние электрических сетей в помещении накопительной КНС на территории центральной котельной, расположенной по адресу: <адрес> привести в исправное состояние;
 
    - здание КНС (<адрес>) обеспечить электрическим светильником;
 
    - в помещении КНС (<адрес>) в ящике пожарного щита обеспечить наличие песка;
 
    - помещение водокачки (<адрес>) обеспечить первичными средствами пожаротушения;
 
    - в помещении водокачки (<адрес>) распредкоробку привести в исправное состояние;
 
    - в помещении КНС (<адрес>) огнетушитель привести в исправное состояние;
 
    - в здании городского водозабора (<адрес> обеспечить надлежащую периодичность осмотра огнетушителя;
 
    - в здании ВНС (<адрес>) обеспечить надлежащую периодичность осмотра огнетушителя;
 
    - в здании КНС (<адрес>) огнетушитель привести в исправное состояние;
 
    - в помещении машиниста ВНС4 (<адрес> здание конторы 1 этаж) электрические розетки, участки электрической проводки привести в исправное состояние;
 
    - в здании водокачки <адрес> электрические розетки, участки электрической проводки привести в исправное состояние.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Новые технологии строительства» государственную пошлину в сумме <данные изъяты> в местный бюджет.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Борзинский городской суд.
 
    Председательствующий судья (подпись) Б.Д.Дармаева
 
    Копия верна
 
    Судья Борзинского городского суда Б.Д.Дармаева