Решение от 03 сентября 2014 года

    Дело № 2-3225/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Первомайский районный суд г. Омска
 
    в составе председательствующего судьи Валитовой М.С.
 
    при секретаре Скугаревской А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании
 
    в городе Омске                     03 сентября 2014 года
 
    дело по заявлению Борисенко П.В. о признании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области незаконными и возложении обязанности зарегистрировать право долевой собственности на жилое помещение,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Борисенко П.В. обратился в суд с заявлением о признании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области незаконными и возложении обязанности зарегистрировать право долевой собственности на жилое помещение
 
    Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он приобрел у П.. ? доли в праве общей собственности на квартиру по адресу: <адрес> по договору купли-продажи. Условия данного договора были исполнены сторонами в полном объеме.
 
    Однако в государственной регистрации права собственности Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области ДД.ММ.ГГГГ было отказано по тем основаниям, что сособственник отчуждаемого объекта недвижимости не был уведомлен надлежащим образом о продаже доли.
 
    Считает данный отказ необоснованным, т.к. в соответствии со ст. 165.1 ГК РФ лицо, уклоняющееся от получения уведомления, считается извещенным о продаже доли квартиры. Им представлен полный пакет документов, необходимых согласно ст.ст. 17, 18 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» для регистрации права собственности, в том числе почтовое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ и телеграмму от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании изложенного просит признать недействительным отказ Управления Росреестра по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации права собственности на долю в квартире по адресу: <адрес>.
 
    Обязать Управление Росреестра по Омской области зарегистрировать за ним право собственности на указанное имущество.
 
    Борисенко П.В. в судебном заседании требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.
 
    Представитель заявителя Голошубин И.М., действующий на основании доверенности (л.д. 24), в судебном заседании требования Борисенко П.В. поддержал по аналогичным основаниям и дополнительно пояснил, что считает сособственника надлежащим образом извещенным о продаже доли квартиры в соответствии с требованиями действующего законодательства. У Управления Росреестра по Омской области не было оснований для отказа Борисенко П.В. в регистрации его права собственности на долю в жилом помещении, учитывая, что сособственник квартиры Проскура Р.Г. злостно уклоняется от получения уведомлений.
 
    Представитель Управления Росреестра по Омской области Анникова А.Г., действующая на основании доверенности (л.д. 39), в судебном заседании требования Борисенко П.В. не признала и поддержала письменные доводы, что ДД.ММ.ГГГГ заявитель и П. обратились в Управление с заявлениями о переходе и возникновении права на <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение. Кроме прочих документов представили направленное сособственнику квартиры Проскура Р.Г. письмо от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Однако согласно данным Единого государственного реестра прав и сделок с ним адрес проживания сособственника Проскура Р.Г. иной, чем указан на почтовом конверте. Доказательства вручения этого письма не были представлены, корреспонденция возвращена ввиду истечения срока ее хранения.
 
    Учитывая, что направленная в адрес Проскуры Р.Г. телеграмма также не была доставлена ему, невозможно было сделать вывод о надлежащем извещении сособственника о продаже доли.
 
    В связи с непредставлением необходимых документов, государственная регистрация дважды приостанавливалась, заявителю предлагалось представить необходимые документы и устранить причины, препятствующие регистрации, однако данная обязанность заявителем не была выполнена, поэтому ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором было принято решение об отказе в государственной регистрации перехода права долевой собственности на жилое помещение.
 
    Считает приведенные заявителем доводы необоснованными, т.к. в данном случае, сособственник не считается извещенным ввиду отсутствия соответствующих доказательств. Кроме того, уведомление всех сособственников должно быть исполнено до заключения договора купли- продажи, а не наоброт.
 
    Таким образом, решение об отказе в государственной регистрации права собственности заявителя принято государственным регистратором в соответствии с требованиями действующего законодательства.
 
    Заинтересованное лицо Проскура Р.Г. в судебном заседании требования Борисенко П.В. не признал, считает действия Управления Росреестра по Омской области законными. Пояснил, что он постоянно проживает по адресу: <адрес>, в квартире по <адрес> живет его мама. В период направления уведомлений о продаже доли квартиры он никуда не уезжал, никаких уведомлений с предложением о выкупе данной доли ему не поступало, телеграмм никаких он не получал. Собственник ? доли квартиры - его бывшая супруга П. которая давно уже не живет в ней. Возражает против продажи доли, принадлежащей П. постороннему лицу, готов ее выкупить.
 
    Считает заключенную сделку мнимой, т.к. Борисенко П.В. перед покупкой квартиру ее не осматривал, в квартиру не приходил. Ключей от квартиры у П. не имеется, доступ в квартиру мог обеспечить только он.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности и т.д.
 
    В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
 
    Отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.
 
    В соответствии с ч. 1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    Согласно ст. 255 ГПК РФ к действиям (бездействию) органов государственной власти, должностных лиц, государственных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее по тексту – Федеральный закон) государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.
 
    В судебном заседании установлено, что квартира по адресу: <адрес> принадлежит П. и Проскура Р.Г. в равных долях.
 
    ДД.ММ.ГГГГ продавец п. заключила с покупателем Борисенко П.В. договор купли-продажи, по условиям которого продавец продал, а покупатель купил ? доли в праве общей собственности на квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м. (л.д.53-54).
 
    ДД.ММ.ГГГГ стороны сделки обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области с заявлениями о государственной регистрации перехода и возникновении права общей долевой собственности на объект недвижимости по адресу: <адрес> (л.д. 61-62).
 
    К заявлениям сторонами было приложено: квитанция об оплате государственной пошлины, договор купли-продажи доли от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение Ленинского районного суда г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № и акт о передаче от ДД.ММ.ГГГГ, опись № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление о преимущественном праве покупки от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51).
 
    В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» регистрирующий орган проводит правовую экспертизу всех представленных на регистрацию документов, установление отсутствия арестов и иных ограничений (обременений) прав собственника, отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав.
 
    ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной правовой экспертизы Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области было принято решение о приостановлении регистрации перехода прав с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия надлежащего уведомления сособственника квартиры о предстоящей продаже доли, предложено устранить данный недостаток предоставлением в Управление отказа сособственника квартиры по адресу: <адрес> от права преимущественной покупки и уведомления собственника квартиры путем направления телеграмм или заказными письмами с описью вложения и уведомлением о вручении (л.д. 50).
 
    ДД.ММ.ГГГГ с целью устранения возникших недостатков Борисенко П.В. представил в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области уведомление о преимущественном праве покупки от ДД.ММ.ГГГГ, опись от ДД.ММ.ГГГГ, копии телеграмм от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, кассовые чеки от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44- 49).
 
    Так как телеграмма направлена сособственнику ДД.ММ.ГГГГ, месяц со дня извещения участника долевой собственности о продаже доли истекает ДД.ММ.ГГГГ, срок приостановления государственной регистрации перехода права собственности ДД.ММ.ГГГГ был продлен до ДД.ММ.ГГГГ, о чем стороны сделки были извещены (л.д. 43).
 
    ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором принято решение об отказе Борисенко П.В. в государственной регистрации перехода права долевой собственности ввиду непредставления заявителями сведений об отказе адресата (Проскура Р.Г.) от вручения телеграммы с извещением о предстоящей продаже доли. Представленная регистратору телеграмма не вручена адресату в связи с тем, что квартира закрыта (л.д.41-42).
 
    Статьей 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. В день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав государственный регистратор обязан подготовить в письменной форме уведомление о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения и выдать или направить его заявителю (заявителям) в порядке, установленном пунктом 5 настоящей статьи. Заявитель (заявители) вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений. В случае, если государственная регистрация прав приостановлена по причине непредставления необходимых для государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам, заявитель (заявители) уведомляется (уведомляются) о его (об их) праве представить такие документы по собственной инициативе.
 
    В указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на один месяц. Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов, за исключением случаев, указанных в пунктах 2.1 и 3 настоящей статьи.
 
    Из представленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области документов усматривается, что государственным регистратором регистрация перехода права была приостановлена ввиду отсутствия надлежащего уведомления сособственника квартиры о предстоящей продаже доли.
 
    Абзац 10 пункта 1 ст.20 Закона предусматривает основание для отказа в государственной регистрации в случае непредставления документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
 
    В соответствии со ст. 24 указанного закона при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу к заявлению о государственной регистрации прилагаются документы, подтверждающие, что продавец доли известил в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю с указанием цены и других условий, на которых продает ее. К заявлению о государственной регистрации могут прилагаться документы, подтверждающие отказ остальных участников долевой собственности от покупки доли и оформленные в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, или нотариально заверенные. В этом случае государственная регистрация права на долю в общей собственности проводится независимо от срока, прошедшего с момента извещения продавцом доли остальных участников долевой собственности. В случае если к заявлению о государственной регистрации не приложены документы, подтверждающие отказ остальных участников долевой собственности от покупки доли, государственный регистратор обязан приостановить государственную регистрацию до истечения месяца со дня извещения продавцом доли остальных участников долевой собственности.
 
    Согласно ст. 250 ГК РФ при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов.
 
    Продавец доли обязан известить в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу с указанием цены и других условий, на которых продает ее. Если остальные участники долевой собственности откажутся от покупки или не приобретут продаваемую долю в праве собственности на недвижимое имущество в течение месяца, а в праве собственности на движимое имущество в течение десяти дней со дня извещения, продавец вправе продать свою долю любому лицу.
 
    В Управление Росреестра по Омской области заявителем были представлены описи вложения и почтовые квитанции о направлении Проскуре Р.Г. по адресу фактического проживания: <адрес> месту регистрации: <адрес> предложений о преимущественном праве покупки, без приложения уведомления о вручении указанной корреспонденции адресату (л.д.10-15,56-59).
 
    Основанием для приостановления государственной регистрации послужило представление данных почтовых документов без результатов их вручения адресату, что является обоснованным, т.к. у государственного регистратора возникли сомнения в наличии оснований для государственной регистрации прав.
 
    Направленная продавцом ДД.ММ.ГГГГ телеграмма сособственнику Проскуре Р.Г. по адресу: <адрес> продаже ? доли квартиры по адресу: <адрес> за <данные изъяты>. не была вручена ввиду отсутствия доступа в квартиру и неявки адресата за телеграммой. Данное обстоятельство также не свидетельствует об отказе сособственника Проскуры Р.Г. от приобретения доли указанной квартиры. К тому же, в судебном заседании Проскура Р.Г. утверждал, что он намерен воспользоваться данным правом, однако его не уведомляли о предстоящей продажи доли квартиры.
 
    Положения пункта 1 ст. 165.1 ГК РФ предусматривают, что сообщение считается доставленным, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было вручено или адресат не ознакомился с ним.
 
    В данном случае отсутствуют доказательства, подтверждающие факт отказа адресата Проскуры Р.Г. как от получения ценных писем, так и от получения телеграммы. Так как факт поступления сообщения адресату, а не его отправление имеют значение, Управлением Росреестра по Омской области обоснованно сначала была приостановлена государственная регистрация, а в последующем - принято решение об отказе в государственной регистрации перехода права собственности по договору, заключенному между Борисенко П.В. и Проскура Н.Л. от ДД.ММ.ГГГГ. Из представленных материалов не усматривается факт намеренного сособственником Проскурой Р.Г. неполучения уведомления, поэтому нельзя считать, что он надлежащим образом был извещен о продаже доли.
 
    Установлено, что Проскура Р.Г. намерен выкупить принадлежащую его бывшей супруге долю квартиры, т.е. в данном случае возник спор о праве, который подлежит разрешению в исковом порядке.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о необоснованности заявления Борисенко П.В. о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области об отказе в государственной регистрации права долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, поскольку не установлен факт надлежащего уведомления Проскуры Р.Г. о преимущественном праве покупки доли квартиры.
 
    Учитывая, что в ходе рассмотрения дела судом не нашел подтверждения факт нарушения действиями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области прав и охраняемых законом интересов заявителя, следовательно в соответствии со ст. ст. 255, 258 ч. 4 ГПК РФ отсутствуют основания для удовлетворения заявления Борисенко П.В. о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области и возложения на него обязанности произвести государственную регистрацию права долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Борисенко П.В. о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области об отказе в государственной регистрации права долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> возложении обязанности произвести государственную регистрацию указанного права отказать в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья Валитова М.С. Решение вступило в законную силу 10.10.2014 года.