Решение от 04 апреля 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
    г.Муравленко                             04 апреля 2013 года
 
    Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Аверьянова А.А., с участием заявителя Архиповой Г.Е., представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЯНАО в г.Муравленко Клешниной Л.Л.,
 
    рассмотрев жалобу директора МБОУ НОШ № Архиповой Г.Н. на постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЯНАО в г.Муравленко от ДД.ММ.ГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.6.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ),
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЯНАО в г.Муравленко от ДД.ММ.ГГ директор МБОУ НОШ № Архипова Г.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.7 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
 
    Считая вынесенное постановление незаконным и подлежащим отмене, а производство по делу прекращению, в связи с малозначительностью, Архипова Г.Е. подала в суд жалобу, в обосновании которой указала, что при рассмотрении дела должностным лицом не учтены смягчающие обстоятельства, а также отсутствие последствий в виде причинения вреда здоровью обучающихся. Считает, что вышеуказанные обстоятельства позволяют прекратить дело в связи с малозначительностью.
 
    Заявитель в судебном заседании доводы жалобы поддержала.
 
    Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЯНАО в г.Муравленко просила жалобу оставить без удовлетворения, считая вынесенное постановление законным и обоснованным.
 
    Заслушав участвующих лиц, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Статьей 6.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение, в том числе, санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения.
 
    В силу положений ст. 1, 3 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы являются нормативными правовыми актами, относящимися к санитарному законодательству Российской Федерации и устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
 
    Согласно ч.1 ст. 28 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
 
    Согласно ч. 3 ст. 39 приведенного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
 
    В соответствии с вышеприведенными нормами разработаны и утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008г. № 45 Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования СанПиН 2.4.5.2409-08 и "СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденные постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189.
 
    Из постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГ следует, что в ходе проведения специалистом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г.Муравленко плановой выездной проверки МБОУ НОШ № проводимой с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в по <адрес> установлены следующие нарушения.
 
    В нарушение п. 5.1. СанПиН 2.4.5.2409-08 и пункта 5.5. СанПиН 2.3.6.1079-01 в производственных помещениях -доготовочной, моечной, в течение 2-х последних лет не производилась покраска стен и потолков полностью, было только частичное подкрашивание. Стены имеют трещины, дефекты. На момент проверки на стене (до 170 см от пола) в моечной имелась набитая на стену, не прокрашенная деревянная балка (негигиеническое покрытие) В период проверки устранили данное нарушение.
 
    В нарушение п..4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10 и п. 4.30 СанПиН 2.4.2.2821-10, в медицинском кабинете МБОУ НОШ № на потолке имеются следы подтеков от протекания крыши, условия для поражения грибком, отделка потолка - побелка.
 
    В нарушение п.6.4 СанПиН 2.4.2.2821-10, в учебных классах значительно занижена относительная- влажность воздуха согласно протоколу замеров метеорологических факторов №20-МХ от ДД.ММ.ГГ.
 
    В нарушение п.12.3 СанПиН 2.4.2,2821-10 и п.12.15 СанПиН 2.4.2.2821-10, в МБОУ НОШ № имеется кальцинированная сода, используемая для обработки спортинвентаря, уборки помещений, при этом отсутствует инструкция по использованию, приготовлению рабочего раствора с содой, отсутствует мерная емкость для соды.
 
    В нарушение п. 4.12. СанПиН 2.4.5.2409-08, на момент проверки один из термосов, используемый для транспортировки готовой пищи из столовой МАОУ МУК (с внутренней поверхностью выполненной из алюминия) внутри имеет множество
царапин, деформированную поверхность.    
 
    Согласно приказа о назначении на должность №-к от ДД.ММ.ГГ Архипова Г.Е. назначена на должность директора МБОУ СОШ № с ДД.ММ.ГГ, наделена организационно-распорядительными функциями, а соответственно в ее обязанности входит осуществление контроля за соблюдением санитарного законодательства, действующих санитарных правил, то есть она является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 КоАП РФ.
 
    Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 подтвержден следующими доказательствами: актом проверки № от ДД.ММ.ГГ, распоряжением о проведении плановой проверки от ДД.ММ.ГГ №, уведомлением о проведении проверки, врученным Архиповой ДД.ММ.ГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, протоколом измерений метеорологических факторов №20МХ от ДД.ММ.ГГ, должностной инструкцией директора МБОУ НОШ № приказом о назначении на должность.
 
    Должностное лицо, при вынесении постановления, дав оценку, собранным по данному делу об административном правонарушении доказательствам в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришло к верному выводу о том, что в действиях Архиповой Г.Е. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ.
 
    Оснований считать установленные нарушения малозначительными и возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, учитывая характер допущенных нарушений, касающихся непосредственно условий воспитания и обучения всех учеников школы, принимая во внимание, что объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие несовершеннолетних, обучающихся в МБОУ НОШ №.
 
    Административное наказание назначено Архиповой Г.Е. в минимальных пределах санкции ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах, судья считает необходимым постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЯНАО в г. Муравленко от ДД.ММ.ГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ в отношении директора МБОУ НОШ № Архиповой Г.Е. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Муравленковский городской суд в течение 10 дней.
 
    Судья          А.А.Аверьянов