Решение от 03 сентября 2014 года

    Дело №2-4359/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Киров         03 сентября 2014 года
 
    Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:
 
    судьи Чинновой М.В.,
 
    при секретаре Царегородиевой К.И.,
 
    с участием истца Фарафоновой И.В.,
 
    представителя ГУ Управление Пенсионного фонда в г.Кирове по доверенности Юдинцева И.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фарафоновой И.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Фарафонова И.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в общий, страховой, специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что {Дата изъята} она обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ УПФ РФ в г. Крове Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята} ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого трудового стажа. В общий, страховой и специальный трудовой стаж ей не были включены периоды:
 
    - с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята} по {Дата изъята} - периоды учебы в { ... },
 
    - с {Дата изъята}. по {Дата изъята} и с {Дата изъята} по {Дата изъята}- работа в должности старшей пионервожатой в { ... }
 
    - с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. - дополнительные оплачиваемые учебные отпуска в связи с обучением на заочном отделении Нижегородского государственного педагогического университета
 
    - с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята} - периоды прохождения на курсах повышения квалификации.
 
    С данным решением не согласна, т.к. в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность, до обучения в институте работала по педагогической специальности, за время ее нахождения на курсах повышения квалификации работодателем отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд. Просит обязать ГУ УПФ РФ включить спорные периоды в специальный трудовой стаж.
 
    В судебном заседании истец Фарафонова И.В. уточнила исковые требования, просит включить в специальный трудовой стаж период учебы в { ... } с {Дата изъята} по {Дата изъята} г., включая периоды с {Дата изъята} по {Дата изъята} и с {Дата изъята} по {Дата изъята} нахождения в отпусках по уходу за ребенком. На остальных требованиях настаивает.
 
    Представитель ГУ УПФ РФ по доверенности Юдинцев И.Е. исковые требования Фарафоновой И.В. не признал, считает решение ГУ УПФ РФ об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости законным и обоснованным. Просит в удовлетворении иска отказать.
 
 
    Выслушав стороны, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Решением ГУ УПФ РФ в г. Крове Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята} об отказе в установлении пенсии при рассмотрении права на пенсию Фарафоновой И.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также в общий и страховой стаж не зачтены следующие периоды работы:    
 
    - с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. - обучение в { ... }, т.к. как включение в спец.стаж обучения наравне с педагогической деятельностью в учреждениях для детей не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10 2002г., в том числе в периоды с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. и с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. находилась в академических отпусках по уходу за ребенком;
 
    - с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. в должности инструктора по работе с детьми, т.к. наименование должности не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г.;
 
    с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. - старшая пионервожатая, после {Дата изъята} не засчитывается в специальный стаж, так как постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 утратило силу согласно постановлению Правительства РФ от 22.09.1993 № 953, в том числе ученический отпуск: с {Дата изъята}. по {Дата изъята} отпуск без сохранения заработной платы (5мес.13дн.); с {Дата изъята}. по {Дата изъята}.., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята} отпуск по уходу за ребенком: с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. Разъяснением от {Дата изъята} {Номер изъят} определено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 22.05.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР по отношению к пенсиям на льготных условиях;
 
    с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. и {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. -ученические отпуска;
 
    с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. - курсы повышения квалификации, и как включение отвлечений в спец.стаж наравне с работой не предусмотрено Списками» Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10 2002 г. Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516;
 
    Подтвержденный документами специальный стаж на {Дата изъята} для назначения трудовой пенсии досрочно составляет 20 лет 8 мес.6 дней.
 
    В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
 
    Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными указанным Постановлением Правительства РФ N 781, не предусмотрено включение в специальный стаж работникам просвещения периода их работы в должности пионервожатых.
 
    Не предусмотрено включение такого периода в специальный стаж и ранее действовавшими Списком N 463 от 06.09.1991 г. и Списком N 1067 от 22.09.1999 г., введенным в действие с 01.11.1999 г.
 
    Между тем, пенсионное законодательство на территории Российской Федерации применяется с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, согласно которой нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).
 
    С учетом данной правовой позиции Верховным Судом Российской Федерации в п. 14 Постановления Пленума N 30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
 
    Так, Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которое утратило силу 01.10.1993 г.
 
    Согласно пунктам 2 и 4 вышеуказанного Положения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Согласно записям в трудовой книжке Фарафонова И.В. {Дата изъята} принята в { ... } инструктором по работе с детьми (пр. {Номер изъят} от {Дата изъята} г), {Дата изъята} должность изменена на старшую вожатую (пр. {Номер изъят} от {Дата изъята} г.), {Дата изъята} уволена по собственному желанию.
 
    В соответствии с Типовыми штатами начальных, неполных средних и средних школ и дополнительных штатов хозяйственного и обслуживающего персонала общеобразовательных школ с продленным днем, утв. приказом Министерства просвещения СССР от 31.12.1986г. № 264, предусматривалась должность старший пионервожатый, должность инструктора по работе с детьми в данных учреждениях не была предусмотрена. В соответствии с тарификационными списками на {Дата изъята} истец была протарифицирована в должности старшей пионервожатой, установлен должностной оклад { ... } руб., что подтверждается актом документальной проверки от {Дата изъята} г.
 
    Из архивной справки МКУ «Центр ресурсного обеспечения образовательных учреждений г. Кирова» от {Дата изъята} следует, что в лицевом счете Фарафоновой И.В. { ... } отражено: за {Дата изъята} «пр. {Номер изъят} от {Дата изъята} пион. вож., { ... }» (так в тексте).
 
    Таким образом, исследованными в судебном заседании документами подтверждается, что Фарафонова И.В. в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} работала в должности штатной пионервожатой в { ... }. Поскольку действовавшее до {Дата изъята} года, законодательство предусматривало включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, работу пионервожатых в школах, период работы истца с {Дата изъята} по {Дата изъята} подлежит включению в специальный трудовой стаж.
 
    Рассматривая требования истца о включении в стаж период учебы в { ... } с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята} по {Дата изъята} суд приходит к следующему.
 
    В период, когда истец обучалась в институте, действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в институте подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если времени обучения непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.
 
    Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.
 
    Из записи в трудовой книжке следует, что {Дата изъята} Фарафонова И.Ф. принята в { ... } в качестве старшей пионервожатой, {Дата изъята} уволена с работы по собственному желанию. Согласно записям трудовой книжки, справке { ... } от {Дата изъята} Фарафонова И.В. {Дата изъята} зачислена в число студентов 1 курса факультета начальных классов, {Дата изъята}. – отчислена в связи с переводом на заочное отделение. В период с {Дата изъята} по {Дата изъята} и с {Дата изъята} по {Дата изъята} находилась в академических отпусках по уходу за ребенком.
 
    Согласно выписке из приказа от {Дата изъята} истец отчислена из института в связи с переводом на заочное отделение { ... }.
 
    Принимая во внимание то обстоятельство, что до поступления на учебу в высшее учебное заведение Фарафонова И.В. работала пионервожатой { ... }, и после окончания учебы на очном отделении педагогического института продолжала заниматься педагогической деятельностью с {Дата изъята} г., следовательно, период учебы Фарафоновой И.В. в Кировском педагогическом институте с {Дата изъята}. по {Дата изъята} г., подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Поскольку периоды нахождения в академических отпусках приходились на периоды обучения в ВУЗе, когда истцом не был утрачен статус студента, периоды указанных отпусков с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. подлежат включению в специальный стаж в рамках учебы Фарафоновой И.В. в { ... } с {Дата изъята}. по {Дата изъята}
 
    Из копий приказов { ... } следует, что с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. и {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. Фарафоновой И.В. истец проходила обучение, в связи с чем для сдачи экзаменационных сессий ей предоставлялись дополнительные отпуска.
 
    Согласно ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    В силу указанных выше норм материального права, периоды нахождения Фарафоновой И.В. в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж работы.
 
    В периоды с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. Фарафонова И.В. проходила обучение на курсах повышения квалификации.
 
    В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    То есть, период нахождения на курсах повышения квалификации рассматривается как период работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Для педагогов в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Также п.9 Правил закреплено, что в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включаются периоды отстранения от работы, периоды простоя. Указанные обстоятельства прямо свидетельствуют о невыполнении работником своей трудовой функции. Прохождение курсов повышения квалификации, с учетом цели их предназначения, к таким обстоятельствам не относятся.
 
    Учитывая, что прохождение последующего обучения, исходя из специфики занимаемой истцом трудовой деятельности, является необходимостью, особенности регулирования труда педагогических работников, что в оспариваемые периоды времени за Фарафоновой И.В. сохранялись место работы и средний заработок, производились отчисления в виде страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу о необходимости зачета периодов курсов повышения квалификации в стаж работы Фарафоновой И.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Фарафоновой И.В. к ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж удовлетворить частично.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области включить в стаж Фарафоновой И.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период обучения в { ... } с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., период работы в должности пионервожатой в { ... } с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., учебные отпуска с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., курсы повышения квалификации с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}.
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья                            Чиннова М.В.
 
    Мотивированное решение изготовлено 08.09.2014 г.