Дата принятия: 03 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 сентября 2014 года город Зеленокумск
Советский районный суд Ставропольского края в составе:
Председательствующего судьи: Казанаевой И.Н.
При секретаре: А.Р. Фараджовой
с участием:
истца: Стороженко А.В.
представителя ответчика: ГУ УПФ РФ по <адрес> СК - Белозеровой И.А., действующей на основании доверенности № от 13.08.2014 года, удостоверенной начальником Управления ПФР - ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Стороженко А.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району Ставропольского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
установил:
13 марта 2014 года Стороженко А.В. обратился в ГУ - УПФ РФ по <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии как мужчине, достигшему 55 лет, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда на менее 12 лет 6 месяцев, имеющему страховой стаж не менее 25 лет.
Решением ответчика от 10 июня 2014 года за № ему отказано в досрочном назначении пенсии в связи с тем, что в специальный стаж работы не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве электросварщика, так как отсутствуют подтверждения занятости постоянно полный рабочий день на ручной сварке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве электрогазосварщика, так как отсутствуют подтверждения занятости постоянно полный рабочий день на резке и ручной сварке, не включены и иные периоды работы, которые истец не оспаривает.
Стороженко А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району, с учетом уточненных исковых требований, о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года, с даты с его обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве электросварщика, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве электрогазосващика.
В судебном заседании истец Стороженко А.В. исковые требования, с учетом их уточнения, поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме. Свою позицию мотивировал тем, что ответчик незаконно отказывает ему в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку при решении вопроса о том, подлежат ли включению в стаж для назначения пенсии спорные периоды, подлежит применению законодательство, действовавшее на период спорных отношений, что Пенсионный фондом не было учтено.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Советскому району Ставропольского края - Белозерова И.А., возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав протокол об отказе в назначении пенсии Стороженко А.В. в полном объеме.
Суд, выслушав истца Стороженко А.В., представителя ответчика Белозерову И.А., свидетелей, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Общее основание приобретения права на трудовую пенсию, согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - это достижение мужчинами возраста 60 лет и женщинами - 55 лет. Вместе с тем, п.п. 2 п. 1 ст. 27 данного Федерального закона, устанавливает, что досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам.
Разрешая настоящий спор, суд считает, что при решении вопроса о том, подлежат ли включению в стаж для назначения пенсии спорные периоды, подлежит применению законодательство, действовавшее на период спорных отношений.
Законодатель, внося изменения в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должен при этом обеспечивать соблюдение конституционных требований, в частности, вытекающих из принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.
Внесение законодателем изменений в условия приобретения права на получение каких-либо льгот, касающихся граждан, уже выполнивших ранее установленные требования и исходя из них до вступления в силу нового регулирования совершивших юридически значимые действия, по существу означает отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично-правовых обязательств, возникших из ранее действующего регулирования и состоявшихся правоприменительных актов, что не только подрывает доверие к действиям государства, к закону, но приводит к нарушению конституционного принципа равенства, поскольку в том случае не обеспечиваются равные условия реализации гражданами приобретенного ими права.
Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность его специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим на этот период законодательством.
Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из ст. ст. 1 ч. 1, 2, 18, 54 ч. 1, 55 ч. 2 и 3, 57 Конституции РФ.
При разрешении данного спора, суд также учитывает, что согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, при исчислении продолжительности стажа за период до 01.01.2002 года могут применяться нормы и правила, действующие до введения нового правового регулирования. Следовательно, правомерно применение Списка № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10) и Списка №2 производств, цехов, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (утв. Постановлением СМ СССР от 22.08.1956 № 1173).
Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.
Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, была предусмотрена профессия "электросварщики".
Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрена профессия - "электросварщики ручной сварки", а также профессия "электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
В соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.
Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.
Из приведенных норм закона следует, что периоды работы истца до 01 января 1992 года в качестве электросварщика могут засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки.
Согласно трудовой книжке АТ-11 № 2249709, выданной ДД.ММ.ГГГГ года, истец действительно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, работал в должности электросварщика 2, затем 3 разряда на Зеленокумском транспортном предприятии «Ставропольсельхозтранс», затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Советской ПМК »ССХМ» также электросварщиком 3 и 4 разряда; в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год газоэлектросварщиком 4 разряда в Советской ПМК «ССХМ».
Данные обстоятельства также подтверждаются архивной справкой администрации Советского муниципального района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ и архивной справкой о количестве начисленной истцу заработной платы за периоды его работы с 1983 год по 1989 годы в филиале СМПМК «Советская» Акционерного общества «Агромонтаж» (до 10.04.1986-СМПМК-14 треста «Спецстроймонтаж», до ДД.ММ.ГГГГ года-Специализированная межхозяйственная передвижная механизированная колонна « Советская» \ СМПМК «Советская»\.
Согласно Информационному письму Министерства труда Российской Федерации и социального развития N 3073-17 от ДД.ММ.ГГГГ, "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Поскольку вышеуказанные периоды работы истца имели место до 1 января 1992 года, подлежит применению Список N 2, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года. Учитывая, что указанный Список не содержал обязательных условий о занятости на резке, ручной сварке, на полуавтоматических машинах, либо во вредной среде при исполнении обязанностей сварщика и газоэлектросварщика, суд считает необходимым включить данные периоды работы в специальный стаж истца.
Ссылки ответчика на отсутствие доказательств постоянной занятости истца в указанный период на работе подлежат отклонению. В соответствии с ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами. Сведения о занятии истца соответствующей деятельностью в указанные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке, которые и должны являться основанием для назначения пенсии.
Записи в трудовой книжке о занятости истца в спорные периоды работы не сопровождается указанием на условия выполнения работы неполный рабочий день либо на условиях совместительства, в связи с чем, оснований для вывода о выполнении истцом работы на условиях неполной занятости не имеется.
Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж спорных периодов работы, суд полагает, что истцом представлены доказательства выполнения работ в данный период на ручной резке и ручной сварке.
Указанное подтверждается показаниями свидетелей ФИО2, ФИО3
У суда не вызывает сомнений в пояснениях свидетелей, подтвердивших выполнение истцом работ в качестве электросварщика ручной сварки, занятого на резке и ручной сварке постоянно и полный рабочий день в спорные периоды, поскольку их пояснения соответствуют записям в их трудовых книжках о периодах их работы с периодами работы истца на одном предприятии.
По мнению суда указанные юридически значимые обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
В соответствии с правилами ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ суд установил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал правовую оценку доказательствам по делу с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности и достаточности доказательств в их совокупности.
Таким образом, исходя из установленных судом обстоятельств дела, характера и специфики, условий выполняемой истцом работы в оспариваемый период в качестве электросварщика, суд полагает необходимым исковые требования Стороженко А.В. удовлетворить, с учетом того, что отсутствие данных персонифицированного учета, при наличии записи в трудовой книжке, отсутствии сведений в пенсионном фонде о наличии рабочих мест в организации, дающих право на досрочное назначение пенсии не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение пенсии.
Суд также принимает во внимание, что на момент обращения истца к ответчику, с учетом засчитанного судом периода работы более 12 лет и 6 месяцев, истец имеет право для назначения досрочной пенсии по старости в порядке ст. 27 п. 1 пп. 1 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с момента достижениям им 55 лет, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст. 194- 197 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Стороженко А.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району Ставропольского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, удовлетворить.
Зачесть Стороженко А.В. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года, с момента достижения им 55-ти летнего возраста, следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика ручной сварки на Зеленокумском транспортном предприятии «Ставропольсельхозтранс»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика ручной сварки в Советской ПМК «ССХМ»;
- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности газоэлектросварщика в Советской ПМК «ССХМ», занятого на резке и ручной сварке.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд Ставропольского края в течение 1 месяца, с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 08.09.2014 года.
копия верна
Судья И.Н. КАЗАНАЕВА
