Дата принятия: 04 апреля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
«04» апреля 2013г. г. Усть-Катав
Судья Усть-Катавского городского суда Челябинской области
Зайцев В.Ю.,
с участием представителя юридического лица администрации Усть-Катавского городского округа Волочнева Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области на постановление и.о.начальника отдела - и.о.старшего судебного пристава Усть-Катавского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Горбуновой Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области, расположенной по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, <адрес> к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением и.о.начальника отдела - и.о.старшего судебного пристава Усть-Катавского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Горбуновой Н.В. № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - администрация Усть-Катавского городского округа признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, администрация Усть-Катавского городского округа Челябинской области просит его отменить, производство по делу прекратить. В обосновании жалобы ссылаются на то, что отсутствует состав административного правонарушения, истёк срок давности привлечения к административной ответственности, отсутствует вина администрации.
В судебном заседании представитель администрации Усть-Катавского городского округа Волочнев Д.С. доводы и требования, изложенные в жалобе, поддержал, просит прекратить производство по делу, в связи с недоказанностью вины администрации Усть-Катавского городского округа, а именно не установлено, какие зависящие от администрации меры не были предприняты для исполнения судебных актов, а также истёк срок давности привлечения к административной ответственности.
В судебном заседании и.о. начальника отдела - и.о. старшего судебного пристава Усть-Катавского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Горбунова Н.В. пояснила, что администрация Усть-Катавского городского округа Челябинской области привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, мер к исполнению не принималось, соответствующих сведений судебному приставу-исполнителю не предоставлялось.
Заслушав представителя администрации Усть-Катавского городского округа Волочнева Д.С., и.о.начальника отдела - и.о.старшего судебного пристава Усть-Катавского отдела судебных приставов УФСССП по Челябинской области Горбунову Н.В., рассмотрев доводы жалобы и проверив материалы дела об административном правонарушении, суд не находит правовых оснований для удовлетворения жалобы.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на исполнение в Усть-Катавский отдел судебных приставов поступил исполнительный документ - исполнительный лист Усть-Катавского городского суда № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника: администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области, на основании данного исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №.
В соответствии с содержащимися в исполнительном документе требованиями администрация обязана предоставить внеочереди ФИО1 ФИО6 на семью из двух человек, включая ФИО1 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение с количеством комнат не менее двух применительно к условиям <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и правилам в границе <адрес> общей площадью не менее 32,1 кв.м.
В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно частям 1, 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьёй 17.15 КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.
Как следует из материалов, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 5000 рублей и установлении нового срока исполнения требования исполнительного документа, установлен новый срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
В установленный срок требования неимущественного характера исполнены не были, в связи с этим постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, до 16-00 часов ДД.ММ.ГГГГ (включительно).
В установленный новый срок требование, содержащееся в исполнительном документе должником - администрацией Усть-Катавского городского округа Челябинской области не исполнено, что подтверждается материалами дела.
Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, Администрация Усть-Катавского городского округа Челябинской области извещена надлежащим образом, что подтверждается входящим штампом канцелярии Администрации Усть-Катавского городского округа на определении о вызове на приём.
Из материалов дела следует, что должником не приняты исчерпывающе меры для исполнения, вступившего в законную силу решения суда, в частности изыскание дополнительных денежных средств и внесение изменений в бюджет в целях выделения дополнительных статей расходов.
Таким образом, факт неисполнения администрацией Усть-Катавского городского округа, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительного сбора, установлен, что подтверждается материалами дела и фактически не оспаривается представителем администрации.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии со ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Обязательность судебных постановлений закреплена в п.1 ст.6 Федерального Конституционного Закона «О судебной системе РФ», согласно которому вступившие в законную силу постановления судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Изложенные в жалобе причины о невозможности исполнения решения суда являются неуважительными, поскольку указанные должником обстоятельства не носят исключительный характер и не могут расцениваться как законные основания для освобождения от административной ответственности
Доводы администрации Усть-Катавского городского округа, что при вынесении постановления нарушены их права, суд считает не обоснованными. Техническая опечатка в постановлении не свидетельствует о том, что представитель администрации не присутствовал при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Поскольку, достоверно установлено, что представитель администрации Волочнев Д.С. присутствовал при рассмотрении дела об административном правонарушении, имел возможность воспользоваться своими правами, предусмотренными КоАП РФ.
Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с представленными законом полномочиями администрации муниципального образования при составлении проекта бюджета Усть-Катавского городского округа имела возможность и право предусмотреть выделение денежных средств на обеспечение проживающих в округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организацию строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Следовательно, имела возможность по соблюдению правил и норм, за нарушение которых частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не приняла все зависящие от неё меры по их соблюдению.
Кроме того, из пояснений лиц участвующих в судебном заседании и материалов дела, исполнительное производство по делу не приостанавливалось, судом отсрочка исполнения решения не предоставлялась, с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения должник не обращался, судом данный вопрос не рассматривался.
В соответствии со ст.23.68 КоАП РФ, Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 17.15 настоящего Кодекса.
При таких обстоятельствах, и.о.начальника отдела - и.о.старшего судебного пристава Усть-Катавского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Горбунова Н.В. на основании закона рассмотрела дело об административном правонарушении и пришла к правильному выводу о наличии в действиях администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
События правонарушения и сведения о лице, совершившем административное правонарушение, исследованы полно, процедура соблюдена, срок давности привлечения к административной ответственности не истёк. О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении должник извещён, при рассмотрении дела представитель администрации Усть-Катавского городского округа присутствовал.
Вынесенное уполномоченным на то должностным лицом постановление содержит все необходимые сведения в соответствии с требованиями частей 1 и 1.1 ст.29.10 КоАП РФ.
Обстоятельства, на основании которых и.о.начальника отдела - и.о.старшего судебного пристава Усть-Катавского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Горбуновой Н.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, являются доказанными в полном объёме, что свидетельствует о законности постановления, вывод о виновности администрации Усть-Катавского городского округа в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, является правильным. Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и является минимальным.
Обстоятельств, являющихся основанием для изменения постановления; обстоятельств, предусмотренных ст.2,9, 24.5 КоАП РФ, являющихся основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу, а также обстоятельств, свидетельствующих о существенных нарушениях процессуальных требований, являющихся основанием для отмены постановления и возвращении дела на новое рассмотрение, не установлено.
При таких обстоятельствах постановление и.о.начальника отдела - и.о.старшего судебного пристава Усть-Катавского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области является законным, в связи с чем, жалоба администрации Усть-Катавского городского округа не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление и.о.начальника отдела - и.о.старшего судебного пристава Усть-Катавского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Горбуновой Н.В. № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации Усть-Катавского городского округа оставить без изменения, а жалобу администрации Усть-Катавского городского округа - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Челябинский областной суд через Усть-Катавский городской суд.
Судья подпись В.Ю.Зайцев
Решение не вступило в законную силу
