Дата принятия: 04 апреля 2013г.
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Задонск
Задонский районный суд Липецкой области
в составе председательствующего судьи Центерадзе Н.Я.
при секретаре Болдыревой Е.В.
с участием ответчика Семенкова В.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Семенкову В.П. об обязании подтвердить отнесение отходов к конкретному классу опасности и составления на них паспортов
УСТАНОВИЛ:
Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Семенкову В.П. об обязании подтвердить отнесение отходов (мусор от бытовых помещений организаций несортированный, исключая крупногабаритный; отходы потребления на производстве, подобные коммунальным; отходы коры), образующихся в результате деятельности по адресу: <адрес>, к конкретному классу опасности и составления на них паспортов.
Требования мотивированы тем, что в рамках проводимой проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления было установлено, что в результате осуществления деятельности по обработке древесины индивидуальным предпринимателем Семенковым В.П. по адресу: <адрес> образуются следующие виды отходов: мусор от бытовых помещений организаций несортированный, исключая крупногабаритный (код отхода - 9120040001004); отходы потребления на производстве, подобные коммунальным (код отхода - 9120000001004); отходы коры (код отхода - 1711010001004), т.е. 4 класс опасности и другие. Однако паспорта, подтверждающие классы опасности на указанные виды отходов, ИП Семенковым В.П. не составлены. Неисполнение ответчиком требований законодательства об отходах производства и потребления ставит под угрозу благополучие неопределенного круга граждан, в том числе находящихся на территории <адрес>
В судебное заседание Липецкий межрайонный природоохранный прокурор не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме.
Ответчик - индивидуальный предприниматель Семенков В.П. в судебном заседании заявленные Липецким межрайонным природоохранным прокурором требования признал в полном объеме.
Представитель третьего лица - Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав ответчика, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 42 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
В соответствии со ст.14 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I-IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2000 года №818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов» определено, что Министерство природных ресурсов Российской Федерации и его территориальные органы на основании предоставляемой в установленном порядке индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, информации в указанной области, включающей сведения о происхождении, количестве, составе, свойствах, классе опасности отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания: проводят работу по паспортизации опасных отходов.
Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 02 декабря 2002 года №785 «Об утверждении паспорта опасного отхода» утверждена форма паспорта опасного отхода и инструкция по ее заполнению.
Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 15 июня 2001 года №511 «Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды» утверждены Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды.
Согласно Федеральному классификатору каталога отходов, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов от 02 декабря 2002 года №786, различаются в частности следующие виды отходов: масла автомобильные отработанные; обтирочный материал, загрязненный маслами и другие.
При этом, исходя из примечания Федерального классификатора каталога отходов, тринадцатизначный код определяет вид отходов, характеризующий их общие классификационные признаки, тринадцатая цифра которого используется для кодирования класса опасности для окружающей природной среды (0- класс опасности не установлен, 1 - I-й класс опасности, 2 - II-й класс опасности, 3 - III-й класс опасности, 4 - IV-й класс опасности, 5 - V-й класс опасности).
Порядок организации по паспортизации опасных отходов закреплен Приказом Ростехнадзора от 15 августа 2007 года №570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов», который предназначен, в частности, и для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются отходы.
В силу п.п.2.3,2.4,3.1.1,3.5 указанного порядка, паспортизация опасных отходов осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) и ее территориальными органами на основании информации, представляемой индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы (далее - заявители), и включающей сведения о происхождении, составе, свойствах отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания, а также материалов отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды.
Деятельность по паспортизации опасных отходов включает:
- подготовку заявителями сведений о происхождении, составе, свойствах отходов, конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания и материалов отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды;
- рассмотрение Ростехнадзором и его территориальными органами материалов, представляемых заявителями, о происхождении, составе и свойствах отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания, отнесении отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды и подготовку документов о подтверждении (неподтверждении) отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды;
- оформление и выдачу территориальными органами Ростехнадзора документов, подтверждающих отнесение опасного отхода к классу опасности отхода для окружающей природной среды (далее - свидетельство о классе опасности отхода для окружающей природной среды), согласно образцу;
- согласование паспортов опасных отходов.
Территориальные органы Ростехнадзора для паспортизации опасных отходов рассматривают следующие документы и материалы, представляемые (в двух экземплярах на бумажном носителе и в электронном виде) заявителями для видов отходов, зарегистрированных в Федеральном классификационном каталоге отходов:
- заявление о выдаче свидетельств(а) о классе опасности отхода для окружающей природной среды и согласовании паспорта (ов) опасного отхода, в котором указываются: перечень отходов, полное и (в случае если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, сведения о месте нахождения отдельной производственной территории (далее - заявление);
- материалы, указанные в пункте 2.5 настоящего Порядка;
- копию аттестата аккредитации лаборатории и приложения к нему с указанием соответствующей области аккредитации, с привлечением которой определен компонентный состав отходов и выполнены исследования по отнесению отхода к конкретному классу опасности для окружающей природной среды;
- паспорт(а) опасного отхода.
Территориальный орган Ростехнадзора в 30-дневный срок с момента регистрации материалов заявителя обеспечивает в соответствии с пунктом 3.4 настоящего Порядка рассмотрение материалов заявителя, указанных в пункте 3.1.1, и выдачу свидетельств о классе опасности отходов для окружающей природной среды и согласованных паспортов опасных отходов либо направление заявителю уведомления об отказе в выдаче указанных документов с указанием причин отказа.
Исходя из Постановления Правительства РФ от 13 сентября 2010 года №717 «О внесении изменений в некоторые Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» с 28 октября 2010 года ведение государственного кадастра отходов и государственный учет в области обращения с отходами, а также проведение работы по паспортизации отходов I-IV класса опасности осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы (на территории Липецкой области - Управление Росприроднадзора по Липецкой области).
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки главным специалистом отдела государственного контроля управления экологии и природных ресурсов Липецкой области Гриценко Н.В. в отношении индивидуального предпринимателя Семенкова В.П. выявлено административное правонарушение, предусмотренное ст.8.1 КоАП РФ, выразившееся в том, что в результате деятельности по обработке древесины при эксплуатации ленточной пилорамы, одной единицы автомобильного транспорта образуются следующие виды отходов: мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код отхода - 9120040001004); отходы потребления на производстве, подобные коммунальным (код отхода - 59120000000004); отходы коры (код отхода - 1711010001004) и другие, однако паспорт, подтверждающий класс опасности отхода, не составлен.
Постановлением главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Липецкой области Руслякова В.И. № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Семенков В.П. привлечен к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
Как установлено судом, на момент рассмотрения спора судом, указанные нарушения не устранены.
При таких обстоятельствах, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, подп.3 п.1 ст.333.19 Налогового Кодекса РФ, а также учитывая, что исковое заявление подано прокурором в интересах физических лиц, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере <данные изъяты>
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать индивидуального предпринимателя Семенкова В.П. подтвердить отнесение отходов (мусор от бытовых помещений организаций несортированный, исключая крупногабаритный; отходы потребления на производстве, подобные коммунальным; отходы коры) к конкретному классу опасности, образующихся в результате деятельности предпринимателя по адресу: <адрес> и составить на них паспорта.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Семенкова В.П. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Задонский районный суд.
Председательствующий
Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий
