Решение от 03 сентября 2014 года

Дело № 2-2726/2014
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    03 сентября 2014 года город Саратов
 
    Заводской районный суд города Саратова в составе:
 
    председательствующего судьи Котляровой А.Ф.
 
    при секретаре судебного заседания Панюшкиной М.В.,
 
    с участием:
 
    судебного пристава-исполнителя Заводского РОСП УФССП России по Саратовской области - Данилиной Е.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
 
установил:
 
    Администрация муниципального образования «город Саратов» обратилась в суд с заявлениями об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, в котором просила суд признать незаконным бездействие Заводского районного отдела судебных приставов города Саратова, выразившееся в неисполнении решения Заводского районного суда г. Саратова от 15 февраля 2011 года в установленный законом срок. Кроме того, просит обязать Заводской районный отдел судебных приставов города Саратова исполнить решение Заводского районного суда г. Саратова от 15 февраля 2011 года в установленный законом срок.
 
    Заявление мотивированно тем, что 15 февраля 2011 года по делу <№> года Заводским районным судом г. Саратова вынесено решение об обязании Досковой О.А. снести объект незавершенного строительства готовностью 62%, инвентарный номер <№>, расположенный по адресу: г. Саратов, <адрес> за свой счет. На основании указанного решения Заводским районным судом г. Саратова был выдан исполнительный лист.
 
    07.09.2011 года Заводским районным отделом судебных приставов города Саратова возбуждено исполнительное производство.
 
    До настоящего времени требования, установленные в исполнительном документе, а именно: снос незавершенного строительства готовностью 62% объекта, расположенного по адресу: г. Саратов, <адрес> за свой счет, не выполнены.
 
    Таким образом, сотрудниками Заводского районного отдела судебных приставов города Саратова не были приняты достаточные меры, направленные на исполнение решения суда, в связи с чем, имеет место быть бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии на протяжении длительного времени эффективных и достаточных мер для реального и своевременного исполнения требований исполнительного документа, привело к затягиванию срока исполнения решения суда.
 
    В судебное заседание представитель заявителя администрации муниципального образования «город Саратов» не явился, извещен надлежащим образом.
 
    Представитель заинтересованного лица Заводского районного отдела судебных приставов города Саратова Данилина Е.В. с доводами, изложенными в заявлении не согласна, считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению. При этом указала, что двухмесячный срок для исполнения решения не является пресекательным, по данному исполнительному производству осуществлялись все действия, предусмотренные законом.
 
    Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
 
    Выслушав заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении заявления следует отказать, исходя из следующего.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    В соответствии со ст. 30 указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
 
    Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
 
    Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
 
    Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
 
    Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
 
    Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
 
    Согласно ст. 36 Федерального закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Однако, в указанный срок не включается время со дня объявления розыска имущества должника до дня окончания розыска.
 
    В соответствии со ст. ст. 64, 68 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.
 
    На исполнении в Заводском РОСП г.Саратова находиться исполнительное производство <№> от 07.09.2011г., возбужденное на основании исполнительного листа <№>, вступившему в законную силу 15.06.2011г., предмет исполнения: Обязать Доскову О.А. произвести снос самовольной постройки-объекта незавершенного с строительства готовностью 62, инвентарный номер <№>, расположенный по адресу: г.Саратов, <адрес> за счет должника Досковой О. А..
 
    Как следует из заявления, администрацией муниципального образования «город Саратов» заявлены требования о признании незаконными бездействия Заводского районного отдела судебных приставов города Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской О., выразившееся в неисполнении решения Заводского районного суда г. Саратова от 15 февраля 2011 года в установленный законом срок.
 
    Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.
 
    В связи с тем, что должником требования исполнительного документа исполнены не были, судебным приставом-исполнителем были проведены следующие исполнительные действия по принудительному исполнению исполнительного документа.
 
    Судебными приставами–исполнителями Заводского районного отдела судебных приставов города Саратова 12 октября 2011 года, 16 ноября 2011 года, 20 декабря 2011 года, 11 апреля 2012 года, 16 мая 2012 года составлены акты о совершении исполнительных действий о том, что выходом по адресу: г. Саратов, <адрес> застать должника дома не удалось. Оставлена повестка о явке к судебному приставу.
 
    Согласно акту совершения исполнительных действий от 02 сентября 2011 года, выходом по адресу: г. Саратов, <адрес>, должнику Долговой О.А. было вручено постановление о возбуждении исполнительного производства, а также требование.
 
    21 февраля 2012 года, 11 апреля 2012 года, 11 мая 2012 года, 06 июня 2012 года, 13 июня 2012 года, 01 мая 2013 года, 19 июня 2013 года, 23 июля 2013 года, 13 сентября 2013 года, 14 октября 2013 года судебным приставом–исполнителем Заводского районного отдела судебных приставов города Саратова в адрес должника выносились требования.
 
    Начальником отдела страшим судебным приставом Заводского районного отдела судебных приставов города Саратова 15 сентября 2011 года, 05 марта 2012 года, 20 апреля 2012 года, 21 мая 2012 года выносились постановления о наложении штрафа.
 
    06 июня 2012 года, 03 мая 2013 года, 01 июня 2013 года отобраны объяснения от Досковой О.А.
 
    05.07.2012г. На исполнение в Заводской РОСП г. Саратова поступил исполнительн6ый лист: <№> от 05.07.2012, выданный органом: Арбитражный суд Саратовской области по делу <№>, вступившему в законную силу 04.06.2012, предмет исполнения: запретить Досковой О.А. снос объекта незавершенного строительства готовностью 62%, инвентарный номер <№>, расположенного по адресу: г. Саратов, <адрес>. Обеспечительные меры до рассмотрения обоснованности вопроса о введении процедуры наблюдения в отношении ООО «ЭСТОН», в отношении должника: Досковой О. А., в пользу взыскателя: ООО «ЭСТОН».
 
    В связи с тем, что на исполнении в Заводском РОСП г. Саратова находились два исполнительных документа противоречащих друг другу, 24.08.2012г. судебный пристав-исполнитель Заводского РОСП г. Саратов обратился в Заводской районный суд г. Саратова с заявление о разъяснении способа и порядка исполнения по делу в отношении Досковой О.А.
 
    Исполнительный лист, выданный Арбитражным судом по делу <№> был отменен.
 
    01.05.2013г. судебный пристав-исполнитель Заводского РОСП вручил требование Досковой О.А об исполнение исполнительного документа.
 
    03.05.2013г. судебным приставом-исполнителем от должника было отобрано объяснение, в котором должник поясняет, что работы по сносу незаконной постройки ведутся, для подтверждения прикладывается договор на работу по демонтажу.
 
    06.05.2013г. судебный пристав-исполнитель составил соответствующий акт, подтверждающий, что работы по сносу ведутся.
 
    19.06.2013г. судебным приставом-исполнителем Заводского РОСП было повторно вручено требование Досковой О.А об исполнение исполнительного документа в срок до 19 июля 2013 года.
 
    20.06.2013 г. судебный пристав-исполнитель составил соответствующий акт подтверждающий, что работы по сносу ведутся.
 
    23.07.2013г. судебный пристав-исполнитель Заводского РОСП вручил требование Досковой О.А об исполнение исполнительного документа в срок до 20 августа.
 
    30.07.2013     судебный     пристав-исполнитель составил соответствующий     акт, подтверждающий, что работы по сносу ведутся.
 
    08.08.2013г. На исполнение в Заводской РОСП поступил исполнительный лист <№> от 17.07.2013 выданный Волжским районным судом, предмет исполнения: запретить Досковой О. А. и ИП Магомедову Э. Кубат оглы вывозить и реализовывать вторичные стройматериалы, входящие в состав объекта незавершенного строительства расположенного по адресу: г. Саратов, <адрес> (<адрес> в отношении должника: Доскова О. А., в пользу взыскателя: ООО «САРВОЛГА».
 
    15.11.2013г. В Заводской РОСП поступило заявление от Досковой О.А. Об отложении исполнительного производства по состоянию здоровья.
 
    18.11.2013 судебный пристав-исполнитель вынес постановление об отложении исполнительных действий и (или) принятия мер принудительного исполнения на срок с 18.11.13 по 28. 11.13г.
 
    28.02.14г. судебный пристав-исполнитель Заводского РОСП обратился в суд за разъяснением в Заводской РОСП.
 
    25.02.14г. повторно от Досковой О.А. поступило заявление об отложение исполнительного производства с приложением определения Волжского районного суда от 11 сентября 2013г.
 
    25.02.14г. судебный пристав-исполнитель вынес постановление об отложении исполнительных действий и (или) принятия мер принудительного исполнения на срок с 25.02.14г. по 06.03.2014г.
 
    25.03.2014 года Волжский районный суд вынес определение об отказе в удовлетворении заявления о разъяснении порядка и способа исполнения исполнительного документа.
 
    31.03.2014 года Заводской районный суд вынес определение об отказе в удовлетворении заявления о разъяснении порядка и способа исполнения исполнительного документа.
 
    01.09.2014 г. согласно телефонному разговору с оператором адресного справочного бюро установлено, что Доскова О. А. снята с учета 12.03.2014 года и выбыла в <адрес>, <адрес>.
 
    В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    Согласно ст. 433 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неясности требования, содержащегося в исполнительном документе, или неясности способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, принявший судебный акт, с заявлением о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.
 
    Как следует из материалов гражданского дела, судебный пристав-исполнитель воспользовался правом, предоставленным ему частью 1 статьи 433 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и обратился в Заводской районный суд г. Саратова с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.
 
    Учитывая изложенное, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем были совершены реальные действия по исполнению исполнительного документа.
 
    Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом–исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч. 2-6 настоящей статьи.
 
    Однако в силу ч. 8 ст. 36 указанного Закона, истечение двухмесячного срока совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства. Данный срок не является пресекательным и его окончание не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства. По объективным причинам исполнительное производство может находиться на принудительном исполнении за пределами двухмесячного срока совершения исполнительных действий. В связи с чем, истечение двухмесячного срока совершения исполнительных действий и последующее применение мер принудительного исполнения не является основанием для признания незаконным бездействия судебных приставов–исполнителей.
 
    С учетом представленных суду доказательств, исследованных при рассмотрении гражданского дела, доводы заявителя о бездействии Заводского районного отдела судебных приставов города Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, не подтвердились. Кроме того, не нашли своего подтверждения и доводы о приостановлении исполнительного производства.
 
    Таким образом, оснований для удовлетворения требований администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Заводского районного отдела судебных приставов города Саратова, выразившееся в неисполнении решения Заводского районного суда г. Саратова от 15 февраля 2011 года в установленный законом срок, об обязании Заводского районного отдела судебных приставов города Саратова исполнить решение Заводского районного суда г. Саратова от 15 февраля 2011 года в установленный законом срок, не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении заявления администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным бездействия Заводского районного отдела судебных приставов города Саратова, выразившееся в неисполнении решения Заводского районного суда г. Саратова от 15 февраля 2011 года в установленный законом срок, об обязании Заводского районного отдела судебных приставов города Саратова исполнить решение Заводского районного суда г. Саратова от 15 февраля 2011 года в установленный законом срок – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Судья                         А.Ф. Котлярова