Дата принятия: 04 апреля 2013г.
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Димитровградский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Варовой С.А.,
при секретаре ФИО1,
с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, поданного в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО6 и обществу с ограниченной ответственностью «Автопассервис» о признании бездействия незаконным, понуждении в выполнению мероприятий по устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор <адрес> обратился в суд с указанным исковым заявлением, указав, что прокуратурой <адрес> в феврале 2013 года была проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой в деятельности ИП ФИО6 и ОАО «Автопассервис» выявлены нарушения названного законодательства.
В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры {жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
Доступность для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур также относится к категории социальной поддержки инвалидов.
Вопреки указанной норме, здание автовокзала с пристроем и принадлежностями, расположенное по адресу: <адрес>, ул.М*, д.* не оборудовано пандусом с поручнями, что не соответствует требованиям и нормам СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения.
Кроме того, для предупреждения слабовидящих о начале лестничного марша контрастным цветом выделяется нижняя ступень и часть крыльца на глубину одной ступени. Рекомендуется окрашивать ступени в желтый или белый цвет.
Для контрастного выделения крайних ступеней можно использовать резиновые противоскользящие коврики или полоски (не менее трех на одной ступени)
Открытые ступени на путях движения инвалидов недопустимы.
На полотнах дверей (на прозрачных обязательно) следует
предусматривать яркую контрастную маркировку, расположенную на уровне
1,2м - 1,5м от пола: прямоугольник 10 х 20 см или круг диаметром 15 см.
желтого цвета (Свод правил СП 59.13330.2012
«СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
При устройстве съездов с тротуара на транспортный проезд уклон должен быть не более 1:12, а около здания и в затесненных местах допускается увеличивать продольный уклон до 1:10 на протяжении не более 10м.
Бордюрные пандусы на пешеходных переходах должны полностью располагаться в пределах зоны, предназначенной для пешеходов, и не должны выступать на проезжую часть. Перепад высот в местах съезда на проезжую часть не должен превышать 0,015 м.
Высоту бордюров по краям пешеходных путей на территории рекомендуется принимать не менее 0,05 м.
Перепад высот бордюров, бортовых камней вдоль эксплуатируемых газонов и озелененных площадок, примыкающих к путям пешеходного движения, не должен превышать 0,025 м.
Тактильные средства, выполняющие предупредительную функцию на покрытии пешеходных путей на участке, следует размещать не менее чем за 0,8 м до объекта информации или начала опасного участка, изменения направления движения, входа и т.<адрес> тактильной полосы принимается в пределах 0,5 - 0,6 м.
Покрытие пешеходных дорожек, тротуаров и пандусов должно быть из твердых материалов, ровным, шероховатым, без зазоров, не создающим вибрацию при движении, а также предотвращающим скольжение, т.е. сохраняющим крепкое сцепление подошвы обуви, опор вспомогательных средств хождения и колес кресла-коляски при сырости и снеге.
Покрытие из бетонных плит должно иметь толщину швов между плитами не более 0,015 м. Покрытие из рыхлых материалов, в том числе песка и гравия, не допускается.
Вместе с тем при проведении проверки установлено, что указанное здание автовокзала эксплуатируется с нарушением требований и норм СНиП, указанных выше.
Так, помимо отсутствия пандуса, ведущего в здание автовокзала, съезд на бордюр имеет разрушения, перепад высот бордюров превышает 0,025 м.
На территории автовокзала, а также в самом здании отсутствуют какие-либо тактильные средства, выполняющие предупредительную функцию для людей с ограничением зрения.
В настоящее время в эксплуатируемом ИП ФИО6 здании располагается единственный в городе автовокзал, который относится к объектам социальной инфраструктуры <адрес> и должен быть доступен для пользования, в том числе, инвалидами.
В настоящее время лицам с ограниченными возможностями невозможно попасть в здание автовокзала, что существенно нарушает права данной категории лиц.
Согласно договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Автопассервис» передал в аренду ФИО6 здание, расположенное по адресу: <адрес>, ул. М*, д. * на земельном участке площадью 6526 кв.м.
Пунктом 3.1.5 договора аренды предусмотрено, что без согласия Арендодателя Арендатор не вправе производить внутреннюю перепланировку помещения и т.д.
В результате бездействия лиц, ответственных за техническое состояние здания, расположенного по адресу: <адрес>, ул. М*, д. * были нарушены положения ч.1 ст.15 Закона, ст.ст.21, 27 Конституции Российской Федерации, поскольку не обеспечены необходимые условия для осуществления конституционных прав граждан Российской Федерации на свободу передвижения и выбора места пребывания, а также право инвалидов и иных маломобильных групп населения на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.
Кроме того, в силу ч.9 ст.15 Закона на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.
Около здания автовокзала, расположенного по адресу: <адрес>, ул.М*, д.* стоянка для парковки специальных автотранспортных средств оборудована дорожным знаком 6.4 «Место стоянки» с табличкой 8.17 «Инвалиды».
Вместе с тем, в нарушение требований п. 3.1.6 ФИО7 50597-93, парковочное место для автомобилей лиц с ограниченными возможностями в заснеженном состоянии, в связи с чем не обеспечено безопасное дорожное движение, невозможно осуществить парковку специальных автотранспортных средств.
Законодательство о социальной защите инвалидов имеет своей целью обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод. Неисполнение (ненадлежащее исполнение) норм законодательства о социальной защите населения является недопустимым, так как влечет за собой нарушение прав и законных интересов такой социально уязвимой категории граждан, как инвалидов.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц. На основании изложенного, в соответствии со ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ и ст. 45 ГПК РФ, просил:
признать бездействие ИП ФИО6 и ОАО «Автопассервис», выразившееся в неисполнении требований законодательства о социальной защите инвалидов, незаконным;
обязать ИП ФИО6 и ОАО «Автопассервис» выполнить мероприятия по устранению имеющихся нарушений законодательства о социальной защите инвалидов:
- установить пандус с поручнями, соответствующий требованиям и нормам СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», у входа в здание автовокзала, расположенное по адресу: <адрес>;
-привести входную группу здания автовокзала в соответствии требованиям и нормам СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений обильных групп населения»;
-установить тактильные средства, выполняющие предупредительную функцию на покрытии пешеходных путей, ведущих в здание, расположенное по адресу: <адрес>, ул. М*, д. *;
-нанести яркую контрастную маркировку (желтого цвета) в виде кругов или прямоугольников на полотна входных дверей здания, расположенного по адресу: <адрес>, ул. М*, д. *;
-произвести отчистку от снежных завалов места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов.
В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО2 уточнила исковые требования, просила:
признать бездействие ИП ФИО6 и ОАО «Автопассервис», выразившееся в неисполнении требований законодательства о социальной защите инвалидов, незаконным;
обязать ИП ФИО6 в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить мероприятия по устранению имеющихся нарушений законодательства о социальной защите инвалидов:
-установить тактильные средства, выполняющие предупредительную функцию на покрытии пешеходных путей, ведущих в здание, расположенное по адресу: <адрес>, ул. М*, д. *,
-нанести яркую контрастную маркировку (желтого цвета) в виде кругов или прямоугольников на полотна входных дверей здания, расположенного по адресу: <адрес>, ул. М*, д. *;
обязать ОАО «Автопассервис» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить мероприятия по устранению имеющихся нарушений законодательства о социальной защите инвалидов:
- установить пандус с поручнями, соответствующий требованиям и нормам СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», у входа в здание автовокзала, расположенное по адресу: <адрес>, ул. М*я, д. *,
-привести входную группу здания автовокзала в соответствии требованиям и нормам СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений обильных групп населения».
Представитель ответчика индивидуального предпринимателя ФИО6 –ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, и представитель ОАО «Автопассервис» ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора признали.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Судом разъяснены последствия признания иска ответчиком и принятия его судом, предусмотренные ст.173 ГПК РФ.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что признание ответчиками уточненных исковых требований прокурора не противоречит указанным выше нормам закона и не нарушает прав и законных интересов других лиц, признание иска ответчиками подлежит принятию судом. Соответственно уточненные исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 39,173,194,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО6 и общества с ограниченной ответственностью «Автопассервис», выразившееся в неисполнении требований законодательства о социальной защите инвалидов, незаконным.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО6 в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить мероприятия по устранению имеющихся нарушений законодательства о социальной защите инвалидов:
-установить тактильные средства, выполняющие предупредительную функцию на покрытии пешеходных путей, ведущих в здание, расположенное по адресу: <адрес>, ул. М*, д. *,
-нанести яркую контрастную маркировку (желтого цвета) в виде кругов или прямоугольников на полотна входных дверей здания, расположенного по адресу: <адрес>, ул. М*, д. *.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Автопассервис» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить мероприятия по устранению имеющихся нарушений законодательства о социальной защите инвалидов:
- установить пандус с поручнями, соответствующий требованиям и нормам СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», у входа в здание автовокзала, расположенное по адресу: <адрес>, ул. М*, д. *,
-привести входную группу здания автовокзала в соответствии требованиям и нормам СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений обильных групп населения».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновской областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия.
Судья С.А.Варова
ДД.ММ.ГГГГ решение вступило в законную силу.
