Дата принятия: 04 апреля 2013г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 апреля 2013 года г. Георгиевск
Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Курякиной Л.Н.,
при секретаре Лихомановой Ю.П.,
с участием:
истца ФИО15,
представителей ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району ФИО17, ФИО14, действующих на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО15 к ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края о признании решения ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности на ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края устранить нарушение её права и включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период работы и назначить трудовую пенсию со дня обращения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО15 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края о признании решения ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края №7 от 15.02.2013 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности на ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края устранить нарушение её права и включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды её работы с 28.12.1997 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 19.02.2007 года в закрытом акционерном обществе "Гранит" в качестве машиниста погрузочно-разгрузочных машин и назначить трудовую пенсию со дня обращения 15.11.2012 г..
В судебном заседании истец ФИО15 поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить, указывая на то, что согласно приказа № 68 от 04 апреля 1996 года она была принята на работу в ЗАО «ГРАНИТ» с 03 апреля 1996 года машинистом козлового крана в ПРУ. Согласно приказа № 176-к от 19.02.07 года она была уволена с работы ЗАО «ГРАНИТ» по п. 1 ст. 81ТКРФ в связи с ликвидацией организации с 19.02.07 года. В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 вышеуказанного закона трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается им с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам. Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» закреплено право назначения пенсий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, а право утверждать Списки делегировано Правительству Российской Федерации. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 за периоды работы до и после 01.01.1992 года. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2003 года № 239 за время работы до 01.01.1992 также может применяться и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых трудовых отпусков. В соответствии со статьей 13 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, периоды работы и (или) иной деятельности подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Подпунктом 3 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ предусмотрены профессии: машинисты строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин. Работа по профессии машиниста строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин работа должна заключаться в непосредственном управлении строительной или погрузочно-разгрузочной машиной. К погрузочно-разгрузочным машинам относятся краны (козловые, портальные, башенные и др.), погрузчики, экскаваторы. 15 ноября 2012 года она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району с заявлением о досрочном назначении пенсии и подтвердила свой стаж работы документами, в том числе и трудовой книжкой. Однако решением ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району от 15.02.2013 года № 7 в назначении досрочной пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого ( 15 лет) стажа работы в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин, так как в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ ей включено лишь 10 лет 01 месяц 26 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение. Решение ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району от 15 февраля 2011 года №7 считает незаконным, оно нарушает её предусмотренное ст. 39 Конституции РФ «право на социальное обеспечение по возрасту... в случаях, установленных законом» и подлежит отмене по следующим основаниям: В стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно подпункту 3 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не включены периоды работы в качестве машиниста козлового крана в закрытом акционерном обществе "Гранит" с 28.12.1997 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 19.02.2007 года, так как, по мнению ответчика, нет документального подтверждения её занятости на погрузочно-разгрузочных работах, а также в сведениях, содержащихся на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, данный период учтен без кода особых условий труда. С этим выводом она не согласна. В отказе УПФР указано, что при рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении машиниста строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин необходимо представить документы, подтверждающие занятость на погрузочно-разгрузочных работах. Такими документами могут быть: характеристика крана, штатное расписание, инструкция по технике безопасности и т. д. Весь невключенный в стаж период она работала в ЗАО «Гранит» машинистом козлового крана в ПРУ, то есть в погрузочно-разгрузочном участке, что и отражено в приказе о приеме на работу. В её обязанности входило управление краном, погрузка, разгрузка, перегрузка пачек готового кирпича в автотранспорт, а также в железнодорожные вагоны, она занималась также разгрузкой вагонов с лесом и другими погрузочно-разгрузочными работами. С ней все рабочие смены работали стропальщики, которые крепили груз к крану и отцепляли его. Она выполняла работы с тяжелыми условиями труда и не виновата, что в сведениях, содержащихся на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, данный период учтен без кода особых условий труда. Это недоработка отдела кадров. На следующий день после ликвидации ЗАО «Гранит» на основании приказа с 20.02.2007 года она была принята на ту же работу во вновь созданное на базе ЗАО « Гранит» ООО «Краснокумский кирпичный завод». Она была ознакомлена с должностной инструкцией машиниста крана, переписанной с прежней инструкции. Её обязанности остались прежними - выполнение погрузочно-разгрузочных работ на козловом кране. Период работы в ООО « Краснокумский кирпичный завод» ей полностью зачтен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Таким образом, отказ в досрочном назначении пенсии считает незаконным. Просила признать решение ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району от 15.02.2013 года № 7 об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому
району устранить нарушение её права на досрочное назначение трудовой пенсии и обязать ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии согласно подпункту 3 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы с 28.12.1997 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 19.02.2007 года в закрытом акционерном обществе "Гранит" в качестве машиниста погрузочно-разгрузочных машин, назначить трудовую пенсию со дня её обращения за досрочным назначением трудовой пенсии - 15.11.2012 года.
Представители ответчика – ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району ФИО17, ФИО14 возражали против удовлетворения исковых требований ФИО15 и просили суд в их удовлетворении отказать. В обоснование своих возражений пояснили, что согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2). Установление условий назначения пенсий, в том числе правил исчисления стажа, относится, таким образом, к полномочиям законодателя. На основании п. 4 Положения, управление Пенсионного фонда обеспечивает контроль за правильностью оформления документов, представляемых для назначения пенсий. При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда РФ дает оценку содержащимся в них сведениям (п. 12 "Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", утвержденных постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 №_17/19пб, зарегистрированном в МЮ РФ 31.05.2002, peг. № 3491) в строгом соответствии с законодательными актами, не выходя за пределы установленных полномочий. Управление, рассмотрев пакет документов ФИО15, представленных 15.11.2012 для досрочного назначения трудовой пенсии по старости согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», приняло решение отказать в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 15 лет стажа работы в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных работ. В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 27 вышеуказанного закона трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 вышеуказанного закона трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается им с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам. Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона №173-Ф3 закреплено право назначения пенсий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, а право утверждать Списки делегировано Правительству Российской Федерации. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 за периоды работы до и после 01.01.1992. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2003 № 239 за время работы до 01.01.1992 также может применяться и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых трудовых отпусков. В соответствии со статьей 13 Закона № 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, периоды работы и (или) иной деятельности подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации заявителя в системе государственного пенсионного страхования — 28.12.1997. В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.Разделом XVI «Производство изделий электронной техники и радиоаппаратуры» пунктом 4 подпунктом «а» Списка № 2 (1991) предусмотрены должности: операторы прецизионной фотолитографии (код профессии 2170600а-15916). Работа в переработке полупроводниковых материалов в должности оператора прецизионной фотолитографии может быть засчитана в стаж на соответствующих видах работ при условии документального подтверждения выполнения должностных обязанностей оператора прецизионной фотолитографии. Разделом XI «Металлообработка» пунктом 5 подпунктом «а» Списка №1 (1991) предусмотрены профессии: машинисты кранов (крановщики) занятые на горячих участках работ (код профессии 1110400а-13790). При рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении машиниста крана, занятого на горячих участках работ по Списку № 1 необходимо документально подтвердить постоянную занятость на горячих участках работ. Подпунктом 3 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ предусмотрены профессии: машинисты строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин. Работа в профессии машиниста строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин работа должна заключаться в непосредственном управлении строительной или погрузочно-разгрузочной машиной. К погрузочно-разгрузочным машинам относятся краны (козловые, портальные, башенные и др.), погрузчики, экскаваторы. При рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении машиниста строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин необходимо представить документы, подтверждающие занятость на погрузочно-разгрузочных работах. Такими документами могут быть: характеристика крана, штатное расписание, инструкция по технике безопасности и т. д. На основании вышеизложенного в стаж на соответствующих видах работ включены периоды работы с 27.07.1981 по 08.08.1983, с 22.08.1984 по 01.02.1985 в качестве оператора прецизионной фотолитографии в открытом акционерном обществе «Нальчинском полупроводниковом заводе» на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27, с 08.02.1995 по 01.04.1996 в качестве машиниста крана, занятого на горячих участках работ в акционерном обществе Георгиевском Арматурном заводе имени Ленина на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 27, с 04.04.1996 по 27.12.1997 в качестве машиниста козлового крана в закрытом акционерном обществе «Гранит» на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 27, с 02.04.2007 по 17.01.2012 в качестве машиниста козлового крана в обществе с ограниченной ответственностью "Краснокумский кирпичный завод" на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 27. Не включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы; с 27.08.1985 по 07.02.1995 в качестве машиниста крана в локомотивном депо Гудермес Северо- Кавказской ордена Ленина железной дороги, так как нет документального подтверждения занятости заявительницы на погрузочно-разгрузочных работах. Также не включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в качестве
машиниста козлового крана в закрытом акционерном обществе "Гранит" с
28.12.1997 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 19.02.2007 поскольку нет
документального подтверждения занятости заявительницы на погрузочно-
разгрузочных работах, а также в сведениях, содержащихся на
индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, данный период учтен
без кода особых условий труда. Не включен в стаж работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период отпуска без
сохранения заработной платы с 20.02.2007 по 01.04.2007, поскольку
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и
28| Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 определен исчерпывающий перечень иных периодов засчитываемых в стаж на соответствующих видах работ, и отпуск без сохранения заработной платы ими не предусмотрен. Таким образом, истец подтвердила документами страховой стаж 31 год 04 месяца 13 дней, стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ 10 лет 01 месяц 26 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение. Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (далее Закон № 173-ФЗ), при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», включаемые в страховой стаж, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Согласно ч. 2 ст. 13 Закона № 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 года № 27-ФЗ (далее Закон № 27-ФЗ), включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Аналогичные нормы содержатся в пункте 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, и пункте 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 года №258п. Согласно Выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО15 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 28 декабря 1997 года. Период работы истца с 28.12.1997 года по 31.12.2001 года и с 01.01.2002 года по 19.02.2007 года в ЗАО «Гранит» в качестве машиниста козлового крана не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку работодатель подавал сведения индивидуального (персонифицированного) учета без кода особых условий труда, то есть не подтверждал льготный характер работы машиниста козлового крана (женщины). Согласно абз. 1 ч.1 ст. 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Согласно ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим законом. Согласно абз. 3 ч.1 ст. 8 и абз. 7 ст. 16 органы Пенсионного фонда осуществляют контроль за правильностью представления страхователями сведений, в том числе по их учетным данным. В соответствии с абз.З ст. 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет. Согласно пункту 3 Порядка корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 14.12.2005 года № 246п в целях реализации ст. 16 Закона № 27-ФЗ под корректировкой территориальным органом ПФР сведений персонифицированного учета в части зачета в трудовой (страховой) стаж периодов работы и иной деятельности застрахованного лица до 01 января 2002 года понимается изменение и дополнение индивидуальных сведений, ранее представленных страхователями и внесенных в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц. В судебном заседании свидетель ФИО7, работавшая начальником отдела кадров в ЗАО «Гранит», пояснила, что она не знала, что работа женщин в должности машиниста козлового крана дает право на досрочное пенсионное обеспечение, а специалисты Пенсионного фонда ей не подсказали, хотя она сдавала штатные расписания. Согласно акту камеральной проверки от 11.02.2013 года в наблюдательном деле страхователя ЗАО «Гранит» (предприятие ликвидировано 20.04.2007 года) в штатных расписаниях ЗАО «Гранит» с 1997 года по 2006 годы в структурном подразделении ПРУ предусмотрены профессии машиниста крана цеха № 1 (одна штатная единица) и машиниста крана №2(1 штатная единица). Согласно акту документальной проверки от 14.02.2013 в ведомостях начисления заработной платы за 1996-2007 годы наименования профессий и должностей всех работников и наименования структурных подразделений не указаны. Следовательно, при приеме индивидуальных сведений специалисты Управления ПФР не имели возможности проконтролировать достоверность представленных работодателем сведений в части наличия в штатном расписании льготной (для женщин) профессии «машинист строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных кранов», также как не имели возможности откорректировать сведения индивидуального (персонифицированного) учета на основании имеющихся документов,поскольку не подтверждается занятость истца в качестве машиниста козлового крана полный рабочий день. Просили в удовлетворении исковых требований ФИО15 об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО15, подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 (с последующими изменениями) право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 27 вышеуказанного закона трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 вышеуказанного закона трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается им с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.
Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона №173-Ф3 закреплено право назначения пенсий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, а право утверждать Списки делегировано Правительству Российской Федерации.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 за периоды работы до и после 01.01.1992.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2003 № 239 за время работы до 01.01.1992 также может применяться и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых трудовых отпусков.
В соответствии со статьей 13 Закона № 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, периоды работы и (или) иной деятельности подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации заявителя в системе государственного пенсионного страхования — 28.12.1997.
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Разделом XVI «Производство изделий электронной техники и радиоаппаратуры» пунктом 4 подпунктом «а» Списка № 2 (1991) предусмотрены должности: операторы прецизионной фотолитографии (код профессии 2170600а-15916).
Работа в переработке полупроводниковых материалов в должности оператора прецизионной фотолитографии может быть засчитана в стаж на соответствующих видах работ при условии документального подтверждения выполнения должностных обязанностей оператора прецизионной фотолитографии.
Разделом XI «Металлообработка» пунктом 5 подпунктом «а» Списка №1 (1991) предусмотрены профессии: машинисты кранов (крановщики) занятые на горячих участках работ (код профессии 1110400а-13790).
При рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении машиниста крана, занятого на горячих участках работ по Списку № 1 необходимо документально подтвердить постоянную занятость на горячих участках работ.
Подпунктом 3 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ предусмотрены профессии: машинисты строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин. Работа в профессии машиниста строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин работа должна заключаться в непосредственном управлении строительной или погрузочно-разгрузочной машиной. К погрузочно-разгрузочным машинам относятся краны (козловые, портальные, башенные и др.), погрузчики, экскаваторы. При рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении машиниста строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин необходимо представить документы, подтверждающие занятость на погрузочно-разгрузочных работах.
Как установлено судом, истица ФИО15 15.11.2012 года обратилась в ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.3 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», и предоставила пакет документов, согласно которым в течение 15 лет она осуществляла деятельность в качестве машиниста погрузочно-разгрузочных машин.
Решением ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району от 15.02.2013 года в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ФИО15 было отказано по причине того, что она подтвердила стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости только в количестве 10 лет 01 месяца 26 дней, вместо требуемых 15 лет. При этом в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, были зачтены периоды работы: с 27.07.1981 по 08.08.1983, с 22.08.1984 по 01.02.1985 в качестве оператора прецизионной фотолитографии в открытом акционерном обществе «Нальчинском полупроводниковом заводе» на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27, с 08.02.1995 по 01.04.1996 в качестве машиниста крана, занятого на горячих участках работ в акционерном обществе Георгиевском Арматурном заводе имени Ленина на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 27, с 04.04.1996 по 27.12.1997 в качестве машиниста козлового крана в закрытом акционерном обществе «Гранит» на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 27, с 02.04.2007 по 17.01.2012 в качестве машиниста козлового крана в обществе с ограниченной ответственностью "Краснокумский кирпичный завод" на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 27.
Не включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в качестве
машиниста козлового крана в закрытом акционерном обществе "Гранит" с
28.12.1997 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 19.02.2007 поскольку нет
документального подтверждения занятости заявительницы на погрузочно-
разгрузочных работах, а также в сведениях, содержащихся на
индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, данный период учтен
без кода особых условий труда.
Суд не может согласиться с указанными выводами ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району и считает их нарушающими право ФИО15 на пенсионное обеспечение по следующим основаниям:
Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, 4.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года №320-0, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.
В соответствии с разъяснениями, данными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-Ф3, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
В соответствии с разъяснениями, данными в определении Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2006 года №579-0, закрепляя в ФЗ «0 трудовых пенсиях в РФ» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.
Таким образом в судебном заседании установлено, что в период с
28.12.1997 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 19.02.2007 полный рабочий день ФИО15 фактически осуществляла трудовую деятельность в качестве
машиниста козлового крана в закрытом акционерном обществе "Гранит". В указанный период ни условия труда, ни специфика, ни характер работы, ни функциональные обязанности истицы не менялись по сравнению с предыдущими и последующими периодами, включенными ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, что подтверждается следующими доказательствами: трудовой книжкой ФИО15, должностной инструкцией машиниста крана №1 от 20.02.2007 г., архивной справкой №05-02-19/1301 от 19.10.2011 г., справкой №283 от 16.11.2012 г., справкой №574,575 от 04.10.2011 г., архивной справкой №05-02-19/401 от 01.04.2013 г., личной карточкой ФИО15, техническим паспортом крана, выплатным делом ФИО15, инструкцией по охране труда машиниста козлового крана от 15.05.2002 г. и 20.02.2007г., показаниями свидетелей:
Так свидетель ФИО7 суду пояснил, что ФИО15 знает с 1996 года. Она пришла работать в с. Краснокумское на завод «Гранит» крановщиком козлового крана. Он с 1995 года работал там стропальщиком. В январе 2012 года она уволилась, он работает по настоящее время. Работали они полный рабочий день с 07 до 19 часов на погрузочно-разгрузочных работах. ЗАО Гранит в 2007 г. был ликвидирован, на его базе создали ООО Краснокумский кирпичный завод, где они и работали ФИО15 машинистом козлового крана, а он стропальщиком..
Свидетель ФИО7 суду пояснила, что знает ФИО15 с 1997 года, она работала начальником отдела кадров на заводе «Гранит». В 2002 году вышло постановление, что женщины, работающие машинистами на козловых кранах на погрузочно-разгрузочных работах имеют льготы при выходе на пенсию и нужно было указывать код льготной работы. О постановлении она не знала и поэтому код не ставила. До 1997 года работу ФИО15 на козловом кране автоматически включили в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, а период работы на козловом кране с 1998 года по 2007 г. из- за отсутствия кода работы в индивидуальных сведениях, ей в стаж не зачли, но это неправильно, так как она выполняла ту же самую работу машиниста козлового крана в ПРУ полный рабочий день..
Свидетель ФИО7 суду пояснила, что знает ФИО15 с 1997 года, когда пришла работать в с. Краснокумское на завод «Гранит». ФИО15 уже в это время работала на кране. Козловой кран выполняет погрузочно-разгрузочные работы, истица работала полный рабочий день.
При таких обстоятельствах, по мнению суда, работа истицы в должности машиниста козлового крана в закрытом акционерном обществе "Гранит" в период с 28.12.1997 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 19.02.2007 подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение истице трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 3 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно ч. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Учитывая спорные периоды, право на досрочное назначение пенсии возникло у истицы с 15.11.2012 года со дня обращения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО15 к ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края о признании решения ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края №7 от 15.02.2013 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности на ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края устранить нарушение её права и включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды её работы с 28.12.1997 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 19.02.2007 года в закрытом акционерном обществе "Гранит" в качестве машиниста погрузочно-разгрузочных машин и назначить трудовую пенсию со дня обращения 15.11.2012 г. - удовлетворить.
Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району №7 от 15.02.2013 г. об отказе в досрочном назначении ФИО15 трудовой пенсии по старости незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району включить период работы ФИО15 в должности машиниста погрузочно-разгрузочных машин -козлового крана в закрытом акционерном обществе "Гранит" с 28.12.1997 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 19.02.2007 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 3 ч..1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и назначить ФИО15 пенсию со дня обращения с 15.11.2012 года.
Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.
Судья Курякина Л.Н.
