Дата принятия: 04 апреля 2013г.
Решение
Именем Российской Федерации
04 апреля 2013 г. Могочинский районный суд Забайкальского края в составе судьи Исаевой Н.К., при секретаре Еремеевой B.C., рассмотрев открытом судебном заседании в г. Могоча гражданское дело по иску Шамриной М.К. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в порядке предварительной оценки пенсионных прав,
Установил:
Истец Шамрина М.К. обратилась в суд с вышеуказанными требованиями, ссылаясь на следующее.
В 2009 году она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с Заключением по оценке пенсионных прав застрахованного лица в связи с назначением трудовой пенсии по старости специалист УПФР при изучении представленных документов пояснила, что право на досрочную пенсию она не имеет, также сказала, что ей надо отработать еще три года и только тогда она сможет оформиться на льготную досрочную пенсию по старости. На возникшие у нее вопросы о том, будет ли засчитан в льготный стаж период работы на 0,5 ставки педагогом дополнительного образования в Центре детского и юношеского творчества и на 0,5 ставки учителем музыки в общеобразовательной школе, специалист ответила, что засчитают. Отработав еще три года с 2009 года по 2012 год, она снова обратилась в Пенсионный фонд для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В назначении пенсии ей было отказано устно, на что она потребовала, чтобы ей дали письменный ответ. После проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ ей выдали заключение, которым отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа педагогической деятельности с указанием, что в льготный период не входят конкретные периоды работы. ДД.ММ.ГГГГ ей выдали другое заключение, согласно которому в льготный стаж работы не вошли уже совсем другие периоды работы. Так, не включены периоды отвлечений, указанные страхователем (по ИЛС): с 30 по ДД.ММ.ГГГГ, с 08 по ДД.ММ.ГГГГ, с 04 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
период работы на неполную ставку: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (0,42 ст.); с ДД.ММ.ГГГГ(1,0 ст. педагога дополнительного образования, координатора, педагога педобразования; с ДД.ММ.ГГГГ - учитель музыки на 0,5 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ -0,5 ст. координатора, 8 часов учителя музыки, 7 часов учителя музыки; с ДД.ММ.ГГГГ 0,5 ст. ПДО, 0,5 ст. организатора, с ДД.ММ.ГГГГ - 0,5 ст. координатора, 6 часов музыки; в 2010 г. 7 часов учителя музыки; в 2011 г. 12 часов учителя музыки; в 2012 г. педагога дополнительного образования, учителя, учителя музыки на неполную ставку.
По периоду работы в МОУ СОШ № 92 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в качестве педагога дополнительного образования проведена документальная проверка. В специальный стаж не засчитаны периоды работы с 2007 по 2012 год, так как проверкой установлено зачисление на штатную единицу по должности учитель музыки с ДД.ММ.ГГГГ и невыполнение педагогической нагрузки на полную ставку.
С указанным заключением не согласна по следующим основаниям.
Она писала заявление на имя директора школы №32 от ДД.ММ.ГГГГ о принятии переводом в должности музыкального руководителя. На основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с МОУ СОШ № 32 она выполняла функцию по должности учителя - музыкального работника, что является тождественным, так же ею выполнялась дополнительная обязанность в виде классного руководства. Работа согласно договору для нее является основной, договор был заключен на неопределенный срок. Режим труда и отдыха составляет 6 - дневную рабочую неделю. За выполнение обязанностей, предусмотренных трудовым договором, и в целях стимулирования деятельности, ей выплачиваются ежемесячный должностной оклад, устанавливаемый в соответствии с применяемой в школе системой оплаты труда в размере 3 197 рублей, ежемесячной надбавкой в размере 50 %.
С записями в трудовой книжке о том, что она является педагогом дополнительного образования, ее не знакомили, так же не знакомили и с приказами о принятии ее на должность педагога дополнительного образования. Оспорить указанные записи она не может по причине того, что директор, сделавший записи в трудовой книжке и в книге приказов, не работает, и поэтому новый директор школы внести изменения не имеет права.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает музыкальным работником (руководителем), что подтверждается ее заявлением и трудовым договором. Факт того, что на протяжении 10 лет она работала именно музыкальным руководителем подтверждается нагрудным знаком «Заслуженный профессиональный работник Читинской области», где в списке заслуженных работников образования Читинской области, Забайкальского края она указана как учитель, музыкальный руководитель средней школы №32 г. Могоча. Согласно штатному расписанию, составленному на 2007-2008 учебные годы, занимаемая ею должность указана как учитель- музыкальный руководитель. Ее должность - музыкальный руководитель также указана в поощрениях и грамотах.
Обязанность по страхованию работника, своевременной и в полном объеме уплате за него страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ, по ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложена на страхователя. Какие данные передавались страхователем (директором школы) ей не известно, так как законодательством не предусмотрен порядок ознакомления работника с данными, передаваемыми в пенсионный фонд. Она с 2002 года и по настоящее время работает на одной и той же основной должности - музыкальным руководителем и ведет дополнительный предмет «музыка». Ее работа осуществлялась на полную рабочую ставку, невыполнений педагогической нагрузки на полную ставку за указанный период не было.
То, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является льготным, подтверждается тарификационным списком, он начинает исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с момента утверждения штатного расписания, где указано, что она принята на полную ставку на весь учебный год на должность музыкального руководителя. Льготным является и период работы в 2008 году, так как штатное расписание и тарификационный список принимались ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что у нее 1 ст. и дополнительно 7 часов музыки, кроме того, она работала в Центре детского творчества на полную ставку.
Аналогичная ситуация складывается и по следующим годам - с 2009 по 2012 годы. Норма рабочего времени за указанные периоды ею выполнялась. Дополнительно она работала в Центре детского творчества, что подтверждается приказами.
Списком от ДД.ММ.ГГГГ была предусмотрена должность «Музыкальный руководитель». Работа в этой должности, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, стала засчитываться в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию за выслугу лет при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.
Просила установить факт работы в должности музыкального руководителя с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Признать незаконным Заключение по оценке пенсионных прав застрахованного лица в связи с назначением трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ и об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать ответчика включить в стаж периоды работы в должности музыкального руководителя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-4).
В рамках исполнения определения суда об оставлении искового заявления без движения, истец Шамрина М.К. уточнила исковые требования, ссылаясь на ранее изложенные обстоятельства, просила признать незаконным Заключение ответчика по оценке пенсионных прав застрахованного лица в связи с назначением трудовой пенсии по старости. Обязать ответчика включить в стаж периоды работы в должности музыкального руководителя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53-56).
В судебном заседании истец Шамрина М.К. заявленные исковые требования поддержала, суду дала пояснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении.
Представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований МОУ СОШ №92 г. Могоча Вавилова Л.Г., действующая на основании Устава, просила о рассмотрении иска на усмотрение суда, суду пояснила, что в школе имеется приказ о приеме на работу Шамриной М.К. в качестве педагога дополнительного образования, есть трудовой договор, штатные расписания и тарификационные списки с указанной должностью. Должности музыкального руководителя в школе не было. На полную или на неполную ставку работала истица в ДД.ММ.ГГГГ году, не знает, так как она тогда не работала. В ДД.ММ.ГГГГ году по приказу истице добавили 0,5 ставки организатора. В ДД.ММ.ГГГГ году по приказу у нее были часы факультатива, она вела вокальную группу. В ДД.ММ.ГГГГ году по приказу истице дали 0,5 ставки координатора детского движения. В 2009 году по приказу оплачивали истице 0,5 ставки педагога дополнительного образования. С ДД.ММ.ГГГГ по приказу истице оплачивали 0,5 ставки организатора. 18 часов истице не могли поставить, поскольку не в каждом классе есть предмет «пение», поэтому добавляли факультативами. По тарификации истица в ДД.ММ.ГГГГ году была педагогом дополнительного образования и 7 часов учителем музыки. После увольнения учителя Кашиной, истице дали 0,5 ставки координатора и 6 часов музыки. В ДД.ММ.ГГГГ году истица была на больничном с 16 августа по 05 сентября, потом у нее был отпуск с ДД.ММ.ГГГГ. Тарифицируют истицу как учителя, а добавочные часы назначаются внутренними приказами по штатному расписанию и по заявлению работников. В ДД.ММ.ГГГГ году истица написала заявление на тарификацию педагога дополнительного образования и получила эту ставку, а также 12 часов учителя музыки. В ДД.ММ.ГГГГ году она тарифицируется согласно ее заявлению - 12 часов музыки и педагог дополнительного образования. Все документы по истице сданы в централизованную бухгалтерию.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> края (межрайонное) Увансен Т.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истицы по сведениям из трудовой книжки, сведениям уточняющей справки и сведениям, отраженным в индивидуальных лицевых счетах составил 15 лет 00 месяцев 18 дней, вместо требуемых 16 лет 08 месяцев. Однако соблюдено второе условие- имеется период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях: педагог дополнительного образования, в учреждениях дополнительного образования детей- внешкольных учреждениях, предусмотренных Списком от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в Могочинском центре детского творчества в должностях в учреждениях дополнительного образования детей за периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в стаж для назначения досрочной пенсии по старости не включается. Педагогический стаж истицы на дату обращения в отдел Пенсионного фонда при выполнении ею условий работы на полную ставку, без периодов отвлечений, составил 19 лет 09 месяцев 27 дней, вместо требуемого 25 лет.
Периоды работы в школе №92 г. Могоча с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не могут быть засчитаны в педагогический стаж, поскольку имели место на неполную ставку.
Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.19 п. 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона 173-Ф3, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Как установлено в судебном заседании, истец Шамрина М.К. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической работы всоответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
После проведения документальной проверки представленных документов ответчиком вынесено Заключение по оценке пенсионных прав на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-25).
Органом ПФР ДД.ММ.ГГГГ была проведена документальная проверка, по результатам которой составлен Акт за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.79-91), по результатам проверки было подготовлено дополнительное заключение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-27) с разъяснением, что на дату обращения права на досрочную пенсию истец не имеет.
При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии были рассмотрены и не включены в специальный стаж для назначения истцу трудовой пенсии по старости оспариваемые истцом периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, так как установлено зачисление Шамриной М.К. на штатную единицу по должности учитель музыки с ДД.ММ.ГГГГ, а так же то, что выполнение педагогической нагрузки на полную ставку, не подтверждается.
Рассматривая заявленные истцом требования, суд учитывает, что Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № применяется за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.
Ко всем периодам работы могут применяться:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по староста лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781;
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781;
Правилами от ДД.ММ.ГГГГ № были определены совершенно новые подходы к исчислению педагогического стажа. В соответствии с ними с ДД.ММ.ГГГГ в этот стаж включалась работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком от ДД.ММ.ГГГГ №, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), установленного объема преподавательской работы.
Работа в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ включалась в стаж на соответствующих видах работ независимо от выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Исключение было установлено для учителей начальных классов начальных общеобразовательных школ, основных общеобразовательных школ, средних общеобразовательных школ, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов, лицеев, гимназий, вечерних (сменных) общеобразовательных школ, центров образования, открытых (сменных) общеобразовательных школ, кадетских школ, суворовских военных училищ, нахимовских военно-морских училищ, кадетских корпусов, морских кадетских корпусов, а также учителей расположенных в сельской местности начальных общеобразовательных школ, основных общеобразовательных школ и средних общеобразовательных школ, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов. Этим категориям учителей работа включалась в стаж на соответствующих видах работ независимо от объема учебной нагрузки.
В настоящее время право на досрочную пенсию лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для всех периодов определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей,утвержденныхпостановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Начиная с ДД.ММ.ГГГГ, она засчитывается в стаж только при одновременном соблюдении двух следующих условий (п. 12 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №):
необходимо наличие на ДД.ММ.ГГГГ педагогического стажа продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. В эти 16 л. 8 мес. может включаться любая работа, предусмотренная Списком от ДД.ММ.ГГГГ;
в этот стаж (16 лет 8 месяцев) обязательно должна быть включена работа в должностях и учреждениях дополнительного образования детей (внешкольных учреждениях), указанная в п. 2 раздела «Наименование должностей» и п. 2 раздела «Наименование учреждений» (во второй части Списка), за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Продолжительность такой работы значения не имеет (т.е. нужен только факт работы - гражданин хотя бы один день в период между ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ должен был работать в должностях и учреждениях дополнительного образования детей (внешкольных учреждениях), предусмотренных Списком от ДД.ММ.ГГГГ).
Таким образом, если на ДД.ММ.ГГГГ выработан педагогический стаж меньшей продолжительности, чем 16 лет 8 месяцев, и если в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нет ни одного дня работы в соответствующих должностях и учреждениях дополнительного образования детей (внешкольных учреждениях), предусмотренных Списком от ДД.ММ.ГГГГ, работа за периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в стаж для назначения досрочной пенсии по старости не включается.
По результатам проведенной ответчиком правовой оценки представленных документов, у истца Шамриной М.К. в совокупности период работы в учреждениях для детей до ДД.ММ.ГГГГ составляет менее 16 лет 08 мес., а именно: на ДД.ММ.ГГГГ стаж по педагогической деятельности (суммарный) по сведениям трудовой книжки, сведениям уточняющей справки, сведениям, отраженным на индивидуальном лицевом счете, составил 15 л. 18 д., т.е. не выполняется первое условие, предусмотренное п. 12 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №.
По общему порядку в соответствии с Правилами от ДД.ММ.ГГГГ работа за периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ включается в педагогический стаж только при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Если указанная норма рабочего времени не соблюдалась (т.е. работа выполнялась в режиме неполного рабочего времени), период такой работы в педагогический стаж не включается. Для периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ подобных ограничений нет.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2003 года №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений», установлена педагогическим работникам образовательных учреждений в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) 18 часов в неделю: учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений, 20 часов в неделю - учителям 1 - 4 классов общеобразовательных учреждений; учителям, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка, гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере при условии догрузки их до установленной нормы часов другой педагогической работой.
С учетом проведенной ответчиком документальной проверки (л.д.79-91) периода работы истца Шамриной М.К. в МОУ СОШ №92 г. Могоча с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве педагога дополнительного образования ее совокупный педагогический стаж на дату обращения при выполнении условия работы на полную ставку, без периодов отвлечений, составил 19 лет 09 мес. 27 дн., вместо требуемого 25 лет.
Доказательств выполнения в оспариваемые периоды работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, на дату обращения не представлено.
Допрошенные в судебном заседании по ходатайству истца свидетели Стексова Т.В., Гайдукова М.А., Семенова Н.А. показали, что истец выполняет в школе №92 функции музыкального руководителя, какая должность указана у нее в трудовой книжке, им не известно.
Между тем, согласно записи в трудовой книжке, ДД.ММ.ГГГГ истец принята в МОУ СОШ №92 г. Могоча педагогом дополнительного образования, приказом от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена 1 категория по специальности педагог дополнительного образования (л.д.10).
С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Шамриной М.К. в удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Могочинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения - с 9 апреля 2013 г.
Судья: Исаева Н.К.
