Дата принятия: 03 сентября 2014г.
Дело № 2-2224/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 сентября 2014 года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего Малковой И.С.
при секретаре Снегиревой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тюхтеневй ФИО1 к Администрации г. Горно-Алтайска о признании отказа незаконным, включении в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества,
УСТАНОВИЛ:
Тюхтенева Н.П. обратилась в суд с иском к Администрации г. Горно-Алтайска о признании отказа незаконным, включении Тюхтеневой Н.П. в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества (имущества первой необходимости).
В иске указано, что Тюхтенева Н.П. с ДД.ММ.ГГГГ. проживает по <адрес> в <адрес>. Данный дом вошел в границы зоны чрезвычайной ситуации. Обратившись в администрацию г. Горно-Алтайска с заявлением о включении в списки на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества, Тюхтенева Н.П. получила отказ, мотивированный отсутствием регистрации в затопленном доме.
В судебное заседание истец Тюхтенева Н.П. не явилась, ее представитель по доверенности Иванова Л.Н. на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель Администрации г. Горно-Алтайска в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.
Суд, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, оценив представленные доказательства в совокупности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.
В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
29.05.2014 г. на территории Республики Алтай в связи с резким ухудшением паводковой обстановки распоряжением Правительства Республики Алтай № 315-р введен режим чрезвычайной ситуации.
Распоряжением мэра г. Горно-Алтайска от 29.05.2014 г. № 735-р режим чрезвычайной ситуации введен на территории муниципального образования «Город Горно-Алтайск».
Постановлением Правительства Республики Алтай от 06.06.2014 г. № 161 утвержден Порядок предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае-июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (далее - Порядок).
В целях предоставления указанной помощи пострадавшими в результате наводнения в мае - июне 2014 года признаются граждане, проживающие в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования в Республике Алтай, определенной органом местного самоуправления в Республике Алтай или руководителем работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, в порядке, установленном федеральным законодательством (п. 1 Порядка).
В соответствии с пунктами 2-4 Порядка, гражданам, пострадавшим в результате наводнения в мае - июне 2014 года (далее - граждане), за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий предоставляется: единовременная материальная помощь в размере 10000 рублей на человека; финансовая помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости (за частично утраченное имущество в размере 50000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100000 рублей на человека).
Граждане (их законные представители) обращаются в органы местного самоуправления в Республике Алтай с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, составленным по форме, определенной в приложении N 9 к Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 N 110 (далее по тексту – Правила), и предъявлением документа, удостоверяющего личность.
Орган местного самоуправления городского округа и муниципального района в Республике Алтай на основании поступивших заявлений в течение 5 рабочих дней со дня их поступления составляет списки граждан на получение выплат по формам, определенным в приложениях № 10, № 12 к Правилам (далее - списки), и после их утверждения и согласования направляются в Министерство труда и социального развития Республики Алтай.
Списки по форме № 12 к Правилам составляются раздельно для граждан, утративших имущество частично, и для граждан, утративших имущество полностью.
Основанием для отказа во включении гражданина в списки является отсутствие права на получение выплаты, установленного п. 1 Порядка.
Из материалов дела следует, что 29 - 30 мая 2014 года в пойме реки Майма (Улала) произошел резкий подъем воды, вследствие чего затоплено помещение, расположенное по адресу: <адрес> в <адрес>.
Исходя из постановления Администрации г. Горно-Алтайска № 43 от 30.05.2014 г. «Об определении границ зоны чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования «Город Горно-Алтайск», возникшей в связи с многодневными дождями и резким подъемом уровня воды в реках Майма и Улалушка», жилой дом по <адрес> в <адрес> вошел в зону границ чрезвычайной ситуации, объявленной 29.05.2014 г.
Актом обследования, составленным комиссией ДД.ММ.ГГГГ г., подтверждается, что в результате чрезвычайной ситуации, введенной ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования «Город Горно-Алтайск» и возникшей из-за многодневных дождей (обильных дождевых осадков) и резкого подъема уровня воды в реках, в жилом доме по <адрес> в <адрес> произошла частичная утрата имущества первой необходимости. Вода в доме поднималась до уровня 25 см, пострадал диван, обувь, зимние вещи, огород был затоплен полностью. Обследование проводилось в присутствии Уванчикова А.С., о чем имеется его подпись в акте.
ДД.ММ.ГГГГ Тюхтенева Н.П. наряду с членами своей семьи Уванчиковым А.С., Уванчиковым А.С., Тюхтеневой Э.С. обратилась в Администрацию <адрес> с заявлениями о включении их в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества.
По результатам рассмотрения заявлений Администрацией г. Горно-Алтайска ДД.ММ.ГГГГ отказано во включении Тюхтеневой Н.П. в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества, поскольку истец не зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Согласно материалам дела, Тюхтенева Н.П.с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>
Вместе с тем, из показаний свидетелей ФИО2, ФИО3, допрошенных в судебном заседании, справки председателя уличного комитета следует, что Тюхтенева Н.П. проживает по <адрес> в <адрес>.
Свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что жилой дом по указанному адресу принадлежит на праве общей долевой собственности Уванчикову А.С. и Уванчикову А.С. в виде ? доли каждому.
Из справки БУ РА «Управление социальной поддержки населения г. Горно-Алтайска» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Тюхтенева Н.П., Уванчиков А.С., Уванчиков А.С., Тюхтенева Э.С. состоят в списке на перечисление единовременной материальной помощи. Заявителем на получение выплат является Уванчиков А.С., которому на указанных лиц перечислено <данные изъяты> рублей. При этом Тюхтенева Н.П. в списки на получение финансовой помощи за полную (частичную) утрату имущества не включена.
Таким образом, установив, что жилой дом по <адрес> в <адрес> является местом жительства Тюхтеневой Н.П., суд находит отказ Администрации г. Горно-Алтайска во включении истца в список на оказание единовременной материальной помощи, основанный только на отсутствии у нее регистрации по месту жительства в затопленном доме, незаконным.
При этом суд исходит из того, что сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 04 апреля 1996 г. N 9-П и 02 февраля 1998 г. N 4-П, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 июля 2000 г. N 185-О и 06 октября 2008 г. N 619-О-П).
Вместе с тем, поскольку Тюхтенева Н.П. получила единовременную материальную помощь в размере 10000 рублей, что не оспаривалось в судебном заседании, правовых оснований для включения истца в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, не имеется.
Наряду с изложенным, суд полагает, что в ходе рассмотрения дела бесспорных и достоверных доказательств полной утраты принадлежащего Тюхтеневой Н.П. имущества первой необходимости не представлено. Из акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ г., являющегося единственным допустимым доказательством утраты имущества, следует, что в доме по <адрес> в <адрес> имущество первой необходимости утрачено частично.
Свидетели ФИО4 и ФИО5, проводившие в составе комиссии обследование утраченного имущества граждан по указанному адресу, в судебном заседании подтвердили, что в данном доме произошла частичная утрата имущества. Пострадавшее имущество указывали в акте со слов хозяев.
Таким образом, при отсутствии оснований для включения Тюхтеневой Н.П. в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества, отказ Администрации г. Горно-Алтайска в указанной части не может быть признан незаконным и нарушающим права истца. Соответственно, обязанность по включению Тюхтеневой Н.П. в указанный список на ответчика не может быть возложена.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Тюхтеневой ФИО1 удовлетворить в части.
Признать незаконным отказ Администрации г. Горно-Алтайска во включении Тюхтеневой ФИО1 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи.
Исковые требования о признании отказа Администрации г. Горно-Алтайска во включении Тюхтеневой ФИО1 в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества (имущества первой необходимости), незаконным; возложении на Администрацию г. Горно-Алтайска обязанности по включению Тюхтеневой ФИО1 в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества (имущества первой необходимости), оставить без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.
Судья И.С. Малкова
Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
