Дата принятия: 04 апреля 2013г.
Дело №, 2013 год
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
поселок Пушкинские Горы ДД.ММ.ГГГГ
Пушкиногорский районный суд Псковской области в составе:
Председательствующего Е.Е. Миллер
при секретаре Т.И. Ермолаевой
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Александровой Л.Д. к Государственному казенному учреждению социального обслуживания Псковской области «Центр социального обслуживания Пушкиногорского района» (далее – ГКУСО «Центр социального обслуживания Пушкиногорского района») о признании отказа в представлении к присвоению звания «Ветеран труда» незаконным и признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л :
Александрова Л.Д. обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями. В обоснование изложила следующее, в июле 2011 года, истец обратилась в ГКУСО «Центр социального обслуживания « Пушкиногорского района с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», так как имеет трудовой стаж 43 года два месяца в потребительской кооперации и награды знак «25 лет безупречной работы в потребительской кооперации», значок «За добросовестный труд в потребительской кооперации», знак «40 лет безупречной работы в потребительской кооперации» и почетные грамоты администрации Пушкиногорского района.
ГКУСО «Центр социального обслуживания» Пушкиногорского района, рассмотрев представленные истцом документы, отказал в присвоении звания «Ветеран труда», ссылаясь на то, что награждение произведено на основании постановлений №-Спл от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ Центральным союзом потребительских обществ Российской Федерации, который не входит в структуру федеральных органов исполнительной власти. Поэтому указанные награды не могут быть отнесены к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда».
Александрова Л.Д. считает отказ в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, так как имеет награждения за отличия в трудовой деятельности, необходимый стаж, дающий право на назначение пенсии.
Статья 19 Конституции Российской Федерации гарантирует равенство прав и свобод граждан независимо от каких-либо обстоятельств. Право на присвоение звания «Ветеран труда» не должно ставиться в зависимость от неоднозначного толкования понятия «Ведомственные знаки отличия» в различные периоды времени.
На основании вышеизложенного, Александрова Л.Д. просит признать отказ ГКУСО «Центр социального обслуживания» Пушкиногорского района в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и признать право на присвоение звания «Ветеран труда».
В судебном заседании Александрова Л.Д. требования, изложенные в заявлении, поддержала.
В заявлении, представленном ответчиком в суд, ГКУСО «Центр социального обслуживания Пушкиногорского района» просит рассмотреть данное гражданское дело без участия их представителя.
Суд, в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК Российской Федерации, рассмотрел данное гражданское дело без участия ответчика, надлежащим образом извещенного о дне и времени судебного разбирательства.
В письменных возражениях ответчик ГКУСО «Центр социального обслуживания Пушкиногорского района», исковые требования Александровой Л.Д. не признали. В обоснование возражений пояснили следующее, в соответствии со ст. 7 ФЗ «О ветеранах», Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением администрации Псковской области от 07.08.2006 г. № 313, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно Положению о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» к ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, награждение которыми производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховных Советов бывших СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
Предоставленное Александровой Л.Д. удостоверение о награждении ее значком «25 лет безупречной работы в потребительской кооперации» и «40 лет безупречной работы в потребительской кооперации» свидетельствует о том, что награждение произведено на основании постановления Центросоюза потребительских обществ Российской Федерации.
По Указам Президента РФ от 20.05.2004 г. № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» и № 724 от 12.05.2008 г. «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», в структуру федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства.
Союз потребительских обществ не входит в структуру федеральных органов исполнительной власти.
Гражданский кодекс РФ относит потребительские общества, кооперативы и их союзы к некоммерческим юридическим лицам, потребительская кооперация представляет собой систему потребительских обществ и их союзов разных уровней, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов. Центральный союз потребительских обществ России – союз, созданный потребительскими обществами для координации деятельности потребительских обществ, обеспечения защиты имущественных и иных прав потребительских обществ и их членов, союзов потребительских обществ, представления их интересов в государственных органах, органах местного самоуправления и международных организациях, а также для оказания потребительским обществам и их союзам правовых, информационных и иных услуг.
Следовательно, потребительские общества и их союзы не являются ведомствами, а награждение от их имени – ведомственными знаками отличия в труде.
Ссылки истца на письма Минтруда России от 07 октября 1998 года и от 12 февраля 1996 года не могут быть правовым основанием ее требований, так как, данные письма не прошли регистрацию в Минюсте РФ и не подлежат применению.
На основании вышеизложенного, ответчик полагает отказ Александровой Л.Д. в присвоении звания «Ветеран труда» является обоснованным и законным.
Суд, исследовав письменные материалы дела, выслушав доводы истца, изучив письменные возражения ответчика, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона Российской Федерации «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995 г. (в ред. Федеральных законов от 02.01.2000 № 40-ФЗ, от 04.05.2000 № 57-ФЗ, от 08.08.2001 № 124-ФЗ, от 25.07.2002 № 116-ФЗ, от 27.11.2002 № 158-ФЗ, от 06.05.2003 № 52-ФЗ, от 09.05.2004 № 36-ФЗ, от 19.06.2004 № 49-ФЗ, от 29.06.2004 № 58-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ (ред. 29.12.2004), от 29.12.2004 № 199-ФЗ, от 08.05.2005 № 41-ФЗ, от 19.12.2005 № 163-ФЗ, от 18.10.2007 № 230-ФЗ, от 01.03.2008 № 18-ФЗ, от 14.07.2008 № 110-ФЗ, от 22.07.2008 № 153-ФЗ, от 02.10.2008 № 166-ФЗ, от 22.12.2008 № 269-ФЗ, от 28.04.2009 № 72-ФЗ, от 29.06.2009 № 135-ФЗ, от 18.07.2009 № 186-ФЗ, от 24.07.2009 № 213-ФЗ, от 17.12.2009 № 311-ФЗ, от 21.12.2009 № 327-ФЗ, от 06.05.2010 № 79-ФЗ, от 02.07.2010 № 149-ФЗ, от 22.07.2010 № 160-ФЗ, от 27.07.2010 № 237-ФЗ, от 09.12.2010 № 351-ФЗ, от 07.11.2011 № 307-ФЗ, от 16.11.2011 № 318-ФЗ, с изм., внесенными Федеральными законами от 27.12.2000 № 150-ФЗ, от 30.12.2001 № 194-ФЗ, от 24.12.2002 № 176-ФЗ, от 23.12.2003 № 186-ФЗ), ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Из материалов дела следует, что Александрова Л.Д. постановлением Центрсоюза России № от ДД.ММ.ГГГГ, награждена знаком отличия «40 лет безупречной работы в потребительской кооперации».
Согласно копии трудовой книжки и расчета, имеющегося в материалах дела, Александрова Л.Д. имеет стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, с ДД.ММ.ГГГГ, является получателем пенсии по старости в Отделе ПФ РФ в Пушкиногорском районе, что подтверждается удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.
Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденное Постановлением администрации Псковской области от 07 августа 2006 г. № 313 (в ред. постановления Администрации Псковской области), устанавливает порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» лицам, являющимся гражданами Российской Федерации, зарегистрированным по месту жительства на территории области: награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Удовлетворяя исковые требования Александровой Л.Д., суд исходит из следующего, ни Закон Российской Федерации «О ветеранах», ни Положение Администрации Псковской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», не определяют понятие «ведомство».
Понятие «ведомство» не подразумевает орган государственной или исполнительной власти, в широком смысле понятие «ведомство» означает центральное учреждение, возглавляющее какую-либо отрасль, поэтому отказ ГКУСО «Центр социального обслуживания Пушкиногорского района» по тем основаниям, что Центрсоюз потребительских обществ Российской Федерации не является ведомством, соответственно, награждения от их имени, нельзя признать ведомственными знаками отличия, является необоснованным.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Александровой Л.Д. к Государственному казенному учреждению социального обслуживания Псковской области «Центр социального обслуживания Пушкиногорского района» о признании отказа в представлении к присвоению звания «Ветеран труда» незаконным и признании права на присвоение звания «Ветеран труда» - удовлетворить.
Признать отказ Государственного казенного учреждения социального обслуживания Псковской области «Центр социального обслуживания Пушкиногорского района» от ДД.ММ.ГГГГ № в присвоении Александровой Л.Д. звания «Ветеран труда» незаконным.
Возложить обязанности на Государственное казенное учреждение социального обслуживания Псковской области «Центр социального обслуживания Пушкиногорского района» включить Александровой Л.Д. в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение тридцати дней с момента принятия решения в окончательной форме, подачей жалобы через Пушкиногорский районный суд.
Судья _________________________ Е.Е. Миллер
Решение суда не обжаловалось, вступило в законную силу.
