Решение от 03 сентября 2014 года

К делу № 2-690/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    03 сентября 2014 года город Тихорецк
 
    Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:
 
    судьи Паластровой Г.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Бондаренко О.В.,
 
    с участием истца Шелудченко С.А.,
 
    ответчика - представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район – Сидоренко О.Ф., действующей на основании доверенности от 14 апреля 2014 года №01-1694,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шелудченко Сергея Александровича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) по Краснодарскому краю о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Шелудченко С.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) (далее УПФ РФ (ГУ) в муниципальном образовании Тихорецкий район, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее ОПФР) о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости. Иск мотивирован тем, что истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в МО Тихорецкий район с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Решением №791 от 30 апреля 2014 года Комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в МО Тихорецкий район истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В специальный стаж УПФ РФ не засчитал период работы с 01.06.1981 года по 31.07.1986 года в качестве асфальтировщика-бетонщика Ремонтно-строительного цеха Нефтегазодобывающего управления «Старогрознефть» по основаниям: 01 июня 1981 года истец принят асфальтировщиком-бетонщиком Ремонтно-строительного цеха Нефтегазодобывающего управления «Старогрознефть» 3 разряда, с 01 августа 1986 года переведен асфальтобетонщиком 5 разряда. Представленной трудовой книжкой, по мнению ПФР, подтверждается факт совмещения профессии, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости «асфальтировщик» с профессией, не дающей такого права «бетонщик». Для назначения досрочной пенсии по старости истцом представлена уточняющая справка № 195 от 04 марта 2010 года, выданная Ликвидационной комиссией временного управления нефтедобывающего комплекса города Грозный, которой была подтверждена работа с 01.06.1981 года по 01.08.1986 года в качестве асфальтобетонщика 3,4 разряда. Основанием выдачи справки послужили приказы, платежные и расчетные ведомости, журналы учета личного состава цеха.
 
    Списком № 2 (1956г.), разделом XXIX, а также Списком № 1 (1991г.) разделом XXVII предусмотрены «асфальтобетонщики», «асфальтировщики», «асфальтировщики-варильщики». Указанными Спискам профессии «асфальтировщик-бетонщик» и «бетонщик» не предусмотрены.
 
    УПФ РФ в МО Тихорецкий район отказывая истцу в праве на досрочную пенсию по старости, указал, что не могут зачесть в льготный стаж работу в качестве асфальтировщика-бетонщика, потому что такая профессия Списком № 2 (в ред. 1956 г. и 1991 г.) не предусмотрена.
 
    В трудовые обязанности истца входила укладка бетона и асфальта, а не заполнение трудовых книжек. Истец выполнял работу асфальтировщика. После введения новых тарифных условий оплаты труда в отделе кадров впоследствии (в 1987 г.) произвели запись специальности истца в соответствии со Списком № 2, но, не исправив предыдущие записи.
 
    Поскольку истец, по независящим от него причинам, лишен возможности представить дополнительно письменные доказательства, подтверждающие факт его работы с тяжелыми условиями труда в качестве асфальтобетонщика, данное обстоятельство не может лишать истца права на назначение досрочной пенсии. На основании изложенного, в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии», просит признать решение №791 Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в МО Тихорецкий район от 30 апреля 2014 года незаконными и обязать зачесть в специальный трудовой стаж период работы с 01 июня 1981 года по 31 июля 1986 года в качестве асфальтировщика-бетонщика Ремонтно-строительного цеха нефтегазодобывающего управления «Старогрознефть» незаконными, грубо нарушающими его права и свободы. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в МО Тихорецкий район Краснодарского края устранить допущенные нарушения Закона и засчитать в специальный стаж период с 01 июня 1981 года по 31 июля 1986 года в качестве асфальтировщика-бетонщика Ремонтно- строительного цеха Нефтегазодобывающего управления «Старогрознефть» и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения за назначением пенсии, то есть с 21 апреля 2014 года.
 
    В судебном заседании истец требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что 21 апреля 2014 года Шелудченко С.А. обратился в УПФ РФ (государственное учреждение) в МО Тихорецкий район с заявлением на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-Ф3. Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 27 указанного Федерального закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с пунктом 1.2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. № 2-П в стаж, дающий право на пенсионное обеспечение не засчитан период: с 01 июня 1981 года по 31 июля 1986 года в качествеасфальтировщика-бетонщика Ремонтно-строительного цеха Нефтегазодобывающего упр. «Старогрознефть». Данный период не может быть засчитан в специальный стаж, поскольку в указанный период работа протекала в качестве «асфальтировщика-бетонщика», по профессии, не предусмотренной Списком № 2 (1956 г.) и Списком № 2 (1991 г.), документально не подтверждена постоянная и в течение полного рабочего дня занятость в качестве «асфальтировщика».
 
    Считает, что протокол об отказе в назначении пенсии с учетом специального стажа Шелудченко С.А. вынесен правомерно в соответствии с нормами пенсионного законодательства. Страховой стаж Шелудченко С.А. составил 30 лет 07 месяцев 17 дней, специальный стаж в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-Ф3 – 06 лет 10 месяцев 13 дней. В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П общий трудовой стаж – 32 года 06 месяцев 26 дней, специальный стаж - по статье 12 пункт «б» Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» – 06 лет 10 месяцев 13 дней. По имеющимся документам право на пенсию по возрасту возникнет по достижении 58 лет в соответствиис абзацем 2 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с 21 апреля 2016 года.
 
    Согласно заключения № 55/РЕ-суд от 14 августа 2014 года – государственной экспертизы условий труда, произведенной ведущим консультантом отдела Государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Краснодарского края Е.Н. Рябининым, на основании определения Тихорецкого городского суда от 30 июня 2014 года следует, что из представленных на экспертизу документов, определить характер и время выполняемой работы Шелудченко С.А. в период с 01 июня 1981 года по 31 июля 1986 года, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ не представляется возможным.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит, что требования истца не подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
 
    Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.
 
    Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).
 
    В судебном заседании установлено, что решением №791 Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в муниципальном образовании Тихорецкий район от 30 апреля 2014 года Шелудченко С.А. отказано в досрочном назначении пенсии по старости.
 
    В стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости не включен период с 01 июня 1981 года по 31 июля 1986 года в качестве асфальтировщика-бетонщика Ремонтно-строительного цеха Нефтегазодобывающего управления «Старогрознефть». При этом, ему разъяснено, что право на досрочную пенсию по старости возникнет по достижении 58 лет в соответствии с абзацем 2 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с 21 апреля 2016 года.
 
    Анализируя решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 791 от 30 апреля 2014 года и заключение эксперта № 55/РЕ-суд от 14 августа 2014 года, суд приходит к выводу, что период с 01 июня 1981 года по 31 июля 1986 года в качествеасфальтировщика-бетонщика Ремонтно-строительного цеха Нефтегазодобывающего управления «Старогрознефть» не подлежит зачету в стаж, дающий право истцу на досрочное назначение трудовой пенсии, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку определить характер и время выполняемой работы Шелудченко С.А. не представляется возможным. Следовательно, Решением комиссии правомерно не засчитан в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение период с 01 июня 1981 года по 31 июля 1986 года в качестве асфальтировщика-бетонщика Ремонтно-строительного цеха Нефтегазодобывающего управления «Старогрознефть». Оспариваемый стаж работы может быть засчитан только в общий трудовой стаж.
 
    Доводы истца о том, что после введения новых тарифных условий оплаты труда в отделе кадров с 01 октября 1987 года произвели запись профессии истца в соответствии со Списком № 2, но не исправили предыдущие записи, а факт выполнения работы асфальтировщика в оспариваемый период подтверждает уточняющая справка ликвидационной комиссии от 04 марта 2010 года, суд считает необоснованными. Судом не принимается в качестве допустимого доказательства уточняющая справка ликвидационной комиссии №195 от 04 марта 2010 года, поскольку сведения, отраженные в данной справке не подтверждены актом проверки документов, произведенной Пенсионным фондом, где указано, что документы не сохранились в связи с военными действиями.
 
    Следовательно, у Шелудченко С.А. не возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на момент обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение – на 21 апреля 2014 года, на основании действующего пенсионного законодательства. Однако, он не утратил право на досрочное назначение трудовой пенсии по достижении 58 лет.
 
    При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд признает правомерным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Шелудченко С.А. о включении в специальный стаж работы период: с 01 июня 1981 года по 31 июля 1986 года в качествеасфальтировщика-бетонщика Ремонтно-строительного цеха Нефтегазодобывающего управления «Старогрознефть». Следовательно, суд считает необходимым отказать Шелудченко С.А. в удовлетворении исковых требований о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Отказать Шелудченко Сергею Александровичу в удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) по Краснодарскому краю о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья подпись
 
    Копия верна Г.В.Паластрова