Решение от 03 сентября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Мелеуз 03 сентября 2014 года
 
    Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего - судьи Кисловой Т.А.,
 
    при секретаре Григорьевой О.В.,
 
    с участием:
 
    истца Ибрагимовой С.В.,
 
    представителя ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и г. Мелеуз Республики Башкортостан – Валеевой Д.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ибрагимовой С.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и г. Мелеуз Республики Башкортостан о включении периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по п/п 20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001, и о назначении пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Ибрагимова С.В. (далее - истец) обратилась в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и г. Мелеуз Республики Башкортостан (далее – ответчик, Пенсионный фонд), обосновав его следующим.
 
    Решением ответчика ... от <дата обезличена>, которым внесены изменения в решение <№> от <дата обезличена> истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п.20 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охраню здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Пенсионным фондом ей засчитано в стаж лечебной деятельности ....
 
    Истец считает, что Пенсионным фондом был неверно подсчитан специальный трудовой стаж, который должен быть исчислен следующим образом.
 
    С <дата обезличена> по <дата обезличена> она работала в должности председателя первичной профсоюзной организации Мелеузовской центральной районной больницы (календарная продолжительность данного периода составляет – ...).
 
    С <дата обезличена> по <дата обезличена> она работала в должности старшей акушерки в организационно-методическом отделе Мелеузовской ЦРБ (календарная продолжительность данного периода ...);
 
    с <дата обезличена> по <дата обезличена> она работала в должности старшей акушерки в организационно-методическом отделе Мелеузовской ЦРБ (календарная продолжительность данного периода ...);
 
    периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
 
    - с <дата обезличена> по <дата обезличена> (...),
 
    - <дата обезличена> по <дата обезличена> по <дата обезличена> (...),
 
    -с <дата обезличена> по <дата обезличена> (...),
 
    -с <дата обезличена> по <дата обезличена> (...),
 
    -с <дата обезличена> по <дата обезличена> (...),
 
    -с <дата обезличена> по <дата обезличена> (...),
 
    -с <дата обезличена> по <дата обезличена> (...),
 
    -с <дата обезличена> по <дата обезличена> (...),
 
    с <дата обезличена> по <дата обезличена> - период нахождения в отпуске по беременности и родам в должности акушерки родильного отделения ГБУЗ Центральная городская больница <адрес обезличен> (календарно ...);
 
    с <дата обезличена> по <дата обезличена> – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до ... в должности акушерки родильного отделения ГБУЗ Центральная городская больница <адрес обезличен> (календарно ...).
 
    Истец полагает, что ей необоснованно не включено в специальный стаж работы ... и, с учетом заявленных уточнений исковых требований, окончательно просит суд:
 
    1. Отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ <№> <дата обезличена>, как незаконное, в части не включения в специальный стаж следующих периодов:
 
    -период работы в должности освобожденного председателя первичной профсоюзной организации Мелеузовской центральной районной больницы (в календарном порядке) - с <дата обезличена> по <дата обезличена>
 
    -периодов нахождения на курсах повышения (усовершенствования) квалификации с <дата обезличена> по <дата обезличена>, <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>;
 
    -периода работы в должности старшей акушерки в организационно-методическом отделе с <дата обезличена> по <дата обезличена>;
 
    -периода нахождения в отпуске по беременности и родам в должности акушерки родильного отделения ГБУЗ Центральная городская больница г. Кумертау с <дата обезличена> по <дата обезличена>;
 
    - периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в должности акушерки родильного отделения ГБУЗ Центральная городская больница г. Кумертау <дата обезличена> по <дата обезличена>.
 
    2. Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды работы в льготном порядке ...:
 
    -период работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> - период нахождения в отпуске по беременности и родам в должности акушерки родильного отделения ГБУЗ Центральная городская больница г. Кумертау;
 
    - период работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до ... в должности акушерки родильного отделения ГБУЗ Центральная городская больница г. Кумертау.
 
    Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в календарном порядке следующие периоды работы:
 
    - с <дата обезличена> по <дата обезличена> - период работы в должности председателя первичной профсоюзной организации Мелеузовской центральной районной больницы;
 
    - с <дата обезличена> по <дата обезличена> - период нахождения на курсах повышения квалификации;
 
    - с <дата обезличена> по <дата обезличена> - период нахождения на курсах повышения квалификации;
 
    - с <дата обезличена> по <дата обезличена> - период нахождения на курсах повышения квалификации;
 
    - с <дата обезличена> по <дата обезличена> - период нахождения на курсах повышения квалификации;
 
    - с <дата обезличена> по <дата обезличена> - период нахождения на курсах повышения квалификации;
 
    - с <дата обезличена> по <дата обезличена> - период нахождения на курсах повышения квалификации;
 
    - с <дата обезличена> по <дата обезличена> - период нахождения на курсах повышения квалификации;
 
    - с <дата обезличена> по <дата обезличена> - период нахождения на курсах повышения (усовершенствования) квалификации;
 
    - с <дата обезличена> по <дата обезличена> – период работы в должности старшей акушерки организационно-методического отдела.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ назначить досрочную трудовую пенсию по п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 03.12.2013, то есть со дня обращения ее в пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии.
 
    В судебном заседании истец Ибрагимова С.В. уточненные исковые требования поддержала. Свой иск мотивировала тем, что при прохождении курсов повышения квалификации она продолжала заниматься лечебной деятельностью. Во время нахождения в отпуске по беременности и родам она не увольнялась с работы, продолжала числиться на должностях, период работы на которых засчитывается в льготном порядке. В период работы акушеркой оргметодотдела она также выполняла обязанности по организации и улучшению работы лечебного учреждения.
 
    Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и г. Мелеуз Республики Башкортостан Валеева Д.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии <№> от <дата обезличена>.
 
    Суд, заслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства, приходит к следующему.
 
    Федеральный закон Российской Федерации № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ») устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
 
    В соответствие с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В силу п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначении указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Как следует из п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П закреплено право пенсионера на исчисление стажа, имевшего место до нового правового регулирования по ранее действовавшим нормативно - правовым актам.
 
    По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».
 
    Из материалов дела следует, что решением ответчика от <дата обезличена> <№> Ибрагимовой С.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с тем, что ею не выработан стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, требуемый для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости (...).
 
    Не засчитаны в стаж лечебной деятельности периоды: с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, так как она не была занята лечебной деятельностью, поскольку находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, включение курсов повышения квалификации не предусмотрено правилами от <дата обезличена> <№>;
 
    с <дата обезличена> по <дата обезличена> и с <дата обезличена> по <дата обезличена>, в связи с тем, что в данный период не была занята лечебной деятельностью, так как работала в качестве старшей акушерки организационно-методического отдела, в должности, не предусмотренной Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 и от <дата обезличена> <№>, правилами от <дата обезличена> <№>;
 
    с <дата обезличена> по <дата обезличена> - в связи с тем, что в данный период она не была занята лечебной деятельностью, так как работала в качестве председателя первичной профсоюзной организации Мелеузовской центральной районной больницы, в должности, не предусмотренной Списком.
 
    Ответчиком <дата обезличена> было принято решение <№> об изменении ранее вынесенного решения <№> от <дата обезличена> в связи с неточным, некорректным указанием причины отказа в установлении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Данным решением в стаж лечебной деятельности были засчитаны периоды: с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по 16.02.1997. В стаж с льготным исчислением был засчитан период работы истца с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>.
 
    Стаж лечебной деятельности составил ....
 
    Как следует из исследованной судом трудовой книжки Ибрагимовой <№> истец:
 
    - <дата обезличена> принята на работу на должность акушерки родильного отделения Кумертауской центральной районной больницы;
 
    -<дата обезличена> переведена на должность акушерки отделения патологии беременных в родильном отделении Кумертауской центральной районной больницы;
 
    -<дата обезличена> уволена по п. 5 ст.29 КЗоТ РСФСР переводом в Мелеузовскую районную больницу;
 
    -<дата обезличена> принята акушеркой женской консультации Мелеузовской центральной районной больницы переводом из Кумертауской центральной районной больницы;
 
    -<дата обезличена> переведена в оргметодкабинет старшей акушеркой Мелеузовской центральной районной больницы;
 
    -<дата обезличена> Мелеузовская центральная объединенная больница реорганизована в муниципальное учреждение Мелеузовская центральная районная больница;
 
    -<дата обезличена> принята на выборную должность председателем первичной профсоюзной организации Мелеузовской центральной районной больницы в порядке перевода;
 
    -<дата обезличена> принята в Мелеузовскую центральную районную больницу в организационно-методический отдел старшей акушеркой по совместительству;
 
    -<дата обезличена> уволена с должности старшей акушерки по совместительству по инициативе работника;
 
    -<дата обезличена> освобождена от выборной должности председателя первичной профсоюзной организации Мелеузовской центральной районной больницы;
 
    -<дата обезличена> принята на должность старшей акушерки в организационно-методический отдел государственного бюджетного учреждения здравоохранения Мелеузовская районная больница.
 
    Из текста решения Пенсионного фонда от <дата обезличена> <№> усматривается, что Ибрагимова (Гирфанова) С.В. в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> обучалась в Саткинском медицинском училище.
 
    В связи с вступлением в брак <дата обезличена> Гирфановой С.В. присвоена фамилия «Ибрагимова», что подтверждается свидетельством о заключении брака <№> от ....
 
    Судом установлено и подтверждается представленными материалами дела, что в период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> истец с отрывом от производства направлялась на курсы повышения квалификации.
 
    Согласно свидетельству <№> о повышении квалификации к диплому <№>, Ибрагимова С.В. в <дата обезличена> прошла усовершенствование квалификации по специальности акушерки роддомов, женских консультаций, ФАП, участковых больниц, продолжительностью ... месяца, <дата обезличена> прошла усовершенствование квалификации продолжительностью ... месяца по современным аспектам акушерской помощи в родовспомогательных учреждениях.
 
    Из удостоверения <№> следует, что акушерка Ибрагимова С.В. <дата обезличена> проходила аттестацию при Мелеузовской ЦРБ, ей присвоена первая квалификационная категория акушерки.
 
    Согласно удостоверению <№> от <дата обезличена> решением центральной аттестационной комиссии Министерства здравоохранения Республики Башкортостан от <дата обезличена> Ибрагимовой С.В. присвоена первая квалификационная категория по специальности «акушерское дело».
 
    Удостоверением <№> зафиксировано, что приказом Министра здравоохранения Республики Башкортостан на основании протокола ... Ибрагимовой С.В. присвоена высшая квалификационная категория по специальности «акушерское дело».
 
    Сертификатами <№> от <дата обезличена> и <№> от <дата обезличена> подтверждается, что Ибрагимовой С.В. присвоена специальность «акушерское дело».
 
    Как следует из свидетельств о повышении квалификации, Ибрагимова С.В. с <дата обезличена> по <дата обезличена> повышала квалификацию в ГЩУДПО «ФИО1 Медакадемия Росздрава» по программе дополнительного профессионального образования «Акушерское дело» в объеме ... часов; <№> с <дата обезличена> по <дата обезличена> повышала квалификацию в ГОУ «Центр повышения квалификации медработников» по циклу: современные аспекты акушерской помощи в родовспомогательных учреждениях» в объеме ... часов.
 
    Согласно ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
 
    Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    В силу ч. 3 ст.63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (действовавшей до 01 января 2012 года) порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, получения ими квалификационных категорий определяется в соответствии с настоящими Основами Министерством здравоохранения Российской Федерации, министерствами здравоохранения республик в составе Российской Федерации совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями.
 
    Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, с учетом положений пунктов 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации N 186 от 05 июня 1998 года «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы истца и обязательным условием продолжения работы.
 
    Более того, прохождение таких курсов является обязательным условием для выполнения работы в области лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, засчитываемой в специальный стаж в льготном исчислении.
 
    Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в календарном порядке, периоды: с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> - нахождения истца на курсах повышения (усовершенствования) квалификации.
 
    В соответствии с подп. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
 
    Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
 
    В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.
 
    Поскольку по трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам, а основанием его предоставления является медицинское заключение о временной нетрудоспособности, то и оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.
 
    То есть, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам должен засчитываться в специальный стаж в том же порядке, в каком засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии о старости.
 
    Аналогичная правовая позиция содержится в совместном информационном письме Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от <дата обезличена> <№>.
 
    Поскольку в периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с <дата обезличена> по <дата обезличена> и с <дата обезличена> по <дата обезличена> за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата, с которой производились отчисления в фонд социального страхования, при этом до ухода в соответствующие отпуска истец работала в должности и учреждении, работа в которых подлежала включению в льготном исчислении, а именно в должности акушерки родильного отделения Центральной городской больницу г. Кумертау, как один год и шесть месяцев, то данные периоды подлежат включению судом в стаж лечебной деятельности истца также в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.
 
    Пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» от 11.12.2012 № 30 предусмотрено, что при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.
 
    В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).
 
    Таким образом, норма п. 4 ст. 30 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" не ухудшает положение граждан и не отменяет права, приобретенные ими на основании ранее действовавшего законодательства, а потому не относится к нормам, которым не может быть придана обратная сила.
 
    Суд считает обоснованными требования истца о включении в стаж работы в календарном порядке период работы ее в должности председателя первичной профсоюзной организации Мелеузовской районной больницы.
 
    Согласно п. 20 Приказа Министерства здравоохранения «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» № 258н от 31.03.2011, в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, имеют право работники, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    Как установлено в судебном заседании, в период работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> Ибрагимова С.В. исполняла работу в должности председателя первичной профсоюзной организации Мелеузовской центральной районной больницы.
 
    Согласно ст. 375 ТК РФ, ч. 3 ст. 26 Федерального закона Российской Федерации «О Профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» № 10-ФЗ от 12.01.1996, время работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации засчитывается в общий и специальный трудовой стаж.
 
    Нормы Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации «О Профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» не ставят в зависимость от какого-либо условия реализацию права освобожденного профсоюзного работника, находящегося на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации, на зачет такого периода работы в общий и специальный трудовой стаж, в том числе, и в специальный трудовой стаж для назначения пенсии на льготных основаниях.
 
    Согласно справке председателя первичной профсоюзной организации Мелеузовской центральной районной больницы за период работы Ибрагимовой С.В. освобожденным председателем первичной профсоюзной организации Мелеузовской районной больницы с <дата обезличена> по <дата обезличена>, из ее заработной платы производились соответствующие страховые отчисления, в том числе в Пенсионный фонд.
 
    Принимая во внимание, что ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» порядок включения периода осуществления работником профсоюзной деятельности в специальный страж не урегулирован, а Федеральным законом Российской Федерации № 10-ФЗ от 12.01.1996 «О Профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», устанавливающей правовые основы создания профсоюзов, их права и гарантии, предусматривается такое право, суд считает, что у ответчика оснований к отказу в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периода с 23.03.2004 по 30.10.2012 не имелось.
 
    Суд считает обоснованными исковые требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности старшей акушерки организационно-методического кабинета и с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности старшей акушерки в организационно-методическом отделе Мелеузовской центральной районной больницы.
 
    Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, действовавшего на период работы истца, работа врачом и средним медицинским персоналом независимо от наименования и должности лечебно-профилактического и санитарно-эпидемиологического учреждения всех форм собственности давало право на пенсию за выслугу лет.
 
    Согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <№>, по состоянию на <дата обезличена> года поименована должность акушер больниц всех наименований.
 
    В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», не предусматривают обязательное совмещение лечебной и иной деятельности, и четкого определения, что относится к иной деятельности, не дает.
 
    Приказом <№> от <дата обезличена> зафиксировано, что Ибрагимова С.В. с <дата обезличена> переведена в оргметодкабинет старшей акушеркой муниципального учреждения Мелеузовская центральная районная больница.
 
    Как видно из приказов <№> от <дата обезличена> Ибрагимова С.В. принята в Мелеузовскую центральную районную больницу в организационно-методический отдел старшей акушеркой по совместительству; <№> от <дата обезличена> уволена по собственному желанию с должности старшей акушерки по совместительству.
 
    Справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость льготной работой, <№> от <дата обезличена>, выданной государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Башкортостан Центральная городская больница г. Кумертау, зафиксировано, что Ибрагимова С.В. в течение полного рабочего дня работала в должностях, указанных в приказах.
 
    Как следует из Справки <№> от <дата обезличена>, выданной главным врачом Мелеузовской центральной районной больницы, С.В. в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> работала в должности старшей акушерки в организационно-методическом отделе; с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности старшей акушерки в организационно-методическом отделе по совместительству на 0,5 ставки; с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности старшей акушерки в организационно-методическом отделе по совместительству на 0,75 ставки; с <дата обезличена> по настоящее время в должности старшей акушерки ГБУЗ РБ Мелеузовская центральная районная больница в организационно-методическом отделе по совместительству на 1 ставку.
 
    Согласно указанной выше справки, а также приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации № 541н от 23.07.2010 «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», должности «акушерка женской консультации», «старшая акушерка организационно-методического отдела» относятся к среднему медицинскому персоналу.
 
    Штатным расписаниям ГБУЗ РБ Мелеузовская центральная районная больница на <дата обезличена> годы, утвержденным главным врачом государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Мелеузовская центральная районная больница, предусмотрена одна ставка должности старшей акушерки организационно-методического отдел.
 
    Утверждения истца о том, что она своей работой в лечебном учреждении оказывала своевременную и качественную медицинскую помощь населению, подтверждаются должностной инструкцией старшей акушерки организационно-методического отдела, утвержденной главным врачом государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Мелеузовская центральная районная больница и согласованной с профсоюзным комитетом больницы, с которой ознакомлена Ибрагимова С.В., из которой следует, что на должность старшей акушерки организационно-методического отдела назначается лицо со средним медицинским образованием по специальности «акушерское дело», имеющее страж работы не менее 10 лет, первую или высшую категорию. На старшую акушерку организационно-методического отдела возлагается: контроль за качеством оказания лечебно-профилактической, санитарно-гигиенической помощи женщинам города, оказания доврачебной помощи женщинам, за соблюдением санитарно-гигиенических и санэпидрежимов в ФАП, СВА и подразделениях Мелеузовской ЦРБ; оказание организационно-методической помощи по родовспоможению заведующим ФАП, акушерам СВА и женской консультации; осуществление организации преемственности работы фельдшерско-акушерских пунктов, акушерско-гинекологических кабинетов СВА поликлиниками, женской консультацией и другими отделениями Мелеузовской ЦРБ., и д. Она несет ответственность за своевременное и качественное оказание медицинской помощи, соблюдение санитарно-эпидемиологического режима, соблюдение медицинской этики и др., вносит предложения по совершенствованию качества оказания медицинской помощи населению и улучшению организации труда.
 
    Таким образом, суд в специальный стаж периодов работы Ибрагимовой С.В. включает период ее работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> и с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности старшей акушерки организационно-методического отдела Мелеузовской центральной районной больницы.
 
    Требование истца о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода с <дата обезличена> по <дата обезличена> работы истца в должности старшей акушерки организационного-методического отдела не может быть удовлетворено, поскольку указанный период входит в период работы ее в должности председателя первичной профсоюзной организации Мелеузовской центральной районной больницы с <дата обезличена> по <дата обезличена>.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Ибрагимовой С.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз Республики Башкортостан о включении периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по п/п 20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001, и о назначении пенсии, - удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным решение об отказе установлении пенсии Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз Республики Башкортостан <№> от <дата обезличена> в части не включения в специальный стаж следующих периодов:
 
    -период работы в должности освобожденного председателя первичной профсоюзной организации Мелеузовской центральной районной больницы (в календарном порядке) - с <дата обезличена> по <дата обезличена>;
 
    -периоды нахождения на курсах повышения (усовершенствования) квалификации с <дата обезличена> по <дата обезличена>, <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>.;
 
    -период работы в должности старшей акушерки организационно-методического отдела с <дата обезличена> по <дата обезличена>;
 
    -период нахождения в отпуске по беременности и родам в должности акушерки родильного отделения ГБУЗ Центральная городская больница г. Кумертау с <дата обезличена> по <дата обезличена>;
 
    - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до ... в должности акушерки родильного отделения ГБУЗ Центральная городская больница г.Кумертау <дата обезличена> по <дата обезличена>.
 
    Засчитать в стаж работы Ибрагимовой С.В., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в льготном порядке ..., следующие периоды работы:
 
    - с <дата обезличена> по <дата обезличена> - период нахождения в отпуске по беременности и родам в должности акушерки родильного отделения ГБУЗ Центральная городская больница г. Кумертау;
 
    - с <дата обезличена> по <дата обезличена> - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до ... в должности акушерки родильного отделения ГБУЗ Центральная городская больница г. Кумертау.
 
    Засчитать в стаж работы Ибрагимовой С.В. в календарном порядке:
 
    - с <дата обезличена> по <дата обезличена> - период работы в должности освобожденного председателя первичной профсоюзной организации Мелеузовской центральной районной больницы;
 
    - с <дата обезличена> по <дата обезличена>, <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>.- периоды нахождения на курсах повышения (усовершенствования) квалификации;
 
    -<дата обезличена> по <дата обезличена> и с <дата обезличена> по <дата обезличена> - периоды работы в должности старшей акушерки организационно-методического отдела.
 
    Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и городе Мелеуз Республики Башкортостан назначить Ибрагимовой С.В. досрочную трудовую пенсию по старости с <дата обезличена>.
 
    В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований Ибрагимовой С.В. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан, через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья                  Т.А. Кислова
 
    Решение суда в окончательной форме принято 08.09.2014.