Решение от 03 сентября 2014 года

Дело № 12-479/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    03 сентября 2014 года город Ижевск
 
    Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Габдрахманов А.Р., при секретаре Ардашевой К.В., рассмотрев жалобу Долгова Ю.В. на постановление по делу об административном правонарушении от 25 июня 2014 года заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД МВД по Удмуртской Республике <данные изъяты> которым на основании статьи 12.34 КоАП РФ Долгов Ю.В., <дата> года рождения, проживающий по адресу: УР, <адрес>, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Долгов Ю.В. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от <дата> заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД МВД по Удмуртской Республике <данные изъяты> в соответствии с которым заявитель, являясь должностным лицом, за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    Долгов Ю.В. в своей жалобе просит отменить постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, считает, что ответственным лицом за состояние дорог является <данные изъяты> «<адрес>» или учреждение, исполняющее функции собственника по содержанию дорог.
 
    В судебное заседание Долгов Ю.В. не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрении дела, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие в порядке ст. 25.1, 30.6 КоАП РФ.
 
    Изучив материалы дела и доводы жалобы, будучи не связан доводами жалобы и проверяя дело в полном объеме (ст. 30.6 КоАП РФ), нахожу жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению в связи со следующим.
 
    На основании положений ст. 26.11 КоАП РФ - судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
 
    Согласно ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.ч.1 и 3 ст.28.6 указанного Кодекса.
 
    При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч.3 ст.28.2 КоАП РФ).
 
    Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ).
 
    Из содержания ч.4.1 указанной статьи следует, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
 
    Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч.4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (ч.5 ст.28.2 КоАП РФ).
 
    Из изложенных норм следует, что административным органом должны быть приняты меры для извещения физического лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными ст.28.2 Кодекса, а в случае его неявки протокол должен быть направлен в течение трех дней со дня составления.
 
    Между тем указанные требования при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении заявителя не приняты во внимание.
 
    Протокол об административном правонарушении от <дата> в отношении Долгова Ю.В. составлялся в присутствии Громовой Е.А., подписи в протоколе стоят ее, Долгов Ю.В. при составлении протокола об административном правонарушении не присутствовал, при этом копия данного протокола ему не высылалась.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Долгова Ю.В. вынесено <дата> года, при рассмотрении дела об административном правонарушении Долгов Ю.В. не присутствовал.
 
    Согласно ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    Неизвещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, в таком случае лишается предоставленных КоАП РФ процессуальных прав и гарантий защиты: прав на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений и представления доказательств, на заявление ходатайств и отводов и использование юридической помощью защитника.
 
    В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    В деле об административном правонарушении отсутствуют сведения об извещении Долгова Ю.В. о месте и времени рассмотрения дела, подписи в протоколе об административном правонарушении проставленные Громовой Е.А. не могут свидетельствовать об извещении Долгова Ю.В. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку не является надлежащим извещением лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Не направление протокола об административном правонарушении, отсутствие извещения о времени и месте рассмотрения дела лишило заявителя права на участие в рассмотрении дела, реализацию предоставленных ст. 25.1 КоАП РФ процессуальных прав, в том числе права давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы.
 
    Указанные процессуальные нарушения являются существенными, не позволили рассмотреть дело всесторонне, полно и объективно, поэтому в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влекут за собой отмену постановления.
 
    Учитывая, что в настоящее время установленный ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения Долгова Ю.В. к административной ответственности истек (применительно ко времени совершения административного правонарушения <дата>), производство по делу подлежит прекращению.
 
    Жалоба Долгова Ю.В. подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6,30.7 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Жалобу Долгова Ю.В. удовлетворить.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении от <дата> заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД МВД по Удмуртской Республике <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ Долгова Ю.В. отменить.
 
    Производство по делу прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Октябрьский районный суд г. Ижевска.
 
    Судья А.Р. Габдрахманов