Дата принятия: 03 сентября 2014г.
Дело № 2-2655/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
03 сентября 2014 г. г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд ЕАО
в составе председательствующей судьи Даниловой О.П.
с участием:
помощника прокурора г. Биробиджана Шереметьевой Н.А.,
истца Журавлевой Т.С.,
представителя ответчика и третьего лица Ивановой О.А.,
при секретаре Барановой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора города Биробиджана в интересах Журавлевой Т.С. к правительству Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения, -
У С Т А Н О В И Л:
Исполняющий обязанности прокурора г. Биробиджана обратился в суд в интересах Журавлевой Т.С. к правительству ЕАО о предоставлении жилого помещения. Свои требования мотивировал тем, что Журавлева Т.С. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение за ней не закреплялось. Сведения о Журавлевой Т.С. включены в банк данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Вместе с тем, жилое помещение Журавлевой Т.С. не предоставлено, чем нарушены нормы федерального и областного законодательства. Просит суд обязать правительство ЕАО предоставить Журавлевой Т.С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте муниципального образования «Город Биробиджан».
Определением Биробиджанского районного суда от 19.08.2014 к участию в деле привлечено Управление по опеке и попечительству ЕАО в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования.
В судебном заседании помощник прокурора города Биробиджана Шереметьева Н.А. исковые требования и изложенное в исковом заявлении обоснование иска поддержала в полном объеме.
Истец Журавлева Т.С. исковые требования, заявленные прокурором поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что в настоящее время она проживает в доме своего сожителя, с ней проживают двое детей.
Представитель ответчика и третьего лица Иванова О.А. исковые требования не признала. Суду пояснила, что ответчик не оспаривает право истца на обеспечение жильем, однако у правительства ЕАО нет возможности предоставить ей жилое помещение в настоящее время, свободного жилья нет. Жилое помещение может быть предоставлено Журавлевой Т.С. не ранее декабря 2015 г.
Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Абзац 3 ст. 1 Федерального закона РФ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно свидетельству о рождении I-ТВ № 520478 от 13.04.2006, Журавлева Т.С. родилась ДД.ММ.ГГГГ в поселке <адрес>, ее отцом указан ФИО1, матерью - ФИО2.
Решением Облученского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей: Журавлевой Т.С. ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения.
Согласно уведомлению от 25.07.2014 № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, информация о правах Журавлевой Т.С. на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимого имущества, отсутствует.
Из ответа на запрос ГУП ЕАО «БТИ ЕАО» № от 16.07.2014, следует, что за Журавлевой Т.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, приватизированной жилой площади в городе Биробиджан, Биробиджанском и Смидовичском районах не значится, недвижимость до 02.02.1998 не зарегистрирована.
Из ответа управления по опеке и попечительству ЕАО от 16.07.2014 №, следует, что сведения о Журавлевой Т.С., содержаться в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством.
Из сообщения мэрии города МО «Город Биробиджан» № от 16.07.2014 следует, что договор социального найма с Журавлевой Т.С. не заключался.
Согласно адресной справке от 11.07.2014 Журавлева Т.С. зарегистрирована по адресу: <адрес> с 20.08.2013 по 20.08.2018.
Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25.07.2014 №, собственником жилого дома по адресу: <адрес> является ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Журавлева Т.С. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и не имеет в настоящее время жилья, включена в банк данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.
Пунктом 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, действовавшего до 01.01.2013, предусматривалось, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы.
Федеральным законом от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» принята новая редакция ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Вступившая с 01.01.2013 в законную силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта названной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта названной статьи, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
На территории Еврейской автономной области вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируется Законом ЕАО от 25.01.2013 № 228-ОЗ «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Еврейской автономной области».
Согласно ст. 1 указанного Закона ЕАО от 25.01.2013 № 228-ОЗ на территории Еврейской автономной области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти области, уполномоченным правительством области на управление специализированным жилищным фондом области, в порядке, установленном настоящим законом, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются уполномоченным органом лицам, указанным в ч. 1 ст. 1 настоящего закона, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством, формируемый органом опеки и попечительства, при наличии оснований, установленных законодательством.
С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором в интересах Журавлевой Т.С. к правительству ЕАО исковых требований, ответчик обязан обеспечить Журавлеву Т.С. жилым помещением.
Одновременно суд считает необходимым установить срок, в течение которого указанное жилое помещение должно быть предоставлено Журавлевой Т.С.
Как установлено судом, 31.10.2013 постановлением правительства ЕАО № 565-пп утверждена государственная программа Еврейской автономной области «Повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг и развитие жилищно-коммунального комплекса в ЕАО на 2014-2016 годы. Данной программой предусмотрено предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений 56 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (по области), из них в 2014 году – 36 гражданам указанной категории, в 2015 году – 20 гражданам указанной категории.
Из пояснений представителя ответчика следует, что свои обязательства перед истицей правительство ЕАО сможет исполнить не ранее декабря 2015 г.
Против установления такого срока предоставления жилья ни прокурор, ни истица не возражали.
При таких обстоятельствах, с учетом мнения сторон, принимая во внимание сложившееся ситуацию, суд считает возможным установить срок предоставления жилья истице Журавлевой Т.С. – до 31.12.2015.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд -
Р Е Ш И Л:
Исковые требования исполняющего обязанности прокурора города Биробиджана в интересах Журавлевой Т.С. к правительству Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения – удовлетворить.
Обязать правительство Еврейской автономной области предоставить Журавлевой Т.С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте муниципального образования «Город Биробиджан» в срок до 31.12.2015.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца.
Судья О.П. Данилова
