Дата принятия: 03 сентября 2014г.
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 сентября 2014 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Войнова А.А., при секретаре Шориной С.А., с участием помощника прокурора <адрес> Чуплановой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к И.П. Большаковой Л.Л. о запрещении медицинской деятельности в связи с опасностью причинения вреда в будущем,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ИП Большаковой Л.Л. о запрещении осуществления деятельности стоматологического кабинета, создающую опасность причинения вреда в будущем без лицензии на осуществление медицинской деятельности, мотивируя тем, что по обращению и.о. Министра здравоохранения <адрес> прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения Федерального законодательства при осуществлении деятельности стоматологического кабинета по адресу: <адрес>.
В ходе проверки установлено, что ИП Большаковой Л.Л. при осуществлении деятельности стоматологического кабинета нарушаются требования федерального законодательства, а так же допускаются нарушения санитарно - эпидемиологических норм.
В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и проведением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. Санитарно-эпидемиологические требования также содержатся в СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами».
Проведенной прокуратурой города с привлечением ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городском округе <адрес> проверкой установлено, что осуществляемая ИП Большаковой Л.Л. деятельность стоматологического кабинета по адресу: <адрес>, не соответствует следующим санитарно-эпидемиологическим требованиям, а именно: в нарушение п. 2.7 главы 5 СанПиН 2.1.3.2630-10 лечебный кабинет размещается в подвальном помещении. В нарушение п. 6.1 главы 5 СанПиН 2.1.3.2630-10 в лечебном кабинете отсутствует естественное освещение. В нарушение п. 1.3 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам здания, строения, помещения, оборудования и иного имущества, используемых для осуществления медицинской деятельности. В нарушение п.п.46 п. 1 ст. 12 ФЗ от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; п. 1.3 главы 1 СанПиН 2.1.3.263 0-10 отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности. В нарушение п. 3.2 главы СанПиН 2.1.3.263 0-10 не созданы условия для удобного доступа маломобильным группам населения. В нарушение п. 7.8 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 светильники общего освещения, размещенные на потолке лечебного кабинета не оборудованы сплошными (закрытыми) рассеивателями. В нарушение п. 4.2 главы 5 СанПиН 2.1.3.2630-10 стоматологические кресла не разделены непрозрачными перегородками высотой не ниже 1.5 м. В нарушение п. 5.5 главы 1, п. 4.4 главы 5 СанПиН 2.1.3.2630-10 лечебный кабинет не оборудован раковиной для рук с подводкой холодной и горячей воды, оборудованной смесителем. В нарушение п. 11.3 главы 1, п. 1.3, 1.11 главы 2 СанПиН 2.1.3.2630-10 отсутствует четкая маркировка на емкостях с дезинфицирующими растворами. В нарушение п. 3.3 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 в дезинфекционно-стерилизационном помещении отмечается перекрещивание потоков с различной степенью эпидемиологической опасности. В нарушение п. 8.1.2 главы 5 СанПиН 2.1.3.2630-10 стоматологический кабинет не обеспечен достаточным количеством изделий медицинского назначения (наконечников). В нарушение п. 2.1 главы 2, п. 8.3.11, 8.3.14, 8.3.15, 8.3.16 главы 5 СанПиН 2.1.3.2630-10 не соблюдаются требования к обработке наконечников. В нарушение п. 2.36 главы 2 СанПиН 2.1.3.2630-10 не проведен бактериологический контроль стерилизаторов после их установки. В нарушение п. 8.3.20 главы 5 СанПиН 2.1.3.2630-10 на рабочем столе врача находится банка со стерильной ватой без упаковки, дата стерилизации не указана. В нарушение п. 4.28 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» на рабочем столе находится лекарственный препарат «Темподент» с истекшим сроком годности. В нарушение п. 4.33 СанПиН 2.1.7.2790-10 осуществляется пересыпание отходов класса Б (острый инструментарий) из одной емкости в другую. Таким образом, при осуществлении ИП Большаковой Л.Л. деятельности стоматологического кабинета по адресу: <адрес> (здание ГБУЗ <данные изъяты>), допускаются нарушения указанных санитарно-эпидемиологических норм, ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ, а также законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности. Прокурор просит запретить ИП Большаковой Л.Л. осуществлять деятельность стоматологического кабинета по адресу: <адрес>, создающую опасность причинения вреда в будущем, без лицензии на осуществление медицинской деятельности, а так же прекратить деятельность стоматологического кабинета по указанному адресу до получения лицензии на осуществление медицинской деятельности.
Помощник прокурора в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме просит запретить ИП Большаковой Л.Л. осуществлять деятельность стоматологического кабинета по адресу: <адрес>, создающую опасность причинения вреда в будущем, без лицензии на осуществление медицинской деятельности, а так же прекратить деятельность стоматологического кабинета по указанному адресу до получения лицензии на осуществление медицинской деятельности.
Ответчик в судебном заседании исковые требования признала частично, пояснила, что действительно не имеет лицензии. Кабинет деятельность не ведет с момента прокурорской проверки.
Выслушав представителя истца, ответчика, установив юридически значимые обстоятельства по делу, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению частично.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Судом установлено, что в ходе прокурорской проверки по исполнению законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду прокуратурой проведена проверка исполнения данного законодательства при осуществлении медицинской деятельности ИП Большаковой Л.Л.
В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и проведением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. Санитарно-эпидемиологические требования также содержатся в СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами».
Согласно ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.
Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
Согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Проведенной прокурорской проверкой установлено, что ИП Большаковой Л.Л. при осуществлении деятельности стоматологического кабинета по адресу: <адрес> (здание ГБУЗ <данные изъяты>»), допускаются нарушения санитарно-эпидемиологических норм, ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ, а также законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, то есть в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности.
Названное подтверждается справкой ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городском округе <адрес> от 16.07.2014 № и свидетельствует о том, что допущенные ИП Большаковой Л.Л. нарушения создают угрозу нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - потребителей услуг стоматологического кабинета.
Суд соглашается с доводом истца о том, что данные нарушения создают угрозу нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - потребителей услуг стоматологического кабинета ИП Большаковой Л.Л.
Вместе с тем суд полагает необходимым приостановить, а не запретить деятельность ответчика, до получения в установленном законном порядке лицензии на осуществление медицинской деятельности, поскольку в силу ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (ч. 2 ст. 1065 ГК РФ).
При рассматриваемых обстоятельствах суд полагает, что требования истца подлежат частичному удовлетворению, в части приостановления деятельности ИП Большаковой Л.Л. стоматологического кабинета, расположенного по адресу: <адрес> до получения в установленном законном порядке лицензии на осуществление медицинской деятельности.
Руководствуясьст.ст.12, 39, 56, 57, 173, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора <адрес> удовлетворить частично.
Приостановить деятельность стоматологического кабинета И.П. Большаковой Л.Л., расположенного по адресу: <адрес>, до получения ИП Большаковой Л.Л. в установленном законном порядке лицензии на осуществление медицинской деятельности.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Дзержинский городской суд.
Судья п/п А.А. Войнов
Копия верна
Судья - Секретарь -
