Решение от 03 сентября 2014 года

Дело № 2-2178/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    Интинский городской суд Республики Коми
 
    в составе председательствующего судьи Махневой Л.В.
 
    при секретаре Мартьяновой С.С.
 
    с участием истца представителя истца Судомойкиной З.В., представителя ответчика Донцовой М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми 03 сентября 2014 года дело по иску Антроповой Н.И. к администрации муниципального образования городского округа «Инта» о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Антропова Н.И. обратилась в суд с иском к Администрации МО ГО "Инта" о возложении обязанности в порядке очередности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на состав семьи <....> человек. В обоснование своих требований указала, что __.__.__ принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении составом семьи <....> человек, ежегодно проходила перерегистрацию. __.__.__ обратилась в администрацию МО ГО "Инта" с заявлением о предоставлении сведений о номере ее очередности на 2014 г. __.__.__ по почте получила ответ, в котором было указано, что постановлением администрации МО ГО "Инта" от __.__.__ №__ снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Не согласна с указанным постановлением, ссылается на ч. 2 ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», ст. 56 Жилищного кодекса РФ.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие истицы, надлежащим образом уведомленной о времени и месте рассмотрения дела, просившей рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя Судомойкиной З.В.
 
    Представитель истицы в судебном заседании на требованиях настаивала, пояснила, что поскольку истица принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях до 01.03.2005, она сохраняет право на получение жилого помещения по договору социального найма по основаниям, предусмотренным ранее действовавшим жилищным законодательством. Истица проживает в общежитии, в связи с чем имеет право на получение жилья по договору социального найма. Постановление администрации МО "Город Инта" о снятии статуса общежития с ____ является незаконным, поскольку указанное постановление является формальным, никакого переустройства, переоборудования до снятия статуса общежития не производилось, истица намерена оспорить указанное постановление в судебном порядке. Также представитель истицы заявила ходатайства о назначении строительно-технической экспертизы на предмет переоборудования и переустройства общежития в жилой дом, о запросе у ответчика документов, подтверждающих переоборудование, переустройство общежития по адресу: ____ в многоквартирный дом, архитектурный план, документы о вводе дома в эксплуатацию и о первоначальном установлении статуса общежития, а также журнал перерегистрации граждан, нуждающихся в жилых помещениях, за период с <....> по настоящее время.
 
    Представитель ответчика требования не признала, пояснила, что ____ утратил статус общежития в <....>. на основании постановления Администрации МО "____", имеются решения Интинского городского суда РК, в которых также указывается на то, что указанный дом является многоквартирным домом, не является общежитием. Также в <....> гг. в собственности истицы находилась однокомнатная квартира по адресу: ____ Данное обстоятельство могло быть самостоятельным основанием для снятия истицы с учета, продав указанную квартиру, истица ухудшила свои жилищные условия, после чего не могла быть признана нуждающейся в жилых помещениях в течение 5 лет.
 
    Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что между истицей и ответчиком заключен договор от __.__.__ №__ социального найма жилого помещения – комнаты по адресу: ____ комната ____. С __.__.__ истица состояла на учете в Администрации МО "Город Инта" в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Постановлением Администрации МО ГО "Инта" от __.__.__ №__ истица снята с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.
 
    В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» с 1 марта 2005 года граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
 
    В соответствии со ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане: 1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов; 2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям; 3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно; 4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений; 5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением; 6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.
 
    Суд приходит к выводу, что истица была незаконно поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Занимаемая истицей комната имеет общую площадь <....> кв.м, в том числе жилую <....> кв.м. В указанную площадь входит площадь жилой комнаты, занимаемой истицей, нежилую площадь образует часть общего имущества (коридоры, санузлы). Семья истицы состоит из <....> человека (<....>).
 
    На момент постановки истицы на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении действовали Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Республике Коми, утвержденные Указом Главы РК от 27.05.1999 № 190. В соответствии с пунктом 8 указанных Правил нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане: а) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи, независимо от вида жилищного фонда - 7 и менее квадратных метров; б) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным нормам и техническим требованиям; в) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними, по заключению учреждений здравоохранения, в одной квартире невозможно; г) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением; д) проживающие на условиях поднайма в государственном и муниципальном жилищных фондах либо найма в частном жилищном фонде и не имеющие другой жилой площади; е) проживающие в одной комнате, независимо от размера занимаемой площади, кроме супругов; ж) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семей.
 
    Жилая площадь, занимаемая истицей, превышает указанную в пп. а) п. 8 Правил норму обеспеченности жилой площадью. Жилой ____ не является общежитием, о чем будет подробно указано далее. Положения пп. е) п. 8 указанных Правил следует толковать таким образом, что нуждающимися признаются два и более гражданина, проживающих в одной комнате. Один гражданин, проживающий в одной комнате на основании данного подпункта нуждающимся признан быть не может. Такое толкование нормы следует из примечания «кроме супругов». Поскольку супруги, проживающие в одной комнате, не признаются нуждающимися в жилом помещении, то и один гражданин, проживающий в отдельной комнате, также не является нуждающимся. Иных оснований для признания истицы нуждающейся в жилом помещении на основании законодательства, действовавшего на момент ее постановки на учет, суд не усматривает.
 
    Решением Совета МО "Город Инта" от __.__.__ №__ установлена учетная норма площади жилого помещения на территории МО "Город Инта" (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) в размере <....> кв.м на человека. Постановлением Совета МО «Город Инта» от __.__.__ №__ установлена норма предоставления площади жилого помещения на территории МО «Город Инта» по договору социального найма в размере <....> кв.м. на человека. Указанные нормативные акты действуют в настоящее время. Таким образом, истица не может быть признана нуждающейся в жилых помещениях по основанию обеспеченности жилой площадью ниже учетной нормы и на основании законодательства, действовавшего в период с __.__.__ по настоящее время.
 
    Основанием для постановки истицы на учет нуждающихся в жилых помещениях являлось ее проживание в общежитии.
 
    ____ не является общежитием и не являлся таковым на момент постановки истицы на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.
 
    Постановлением Главы администрации г. Инты от __.__.__ №__ отменена регистрация жилых домов в качестве общежитий, в том числе ____.
 
    Представитель истицы настаивает, что указанное постановление незаконно, поскольку является формальным, фактически дом является общежитием, его переоборудование из общежития в многоквартирный жилой дом не производилось.
 
    Суд не соглашается с указанными доводами представителя истицы.
 
    Согласно ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.
 
    Примерным положением об общежитиях, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от __.__.__ № 328, устанавливалось, что общежития предназначаются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них, в соответствии с типовыми нормами. Переоборудование жилого дома под общежитие производится по решению исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Не допускается использование под общежития жилых помещений в жилых домах, предназначенных для постоянного проживания, пользование которыми осуществляется по договору найма жилого помещения. Заселение общежитий производится после создания в них необходимых жилищно-бытовых условий для проживания и получения регистрационного удостоверения. Жилая площадь в общежитии не подлежит обмену, разделу, бронированию.
 
    В соответствии со ст. 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.
 
    Таким образом, как в соответствии с ранее действовавшим Жилищным кодексом РСФСР, так и в соответствии с действующим жилищным законодательством основными признаками общежитий являются: временное проживание в них граждан в связи с работой либо учебой в какой-либо конкретной организации с ведомственной принадлежностью общежития указанной организации; жилые помещения должны быть специально оборудованы и укомплектованы для использования в качестве общежитий.
 
    Проживание истицы в занимаемом ею жилом помещении является бессрочным, не связано с ее работой либо учебой, с нею заключен бессрочный договор социального найма. Другие жилые помещения в доме ____ не переданы Администрацией МО ГО "Инта" в оперативное управление либо хозяйственное ведение конкретным организациям, которые предоставляли бы жилые помещения в них в связи с работой, учебой в данных организациях. Жилые помещения не укомплектованы мебелью и другими предметами в соответствии с нормами укомплектования общежитий, отсутствует персонал, обслуживающий указанные дома в качестве общежитий (вахтер, комендант и др.). Значительная часть жилых помещений в указанных домах приватизирована и принадлежит на праве собственности гражданам.
 
    При этом доводы представителя истицы о том, что для снятия статуса общежития необходимо переустройство и переоборудование жилых помещений, не основаны на нормах законодательства, как ранее действовавшего, так и действующего. Специальное оборудование и укомлектование необходимо для признания жилых помещений общежитиями, но не наоборот. Любое жилое помещение, в том числе ранее использовавшееся в качестве общежития, может быть признано жилым помещением, пригодным для предоставления по договору социального найма, если оно является изолированным и пригодным для проживания по санитарно-техническому состоянию.
 
    В связи с тем, что, по мнению суда, не требуется переоборудование и переустройство для снятия с жилого дома статуса общежития, суд отказал представителю истицы в удовлетворении ходатайств о назначении строительно-технической экспертизы на предмет переоборудования и переустройства общежития в жилой дом, о запросе у ответчика документов, подтверждающих переоборудование, переустройство общежития по адресу: ____ в многоквартирный дом, архитектурный план, документы о вводе дома в эксплуатацию и о первоначальном установлении статуса общежития. Также суд полагает, что отсутствовала необходимость в отложении либо приостановлении рассмотрения настоящего дела в связи с обжалованием истицей постановления администрации г. Инты от __.__.__ №__ о снятии статуса общежития, поскольку суд высказал свою позицию относительно законности указанного постановления в настоящем деле.
 
    Кроме того, в период с __.__.__ по __.__.__ в собственности истицы находилась однокомнатная квартира по адресу: ____ Приобретение указанной квартиры являлось самостоятельным основанием для снятия истицы с учета нуждающихся в жилых помещениях на основании ст. 56 Жилищного кодекса РФ.
 
    Таким образом, истица была неправомерно (в отсутствие правовых оснований) поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в дальнейшем в связи с приобретением в собственность квартиры появились дополнительные основания для снятия истицы с учета. В связи с этим истица подлежала снятию с учета при выявлении неправомерности ее постановки на учет, а также при выявлении факта приобретения ею квартиры в собственность. При этом суд признает не имеющими значения и правового обоснования доводы представителя истицы о том, что поскольку истица была поставлена на учет, ежегодно проходила перерегистрацию, то истица сохраняет право состоять на учете до предоставления жилого помещения, вне зависимости от наличия законного основания для постановки на учет.
 
    В настоящий момент истица не может быть признана нуждающейся в жилых помещениях, поскольку отсутствуют основания для признания ее таковой, предусмотренные ст. 51 Жилищного кодекса РФ.
 
    На основании изложенного исковые требования не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Антроповой Н.И. в иске к Администрации МО ГО "Инта" о возложении обязанности предоставить в порядке очередности благоустроенное жилое помещение для проживания по договору социальной найма на состав семьи <....> человек отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Интинский городской суд.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено <....>.
 
    Судья Л.В. Махнева