Дата принятия: 04 апреля 2013г.
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Каменский районный суд Ростовской области в лице судьи Дьяковой И.Г.,
с участием помощника прокурора Каменского района Дорохиной В.В.,
истицы Суровой С.А.,
представителя отдела образования администрации Каменского района Кулябиной Е.И.,
при секретаре Устиновой Л.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Каменского района в интересах ФИО1 к администрации Каменского района об обязании обеспечить жилым помещением,
у с т а н о в и л :
Прокурор Каменского района обратился в интересах ФИО1 в суд с иском, в котором просил обязать правительство <адрес> выделить денежные средства для приобретения жилого помещения ФИО1, относящейся к категории детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении, а администрацию Каменского района – предоставить ФИО1 жилое помещение по договору социального найма вне очереди. В обоснование требований прокурор сослался на то, что ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Её мать лишена родительских прав, сведения об отце внесены в запись акта о рождении ФИО1 на основании заявления матери. Жильё за ФИО1 органами местного самоуправления не закреплялось. Со ДД.ММ.ГГГГ она состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в общеобластном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако жильем до настоящего времени не обеспечена, что нарушает ее права.
Определением <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ прокурора от иска в части требований, адресованных правительству <адрес>, об обязании выделить денежные средства для приобретения жилого помещения. Производство по делу в указанной части прекращено.
Помощник прокурора Каменского района Дорохина В.В. в судебном заседании уточнила исковые требования с учетом изменений, внесенных в ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", просила обязать администрацию Каменского района предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям <адрес>, по договору найма специализированных жилых помещений по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
ФИО1 в судебном заседании поданный в её интересах иск поддержала, в том числе и с учетом изменений, а также пояснила, что действительно за ней никакое жильё не закреплялось. После лишения матери родительских прав, она находилась под опекой у бабушки, в <данные изъяты> вышла замуж, ДД.ММ.ГГГГ родила дочь, в настоящее время проживает с семьей на съемной квартире.
Представитель администрации Каменского района просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменных возражениях на иск указал, что администрация Каменского района с иском прокурора не согласна, поскольку они являются ненадлежащими ответчиками по делу, считает, что администрацией Каменского района выполнены все возложенные на неё обязанности по постановке ФИО1, как лица, оставшегося без попечения родителей, на жилищный учет, по передаче списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>. Финансирование приобретения жилья для детей-сирот является расходным обязательством государства. К настоящему времени средства для приобретения жилья для ФИО1 правительством <адрес>, которому делегированы полномочия по распоряжению государственными средствами, - в администрацию Каменского района не поступали. Использование средств местного бюджета для этих целей не предусмотрено законом. Требования прокурора без обеспечения финансирования приобретения жилья для детей-сирот, представитель ответчика считает невыполнимыми.
Представитель отдела образования администрации Каменского района с иском не согласилась, поддержав позицию, высказанную представителем администрации района.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Сурова (до брака – ФИО1) С.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ Мать ФИО1 – Л.Ф. решением <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, в запись акта о рождении ребенка сведения об отце внесены на основании заявления матери, отец не установлен (л.д.6,11-13).
Согласно постановлению главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 находилась под опекой бабушки ФИО2 (л.д.30). В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вступила в брак с ФИО3 (л.д.9), имеет малолетнюю дочь (л.д.10).
Постановлением администрации Каменского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлена на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.
Судом установлено, что ФИО1 как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечена во внеочередном порядке жилым помещением ввиду отсутствия соответствующего финансирования из бюджета <адрес> на приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Договор социального найма с нею не заключался.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Абзацем вторым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, было предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Исходя из содержания указанных выше положений предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма указанной категории граждан не ставилось законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также от иных условий.
Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившим в силу с 01.01.2013г, в ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Жилищный Кодекс РФ внесены изменения, которые распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В силу ст.109.1 ЖК РФ (введенной Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно пунктам 1, 7 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Областным законом <адрес> от 22.06.2006 N 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в <адрес> (органам местного самоуправления) переданы на неограниченный срок государственные полномочия <адрес> по обеспечению жилыми помещениями лиц названной категории (статья 1).
Таким образом, жилое помещение ФИО1 в силу закона должен предоставить орган местного самоуправления, поскольку он наделен государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
На основании изложенного суд считает, что иск прокурора является законным и обоснованным, а потому подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.195-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать администрацию Каменского района Ростовской области предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям <адрес>, по договору найма специализированных жилых помещений по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
СУДЬЯ_____________________
Полный текст решения
изготовлен ДД.ММ.ГГГГ
