Дата принятия: 04 апреля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
04 апреля 2013 года г. Трехгорный
Трехгорный городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Лукьянова А.П.,
при секретаре Третьяковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда заявление прокурора ЗАТО г. Трехгорный Челябинской области о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ЗАТО <адрес> обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу № о взыскании денежной задолженности с ФКУ «Войсковая часть 41013», вынесенное судебным приставом – исполнителем Трехгорного городского отдела судебных приставов Фалалеевой О.С., обязывании судебного пристава – исполнителя Трехгорного городского отдела судебных приставов отменить указанное постановление.
В обоснование заявления указал, что в Трехгорный городской отдел судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ поступил исполнительный лист о взыскании с ФКУ «Войсковая часть 41013» государственной пошлины в размере 200 руб. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Фалалеевой О.С. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по основанию, предусмотренному п. 8 ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что исполнительный документ не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов. Полагает оспариваемое постановление незаконным, поскольку в соответствии с ч. 13 ст. 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае, если счета должнику открыты в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации, исполнение исполнительного документа производится в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Поскольку должник является федеральным казенным учреждением, исполнение требований исполнительного документа должно осуществляться службой судебных приставов.
В судебном заседании прокурор заявление поддержал по основаниям, изложенным в отзыве.
Заинтересованные лица – судебный пристав – исполнитель Трехгорного городского отдела судебных приставов Фалалеева О.С., представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Полетаев Д.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражали против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснили о том, что требования исполнительного документа подлежат исполнению за счет средств бюджета в порядке, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, поскольку должник является бюджетным учреждением.
Представитель заинтересованного лица Сычева С.В. пояснила в судебном заседании о том, что в казначействе у ФКУ «Войсковая часть 41013» расчетных счетов не имеется, расчетный счет открыт в «Полевом учреждении Банка России Преображенское отделение».
Представители заинтересованных лиц – администрации <адрес>, Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об отложении слушания дела не просили, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в их отсутствии.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд заявленные требования удовлетворяет.
Из материалов дела следует и не оспаривается участвующими в деле лицами, что в Трехгорный городской отдел судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ поступил исполнительный лист о взыскании с ФКУ «Войсковая часть 41013» государственной пошлины в размере 200 руб. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Фалалеевой О.С. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по основанию, предусмотренному п. 8 ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что исполнительный документ не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.
В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
На основании п. 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ст. 13 указанного Закона судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу ч. 2 ст. 1 ФЗ «Об исполнительном производстве» условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных ст. 93.3, 93.4, 142.2, 142.3, 166.1, 218 и 242 БК РФ.Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов также не производится, за исключением случаев, установленных БК РФ (п. 2 ст. 239).
Согласно п. 13 ст. 242.3 БК РФ в случае, если счета должнику открыты в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации, исполнение исполнительного документа производится в соответствии с требованиями Закона «Об исполнительном производстве».
В силу ч. 2 ст. 120 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, при недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
«Методическими рекомендациями по исполнению судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденными приказом Федеральной службы судебных приставов № от ДД.ММ.ГГГГ, определен порядок действий судебных приставов-исполнителей при поступлении на исполнение исполнительных документов судебных органов, предусматривающих обращение взыскания по искам к казне Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципальных образований, а также о взыскании денежных средств с бюджетных учреждений всех уровней.
В пункте 3.1 указанных Методических рекомендациях отмечено, что исполнительные листы о взыскании денежных средств с бюджетных учреждений всех уровней подлежат приему и исполнению структурными подразделениями территориальных органов ФССП России. Судебному приставу – исполнителю следует после возбуждения исполнительного производства направить запрос в налоговый орган о виде организационно-правовой формы учреждения и о наличии у должника счетов в учреждениях Банка России или в кредитных организациях. При установлении счетов в учреждениях Банка России или в кредитных организациях судебный пристав-исполнитель проверяет наличие на них денежных средств. Лишь при отсутствии у должника счетов в Банке России или кредитных учреждениях, а также отсутствии (недостаточности) на них денежных средств исполнительные документы подлежат возврату взыскателям по основаниям пп. 4 п. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительные производства - окончанию в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 47 указанного закона.
При таких обстоятельствах при поступлении исполнительного документа у судебного пристава – исполнителя отсутствовали основания для принятия решения об отказе в возбуждении исполнительного производства, в связи с чем постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства является незаконным.
Ссылки судебного пристава – исполнителя и представителя УФССП по <адрес> на раздел 2 Методических рекомендаций несостоятельны, поскольку порядок, установленный этим разделом, применяется при исполнении актов судебных органов, предусматривающих обращение взыскания по искам к казне Российской Федерации по денежным обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а должник ФКУ «Войсковая часть 41013» к таковым не относится.
Федеральный закон «Об исполнительном производстве», в том числе и ст. 11 данного закона, не содержит норм, устанавливающих запрет судебному приставу-исполнителю принимать мотивированное решение в форме постановления, которым отменяется ранее вынесенное по этому же исполнительному производству постановление.
Такое постановление об отмене ранее вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления может быть обжаловано сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены таким постановлением в порядке подчиненности и оспорено в суде в соответствии с ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве».
В случае обжалования (оспаривания) подлежит проверке,соответствует ли содержание постановления об отмене постановления требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения.
В этой связи судебный пристав-исполнитель вправе отменить необоснованное постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производстве.
Поскольку оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ признается судом незаконным, суд возлагает на судебного пристава – исполнителя Фалалееву О.С. обязанность устранить нарушение прав взыскателя путем отмены этого постановления.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 13, 194-198, 199, 441 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора ЗАТО <адрес> удовлетворить.
Признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу № о взыскании денежной задолженности с ФКУ «Войсковая часть 41013», вынесенное судебным приставом – исполнителем Трехгорного городского отдела судебных приставов Фалалеевой О.С., обязать судебного пристава – исполнителя Трехгорного городского отдела судебных приставов Фалалееву О.С. отменить указанное постановление.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Трехгорный городской суд.
Председательствующий
