Дата принятия: 03 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 сентября 2014года город Астрахань
Кировский районный суд города Астрахани в составе:
председательствующего судьи Бутыриной О.П.,
при секретаре Шахназарян А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кировского района города Астрахани в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации муниципального образования «Город Астрахань» в части неразмещения знаков дорожного движения и обязании разместить указанные знаки
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кировского района города Астрахани обратился в суд с заявлением, указав, что в соответствии с нормами Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131, Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации города Астрахани относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Однако, в ходе обследования уличной дорожной сети на территории Кировского района г.Астрахани установлены нарушения требований нормативов: по ул. Советская, 4 отсутствуют знаки дорожного движения 5.19.1, 5.19.2 Пешеходный переход».
В связи с этим просили суд признать бездействие администрации в части неразмещения знаков дорожного движения 5.19.1, 5.19.2 Пешеходный переход» и обязать устранить допущенное нарушение.
В судебном заседании прокурора Кировского района г.Астрахани Проскурякова Е.П. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила суд их удовлетворить.
Представитель администрации города Астрахани и Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации г.Астрахани Рыжова В.С. требования не признала, просила в удовлетворении заявления отказать.
Выслушав доводы лиц участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация в праве оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Статьей 12 названного Федерального закона устанавливается, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Статьей 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» от 08.11.2007 установлено, что дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Статьей 13 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
Статьями 15, 17 данного закона, п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 06.10.2003, Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации г. Астрахани относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
Перечень и допустимые условия обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов, других населенных пунктов установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дорога и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятым постановлением Госстандарта РФ от 11.11.1993 № 221, и Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
Согласно требованиям п.п.4.2.1., 4.2.2., 4.2.3. ГОСТА Р 50597-93 разметку автомобильных дорог следует выполнять по ГОСТу 13508 и наносить в соответствии с ГОСТом 23457 и утвержденными схемами.
Согласно требованиям п.5.6.24 ГОСТа Р 52289-2004 знаки 5.19.1., 5.19.2. «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для пешеходов через дорогу.
Порядок размещения знаков 5.19.1, 5.19.2 установлен ГОСТом Р 52289-2004, в соответствии с п.5.1.6 которого на дорогах с двусторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении, а также на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами знак 5.19.1 дублируют над проезжей частью. Согласно п.5.1.17 указанного ГОСТа указанные знаки должны применять на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.
Судом установлено, что в ходе в ходе обследования уличной дорожной сети на территории Кировского района г.Астрахани установлены нарушения требований нормативов: по ул.Советская, 4 отсутствуют знаки дорожного движения 5.19.1, 5.19.2 Пешеходный переход».
Наличие указанных нарушений администрацией г. Астрахани не оспорено.
Поскольку администрация г. Астрахани не обеспечивает надлежащее содержание автомобильной дороги, что создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, что явилось основанием для обращения прокурора в суд, обязанность указанных органов предусмотрена вышеназванными нормативными актами, суд считает требования прокурора Кировского района г. Астрахани о признании бездействия администрации г. Астрахани обоснованными и подлежащим удовлетворению.
На основании ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Кировского района города Астрахани удовлетворить.
Признать бездействие администрации г. Астрахани в части неразмещения неразмещения знаков дорожного движения 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» по ул.Советская, 4 незаконным.
Обязать администрацию горда Астрахани устранить допущенное нарушение путем размещения знаков дорожного движения 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» на ул.Советская, 4.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Бутырина О.П.
