Дата принятия: 03 сентября 2014г.
Дело № 2- 222/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Холмогорский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Е.А.Лощевской, секретаря судебных заседаний Шатовой Н.М. рассмотрев в открытом судебном заседании
С. Холмогоры 3 сентября 2014 года
Гражданское дело по заявлению С.А.С. об обжаловании действий должностного лица федерального казенного учреждения исправительной колонии № по составлению рапорта от ДД.ММ.ГГГГ
У С ТА Н О В И Л:
С.А.С. обратился в суд с заявлением об обжаловании действий сотрудника администрации федерального казенного учреждения исправительной колонии № по составлению сотрудником колонии Л.Т.В. в отношении него (С.А.С.) рапорта № о том, что им (С.А.С.) нарушен установленный порядок отбывания наказания и Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, а именно - нарушение формы одежды- ношение спортивного костюма в локальном участке отряда. Полагает, что указанный рапорт нарушает его права, т.к. составлен в нарушение п.6 «Правил ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях», утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № 216, согласно которому спортивный костюм разрешается носить в спортивных залах и на спортивных площадках во время проведения спортивных занятий и соревнований. Пользуясь правом на распоряжение личным временем он (С.А.С.) находился на спортивной площадке, расположенной в локальном участке отряда, где выполнял упражнения, а по завершению спортивного занятия направился в помещение отряда в спортивном костюме. По мнению заявителя, составив неправомерный рапорт, работник администрации колонии Л.Т.В. нарушил его права, чем причинил лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы и не обеспечил его благополучие, гарантированное практическими требованиями режима содержания.
В судебном заседании заявитель С.А.С. на требованиях настаивал, поддержал доводы указанные в заявлении, уточнив, что он обжалует действия должностного лица колонии № - инспектора- дежурного по жилой зоне Л.Т.В., неправомерные действия которого выразились в составлении необоснованного рапорта, т.к. он форму одежды не нарушал.
В письменных дополнениях к заявлению С.А.С. подтверждает доводы, изложенные в заявлении.
Представители заинтересованного лица Ш.А.С., М.П.В., участвующие в деле на основании доверенности, Л.Т.В. с заявлением С.А.С. не согласны. В обосновании доводов указали, что составление рапорта произведено в пределах полномочий дежурного, основанием для составления рапорта явилось нарушение формы одежды С.А.С.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности, суд установил:
С.А.С. отбывает наказание в исправительном учреждении в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области. (далее - ФКУ ИК-№).
ДД.ММ.ГГГГ дежурным инспектором по жилой зоне Л.Т.В. составлен рапорт № которым доведено до сведения начальника колонии о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 56 минут осужденный С.А.С. допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания в ИУ, а именно: находился в изолированном участке с нарушением формы одежды (без головного убора, без нагрудного знака, расстегнут), чем нарушил п. 14 ПВР ИУ. (л.д. 21)
Согласно статье 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, в соответствии со статьей 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 2 от 10.02.2009 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что к должностным лицам, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует относить лиц, постоянно, временно, в том числе по специальному полномочию, выступающих от имени федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов, имеющие обязательный характер и затрагивающие права и свободы граждан и организаций, не находящихся в служебной зависимости от этих лиц.
Пунктом 7 указанного Постановления разъяснено, что дела по жалобам содержащихся под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также лиц, осужденных к лишению свободы, на действия администрации следственных изоляторов или исправительных учреждений, связанные с ненадлежащими условиями содержания (например, необеспечение осужденных надлежащей медицинской помощью), а также на решения о применении администрацией следственных изоляторов или исправительных учреждений мер дисциплинарного взыскания рассматриваются по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Учитывая, что С.А.С. является осужденным и отбывающим наказание в местах лишения свободы, предметом обжалования по делу являлись действия работника исправительного учреждения по незаконному, по мнению С.А.С., составлению рапорта, суд полагает необходимым рассмотреть требования заявителя по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).
Согласно части 4 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации на администрацию исправительного учреждения возложена обязанность по обеспечению осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Приказом Минюста России от 03.12.2013 года № 216 (Приложение № 6) утверждены «Правила ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях», согласно которым до 30 апреля установлена форма одежды осужденных к лишению свободы мужчин, которая состоит из: головного убора зимнего; куртки утепленной; брюк утепленных; костюма (куртка и брюки); свитера трикотажного; сорочки верхней; ботинок или сапог, рукавиц.
Начальником ИК -№ ДД.ММ.ГГГГ утверждены образцы формы одежды, в судебном заседании представители заинтересованного лица пояснили, что указанные образцы вывешены на видных местах на территории исправительного учреждения, данное утверждение не опровергнуто заявителем.
В соответствии с ч. 3 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 ноября 2005 года N 205 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила внутреннего распорядка).
Абзацем 11 пункта 14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации N 205 от 3 ноября 2005 года, предусмотрено, что осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными и нарукавными знаками, в колониях-поселениях осужденные могут носить гражданскую одежду.
Часть 2 статьи 11 УИК РФ устанавливает, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6 ст. 11 УИК РФ).
Согласно рапорту № от ДД.ММ.ГГГГ С.А.С. находился без головного убора, без нагрудного знака, куртка расстегнута.
Из пояснений Л.Т.В. в судебном заседании следует, что вместо установленной образцом куртки на осужденном была одета куртка от спортивного костюма без нашитого на нее нагрудного знака. Сам заявитель факт нахождения в спортивной форме не оспаривает, указывая на то, что находился в спортивной форме ввиду того, что возвращался со спортивной площадки после выполнения физических упражнений.
Суд не принимает довод заявителя об обоснованности нахождения в неустановленной одежде на основании следующего:
В каждом исправительном учреждении устанавливается строго регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств.
Согласно п.п. 2 п. 14 Правил внутреннего распорядка, осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.
Приказом начальника ИК-№ № 51-ос от ДД.ММ.ГГГГ утвержден распорядок дня осужденных, из Приложения № которого следует, что спортивные мероприятия для осужденных, не задействованных на производстве (к которым относится С.А.С.) проводятся с 13.30 до 15 часов. (л.д. 23-25).
Из текста заявления, а также пояснений С.А.С. в судебном заседании следует, что он находился в спортивной форме ввиду того, что возвращался со спортивных мероприятий.
Вместе с тем, исходя из представленных в материалы дела фотографий, сделанных с камеры видеозаписи видно, что изображение с нахождением С.А.С. в неустановленной одежде было произведено в 15 часов 56 мин.
Из пояснений представителей учреждения следует, что расстояние от места проведения спортивных мероприятий до помещения общежития отряда не значительное, ввиду чего нахождение осужденного на территории в одежде неустановленного образца (спортивной куртке) через 56 минут после окончания спортивных мероприятий, не может объясняться его возвращением в отряд после окончания занятий.
Кроме указанного, из представленных фотографий следует, что брюки на осужденном соответствуют зимней форме одежды (имеют в области колена настрочены бейки из ткани верха серого цвета), вместе с тем, согласно образцам формы одежды спортивные брюки таких беек иметь не должны, из чего следует, что форма одежды осужденного не соответствовала ни образцу зимней формы ни образцу спортивной одежды.
Ссылка заявителя на п. 6 раздела 1 Приложения № 6. к Приказу Минюста России от 03.12.2013 года № 216 судом не принимается, т.к. согласно указанному пункту спортивные костюмы разрешается носить в спортивных залах и на спортивных площадках во время проведения спортивных занятий и соревнований, как установлено выше во время обнаружения осужденного в форме неустановленного образца, спортивные мероприятия не проводились.
Таким образом, судом установлено, что осужденный С.А.С. ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 56 минут находился в изолированном участке в одежде, несоответствующей образцам формы одежды, утвержденной начальником исправительного учреждения, чем нарушил п. 14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Согласно должностной инструкции инспектора –дежурного по жилой зоне дежурной части отдела безопасности ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области Л.Т.В. обязан организовывать проведении проверок осужденных, осмотра их внешнего вида; при выявлении нарушений докладывать рапортом по службе. (л.д. 27-31).
С учетом установленных обстоятельств, суд полагает, что действия сотрудника администрации ИК-№ Л.Т.В. по составлению рапорта № от ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и произведенными в пределах предоставленных полномочий.
Довод С.А.С. о том, что рапорт был составлен ввиду предвзятого отношения к нему руководства исправительного учреждения, судом не принимается, ввиду не предоставления заявителем доказательств указанному, из пояснений Л.Т.В. в судебном заседании следует, что неприязненных отношений к С.А.С. он не испытывает, относится как ко всем осужденным, без каких-либо особенностей.
Кроме указанного, в судебном заседании установлено, что по обжалуемому рапорту № с С.А.С. проведена беседа воспитательного характера, что не относится к мерам взыскания, предусмотренным ст. 115 УИК РФ.
На основании с изложенного, суд приходит к выводу, что составление рапорта № от ДД.ММ.ГГГГ являлось законным, основанным на наличии имеющихся оснований, не нарушающим права осужденного, в связи с чем заявление С.А.С. об обжаловании действий должностного лица федерального казенного учреждения исправительной колонии № по составлению рапорта от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит.
В силу ч. 4 ст. 103 ГПК РФ судебные расходы в виде государственной пошлины подлежат возмещению за счет средств бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления С.А.С. об обжаловании действий должностного лица федерального казенного учреждения исправительной колонии № по составлению рапорта от ДД.ММ.ГГГГ отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Холмогорский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.
Судья Е.А. Лощевская
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
