Решение от 04 апреля 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    04 апреля 2013 года г. Ефремов Тульской области
 
    Ефремовский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Хайировой С.И.,
 
    при секретаре Миронове П.А.,
 
    с участием представителя истца Ворониной Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Шведова В.И. к администрации муниципального образования Ефремовский район о признании права на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем, как участника Великой Отечественной войны и признании нуждающимся в жилом помещении,
 
установил:
 
    Шведов В.И. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Ефремовский район о признании права на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем, как участника Великой Отечественной войны и признании нуждающимся в жилом помещении.
 
    В обосновании иска указал, что является ветераном-участником Великой Отечественной войны. В ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию муниципального образования Ефремовский район с заявлением о предоставлении ему жилого помещения на основании Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года за № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Однако, получил отказ, по тем основаниям, что он не может быть признан нуждающимся в жилом помещении, поскольку является членом семьи собственника жилого помещения и обеспеченность общей площадью составляет более 9 кв. метров на каждого члена семьи, что превышает учетную норму. С данным отказом истец не согласен, поскольку двухкомнатная <адрес>, общей площадью 46,5 кв. метров, в том числе жилой площадью 27,0 кв. метров, в которой он зарегистрирован и фактически проживает, предоставленная ему по ордеру в ДД.ММ.ГГГГ на семью из пяти человек (жену, мать, сына, дочь), в ДД.ММ.ГГГГ была приватизирована на его дочь и на сегодняшний день собственником указанной квартиры по договору дарения является внучка истца. В настоящее время в вышеуказанной квартире проживают: он, дочь, зять и семья внучки, состоящая из трех человек, они ведут отдельно хозяйство и свой бюджет. Он, как участник Великой Отечественной войны, <данные изъяты>, не имеет отдельной комнаты в указанной квартире и вынужден проживать в одной комнате со своей дочерью и зятем, другую комнату занимает семья внучки. В связи с чем, истец, ссылаясь на ст. 31 ЖК РФ, полагает, что в настоящее время он не является членом семьи собственника указанной квартиры. На основании изложенного, ссылаясь на ст. 51 ЖК РФ, ст. 15 ФЗ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», Указ Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», истец просит суд признать за ним, Шведовым В.И. право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем для улучшения жилищных условий и признать его, как участника Великой Отечественной Войны, нуждающимся в жилом помещении; обязать администрацию муниципального образования Ефремовский район произвести постановку на учет Шведова В.И. в качестве нуждающегося в жилом помещении.
 
    В дальнейшем исковые требования не изменялись и не дополнялись.
 
    Истец Шведов В.И. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался судом должным образом, причину неявки суду не сообщил, об отложении разбирательства дела не ходатайствовал. Уполномочил представлять свои интересы в суде Воронину Т.В. на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Представитель ответчика - администрации муниципального образования Ефремовский район в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен судом надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора - Афонина Ю.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась судом надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, возражения на иск не представила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.
 
    В соответствии с ч. ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.
 
    Представитель истца Шведова В.И. по доверенности Воронина Т.В. в судебном заседании в полном объеме поддержала заявленные ее доверителем исковые требования, подтвердив доводы, изложенные в иске. Дополнительно пояснила, что после вынесения судом решения суда ДД.ММ.ГГГГ ее отцу Шведову В.И. была установлена <данные изъяты>, в связи с чем ему необходимо отдельное жилое помещение которое ему положено в соответствии с Указом Президента РФ № 714. В настоящее время в двухкомнатной <адрес>, общей площадью 46,5 кв. метров, в том числе жилой площадью 27,0 кв. метров проживают ее отец Шведов В.И., она с мужем и ее дочь с мужем и ребенком. У них у всех разный бюджет и они ведут отдельное хозяйство, членами одной семьи не являются. В декабре 2012 года в указанной квартире также по месту жительства был зарегистрирован ее муж ФИО1 Просила суд признать за Шведовым В.И. право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем для улучшения жилищных условий и признать Шведова В.И., как участника Великой Отечественной Войны, нуждающимся в жилом помещении; обязать администрацию муниципального образования Ефремовский район произвести постановку на учет Шведова В.И. в качестве нуждающегося в жилом помещении.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
 
    Пунктом 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
 
    Указанные нормативные акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильем не всех ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, а только тех из них, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством.
 
    Судом установлено, что Шведов В.И., <данные изъяты> и на него распространяются льготы, предусмотренные ст. 14 ФЗ «О ветеранах», что подтверждается его удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).
 
    Шведов В.И. зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ и проживает в двухкомнатной <адрес>, общей площадью 46,5 кв. метров, в том числе жилой площадью 27,0 кв. метров, расположенной в <адрес>. Названное жилое помещение было предоставлено Шведову В.И. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи из пяти человек (л.д. 18-19).
 
    Согласно договору передачи от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> передана в собственность Ворониной Т.В. на основании ст.ст. 217, 218, 223 ГК РФ, ст.ст. 2, 7, 22, 24 Закона РФ от 04 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (л.д. 12). Данный договор передачи зарегистрирован в порядке, установленном действующим на тот момент законодательством, что подтверждается соответствующими отметками на договоре и свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ
 
    ДД.ММ.ГГГГ Воронина Т.В. на основании договора дарения произвела отчуждение названной квартиры в пользу своей дочери Афониной Ю.Н., и, соответственно внучки истца, право собственности которой на указанный объект недвижимости зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество ДД.ММ.ГГГГ за №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-15).
 
    Как следует из письменных материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец, как ветеран-участник Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, обратился в администрацию муниципального образования Ефремовский район с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Постановлением администрации муниципального образования Ефремовский район от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в признании нуждающимися в жилом помещении и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении» Шведову В.И. было отказано в признании его нуждающимся в жилом помещении и принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д. 17,52-59).
 
    Основанием для отказа послужило то, что Шведов В.И. является членом семьи собственника жилого помещения и его обеспеченность общей площадью составляет более 9 кв. метров на каждого члена семьи.
 
    Согласно копии поквартирной карточки, выписке из лицевого счета №, а также выписке из домовой книги, на регистрационном учете по адресу: <адрес> состоят: Шведов В.И., дочь истца - Воронина Т.В., зять истца ФИО1 и внучка истца Афонина Ю.Н., которая была вселена в названную квартиру с рождения, как член семьи нанимателя, и, которая, в свою очередь, в настоящее время является собственником указанного жилого помещения (л.д. 34,46).
 
    Поскольку специальный закон - ФЗ «О ветеранах» не устанавливает для ветеранов специальных критериев нуждаемости в улучшении жилищных условий, то при разрешении возникшего спора следует исходить из положений действующего жилищного законодательства.
 
    В силу ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленных для жилых помещений требованиям.
 
    Согласно ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
 
    Согласно решению Собрания представителей Муниципального образования Ефремовский район Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № учетная норма жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляет не более 9 кв. м общей площади на каждого члена семьи.
 
    Как усматривается из материалов дела, общая площадь жилого помещения в котором зарегистрирован и проживает истец составляет 46,5 кв.м. Таким образом, на каждого члена семьи приходится более 9 кв. м. Данное обстоятельство было обоснованно учтено администрацией МО Ефремовский район и расценено, как основание к отказу Шведову В.И. в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Разрешая доводы истца о том, что он не является членом семьи собственника жилого помещения, суд исходит из следующего.
 
    Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
 
    Приведенные выше ордер № и договор передачи № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствуют о том, что Шведов В.И. был вселен в <адрес> как наниматель, данная квартира была предоставлена ему на семью из 5 человек, в числе которых указана дочь Воронина (до регистрации брака Шведова) Т.В., а в дальнейшем истец отказался от участия в приватизации названного жилого помещения в пользу своей дочери - Ворониной Т.В., что не отрицалось последней. Иного жилья Шведов В.И. не имеет, что подтверждается уведомлением Росреестра по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35).
 
    Таким образом, истец приобрел право пользования указанной квартирой и в настоящее время сведений об утрате данного права не имеется. Доводы Шведова В.И., изложенные в иске, объяснения его представителя Ворониной Т.В. о том, что Шведов В.И. не ведет совместного хозяйства с собственником жилого помещения Афониной Ю.Н., не имеют правового значения для дела, так как исходя из положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ ведение общего хозяйства между собственником жилого помещения и лицом, вселенным в данное жилое помещение не законных основаниях, и отказавшимся от участия в приватизации жилого помещения в пользу члена своей семьи, не является обязательным условием признания его членом семьи собственника жилого помещения, то и отсутствие ведения общего хозяйства собственником жилого помещения с указанным лицом, либо прекращение ими ведения общего хозяйства (например, по взаимному согласию) само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения.
 
    Ссылки представителя истца Ворониной Т.В. на то обстоятельство, что истец является <данные изъяты>, в связи с чем ему необходимо отдельное жилое помещение (п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), суд не может принять во внимание, поскольку Шведов В.И. является <данные изъяты> по общему заболеванию и истцом не было представлено медицинское заключение, подтверждающее наличие заболевания, указанного в перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Также суд учитывает, что истец и его представитель в силу ст. 56 ГПК РФ не представили суду доказательства того, что Шведов В.И. ранее состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и, что жилое помещение, в котором проживает истец непригодно для проживания.
 
    Таким образом, судом установлено, что отсутствуют правовые основания постановки на учет Шведова В.И., как нуждающегося в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета.
 
    Проанализировав изложенное, оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями п. 1 ст. 67 ГПК РФ, в совокупности и их взаимной связи с приведенными выше правовыми нормами, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска Шведова В.И., в полном объеме.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    в удовлетворении исковых требований Шведова В.И. к администрации муниципального образования Ефремовский район о признании права на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем как участника Великой Отечественной войны и признании нуждающимся в жилом помещении, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Ефремовский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий подпись