Решение от 03 сентября 2014 года

    Дело № 2-2330/14
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
                                      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе:
 
    Председательствующего Плюхиной О.А.
 
    При секретаре Андросове В.С.,
 
    С участием адвоката Кирищенко Д.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске «03» сентября 2014 года дело по иску Сапега ФИО9 к УПФР в <адрес> о признании незаконным решения, отказа Пенсионного фонда в установлении доплаты к пенсии, взыскании судебных расходов,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Сапега В.Д. обратился в суд с иском к УПФР в <адрес> о признании незаконным решения Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № №, отказа Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № № во включении в стаж, дающий право на доплату к пенсии, предусмотренную Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», периода обучения в СПТУ № <адрес>, признании за ним права на доплату с включением в стаж для ее назначения период обучения в СПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., назначении ежемесячной доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ г., взыскании судебных расходов в размере <данные изъяты> за составление искового заявления, <данные изъяты> на оплату услуг представителя.
 
    Требования мотивированы тем, что с 01.10. 2005 г. он является получателем трудовой пенсии по старости, назначенной досрочно по п.п.1 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости, в удовлетворении которого ему отказано решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № №
 
    ДД.ММ.ГГГГ он обратился повторно с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости с включением в стаж, дающий право на ее назначение периода обучения в СПТУ, в удовлетворении которого ему отказано ответом УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № №
 
    Истец полагает, что наличие требуемого специального стажа, исчисленного в установленном п.п.11 п.1 ст. 27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в РФ» № 173- ФЗ порядке, является основанием для признания за ним права на ежемесячную доплату к трудовой пенсии и - ее назначения с ДД.ММ.ГГГГ По мнению истца, правомерность зачета в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии, периода обучения в СПТУ обусловлена возможностью его отнесения к специальному стажу в соответствии с ранее действовавшим законодательством, п. п. «з», п. 109 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 590, применение которого сообразуется с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П, правовой позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в п.14 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».
 
              В судебное заседание истец Сапега В.Д. не явился, направив заявления о рассмотрении дела в его отсутствие и о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> ( л.д. 26,31).
 
    Представитель истца – адвокат Кирищенко Д.П., действующий на основании ордера, поддерживая позицию истца, полагал необходимым буквальное толкование положений Федерального Закона № 84-ФЗ, определяющего исчерпывающий перечень лиц, на которых распространяется его действие. Возможность зачета в специальный стаж истца периода обучения в СПТУ№ <адрес>, как дающего право на доплату к пенсии, обусловлена действием на период обучения и прохождения истцом службы Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 590.
 
    Представитель УПФР в <адрес> – Еремина О.С., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований ввиду отсутствия у истца требуемого стажа для назначения доплаты, поддержав позицию, изложенную в протоколе заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № 10. Кроме того, доплата к пенсии не предусматривается в качестве вида обеспечения по обязательному (пенсионному) страхованию в Федеральных законах от ДД.ММ.ГГГГ № 165-ФЗ «Об основах социального страхования» и от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». Она назначается и рассчитывается за счет уплаченных предприятиями угольной промышленности РФ взносов по установленному тарифу сверх тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. При этом к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991г.
 
    С учетом мнения представителей сторон, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца, выразившего волеизъявление в заявлении на рассмотрение дела без его участия в суде.
 
    Заслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело № на имя Сапега В.Д., трудовую книжку, диплом, суд находит возможным частичное удовлетворение иска по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 1 Федерального Закона от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» - право на доплату к пенсии имеют лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы).
 
    В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
 
             Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    В соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2011г. - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона - лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;
 
    В соответствии с ч.1 ст. 13 ФЗ № - при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
 
    Согласно п. 10 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ - в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ, определенная в пункте 1 статьи 27 и статье 27.1 настоящего Федерального закона.
 
    П.п. 2 п. 4 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 84-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" предусмотрено, что назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке: с 1 августа, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 апреля по 30 июня.
 
    Как видно из материалов дела и установлено в процессе судебного разбирательства, истцу решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № назначена досрочно трудовая пенсия по старости по п.п.1 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ ( л.д. 34).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Сапега В.Д. обратился в УПФР с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости, в удовлетворении которого ему отказано решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № ввиду отсутствия требуемого стажа, дающего право на ее назначение (л.д. 13).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Сапега В.Д. обратился повторно с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости с включением в стаж, дающий право на ее назначение периода обучения в СПТУ, в удовлетворении которого ему отказано ответом УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 17-19, 20).
 
    Согласно протоколу заседания комиссии УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № 10, данных о страховом стаже, стаж истца в организациях угольной промышленности, дающий право на доплату к пенсии, составляет <данные изъяты> работника неведущих профессий (без учета периода обучения) (л.д. 28,37).
 
    Согласно копии трудовой книжки, копии диплома №№ копии справки МГСТ от ДД.ММ.ГГГГ № № Сапега В.Д. обучался в СПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., по окончании обучения был принят на работу с ДД.ММ.ГГГГ подземным электрослесарем 4 разряда на шахту «Томская» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7, 13,14).
 
    По данным о страховом стаже, период работы истца в указанном качестве зачтен ему УПФР в специальный стаж при подсчете стажа, дающего право на доплату ( л.д. 37 ).
 
    Оценивая собранные по делу доказательства, доводы представителей сторон, суд, применяя положения вышеприведенных норм права, учитывая правовую позицию Верховного суда Российской Федерации, изложенную в п.14 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», о недопустимости ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, возможности исчисления специального стажа с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ, исходя из правовой природы доплаты к пенсии, одним из оснований для назначения которой является требуемая в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 27 ФЗ № продолжительность стажа на соответствующих видах работ, находит правомерными заявленные истцом требования о признании за ним права на доплату с зачетом в специальный стаж для ее назначения периода учебы в СПТУ, как приходящегося на время действия п.п. «з» п.109 Положения, предусмотренного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 590, в соответствии с которым данный период подлежат приравниванию к соответствующей работе, выполнявшейся истцом в качестве электрослесаря подземного на шахте по добыче угля «Томская» по окончании обучения.
 
    Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 481, перечнем № предусмотрена профессия «электрослесари подземные».
 
    В установленном законом порядке Пенсионный фонд зачел истцу в стаж, дающий право на доплату период его работы в качестве электрослесаря на шахте «Томская» по окончании обучения в СПТУ, что подтверждается данными о страховом стаже.
 
    Применяя порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ, предусмотренный п.п. 11 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», п. 4 Правил, предусмотренных Правительством РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г., суд находит, что продолжительность специального стажа истца составит <данные изъяты> (СПТУ).
 
    Доводы ответчика об отсутствии у истца права на доплату к пенсии ввиду ее не отнесения к видам обеспечения по обязательному (пенсионному) страхованию суд находит не состоятельными, не Конституционными, исходя из правовой природы доплаты, предусмотренной законодателем как дополнительной меры социального обеспечения лица, право на пенсионное обеспечение у которого уже возникло досрочно в установленном законом порядке.
 
             В соответствии с ФЗ № критериями оценки прав застрахованного являются: наличие стажа на соответствующих видах работ и уплата страховых взносов работодателем в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
            В силу п. 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - К уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
 
           Уплата указанных платежей подтверждается следующими документами:
 
    взносов на государственное социальное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ и после ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;
 
    В процессе нахождения дела в производстве ответчиком не оспаривались обстоятельства уплаты за Сапега В.Д. страховых взносов в Пенсионный фонд шахтой «Томская».
 
    Следуя буквальному толкованию ФЗ № 84, ст. 196 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что отнесение истца к категории лиц, имеющих требуемый стаж подземной работы в течение полного рабочего дня, поступление в Пенсионный фонд РФ страховых взносов за данное лицо образуют совокупность оснований для признания за ним права на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости, подлежащую назначению с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с     п. 2 ст. 4 ФЗ № 84, поскольку установлено обращение истца с заявлением в Пенсионный фонд с зачетом в стаж, дающий право на доплату периода обучения в СПТУ, ДД.ММ.ГГГГ г.
 
          Разрешая требования о взыскании судебных расходов суд, в соответствии со ст. ст. 98, 100 ГПК РФ присуждает в пользу истца <данные изъяты> за составление искового заявления, находя возможным их частичное удовлетворение по оплате услуг представителя, присуждая <данные изъяты>, с учетом объема проделанной представителем работы по оказанию истцу правовой помощи, обстоятельств настоящего дела, не представляющего особой сложности в плане исследования доказательств.
 
    Несение истцом расходов подтверждается представленными в материалы дела квитанциями (л.д. 23, 32).
 
    Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Сапега ФИО10 к УПФР в <адрес> удовлетворить частично.
 
    Признать незаконными: решение УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, ответ УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № №
 
    Обязать УПФР в <адрес> признать за Сапега ФИО11 право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с зачетом в специальный стаж для ее назначения периода обучения в СПТУ№ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Взыскать с УПФР в <адрес> в пользу Сапега ФИО12 судебные расходы в размере <данные изъяты> за составление искового заявления, <данные изъяты> на оплату услуг представителя.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение в окончательной форме составлено 08.09.2014 г.
 
    Судья:                                                                                          О.А. Плюхина