Решение от 03 сентября 2014 года

                                                                    Гражданское дело № 2-397/2014.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
          с.Петровское                                                                 03 сентября 2014 года
 
    Петровский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи В.И. Шарлаимовой, при секретаре судебного заседания Сухановой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галкин НИ к ТОБУЗ «Петровская ЦРБ», Управлению здравоохранения <адрес>, ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения <адрес> о признании права на присвоение звания «Почетный донор России» о признании права на присвоение звания «Почетный донор России»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
           Галкин НИ обратился в Петровский районный суд <адрес> с иском к Управлению социального развития <адрес> и ТОГБУЗ «Петровская ЦРБ» о признании права на присвоение звания «Почетный донор России». В обоснование своих исковых требований Галкин НИ указал, что безвозмездно начал сдавать кровь с 1975 года и за все время сдал кровь более 40 раз, однако, документы подтверждающие сдачу крови не сохранились.
 
          В ходе судебного заседания с согласия истца определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечено Управление здравоохранения <адрес> и ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения <адрес>», определением суда от 23.06.2014г Управление социального развития <адрес> и ГБУЗ «Тамбовская областная станция переливания крови» привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования.
 
           В судебном заседании истец Галкин НИ исковые требования поддержал и пояснил, что он впервые сдал безвозмездно кровь в декабре 1975 года, три раза сдал безвозмездно кровь в 1976году и три раза в 1977году, неся службу в рядах Советской Армии. Понимая, что это благородный и гуманный поступок, он продолжал сдавать кровь по 3-4 раза в год, причем не только по объявлениям организаций «Красный Крест» и «Петровской ЦРБ», но и при экстренной потребности в донорской крови больным, поступавшим в отделения Петровской ЦРБ, считая это своим долгом. За период с 1975 года по 1995 год он бесплатно сдал кровь более 40 раз. По роду своей деятельности он занимался организацией поездки на День донора, доставлял учителей, поваров и работников совхоза в Петровскую ЦРБ для дачи крови и сам принимал в этом участие. Информации о том, что регулярная сдача крови нигде не фиксировалась на протяжении нескольких лет, но ему может пригодиться, не было, и в то время он не знал, что могут быть изменения в законодательстве. Никаких денежных вознаграждений ему не выплачивалось. Просил суд признать за ним право на присвоение звания «Почетный донор России».
 
          Ответчик - представитель ТОГБУЗ «Петровская ЦРБ» Каверина МВ, действующая по доверенности оставила вопрос о присвоении звания «Почетный донор России» Галкин НИ на усмотрение суда.
 
    Ответчик - представитель Управления здравоохранения <адрес> в судебном заседании не присутствовал, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.
 
    Ответчик - представитель ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения <адрес>» в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - представитель ГБУЗ «Тамбовская областная станция переливания крови», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. В возражениях на исковое заявление просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя и отказать в удовлетворении исковых требований Галкин НИ в полном объеме.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - представитель Управления социального развития <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовал.
 
    Свидетель КАА пояснил в судебном заседании, что он вместе с Галкин НИ служил вместе в Германии с 1975г по 1977г., также вместе сдавали кровь, всего они сдали кровь где-то 8 раз.
 
    Свидетель КНС в судебном заседании пояснила, что она работает в Петровской ЦРБ 37 лет, является Почетным донором России. С 1978 года по 1998 год она сдавала кровь вместе с Галкин НИ, по ее подсчетам истец сдал кровь более 65 раз.
 
    Свидетель ЛНЕ пояснила суду, что является Почетным донором России, Галкин НИ она знает с 1978 года, она работала в школе, а он в колхозе, они вместе ездили в Петровскую ЦРБ сдавать кровь в день донора по 3-4 раза в год до 1995 года.
 
    Заслушав истца, представителя ответчика, свидетелей КАА, КНС, ЛНЕ, огласив показания свидетелейРАВ, ГВА, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Галкин НИ не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации координация вопросов здравоохранения, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).
 
         Согласно ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов" доноры, сдавшие безвозмездно кровь и (или) ее компоненты (за исключением плазмы крови) сорок и более раз или плазму крови шестьдесят и более раз, награждаются нагрудным знаком "Почетный донор России" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и имеют право на следующие меры социальной поддержки:
 
        1) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для них время года в соответствии с трудовым законодательством;
 
        2) внеочередное оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
    3) первоочередное приобретение по месту работы или учебы льготных путевок на санаторно-курортное лечение;
 
        4)предоставление ежегодной денежной выплаты.
 
        Правила награждения доноров крови и (или) её компонентов нагрудным знаком «Почетный донор России» утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №1228.
 
        В соответствии с п.п.1,2,3 названых Правил нагрудным знаком "Почетный донор России" награждаются доноры крови и (или) ее компонентов, сдавшие безвозмездно кровь и (или) ее компоненты (за исключением плазмы крови) 40 и более раз или плазму крови 60 и более раз (далее - доноры).
Представление доноров к награждению нагрудным знаком "Почетный донор России" (далее - представление к награждению) осуществляется на основании документов, подтверждающих сдачу крови и (или) ее компонентов установленное количество раз, исходя из правил учета донаций крови и (или) ее компонентов и суммирования их количества, утверждаемых Министерством здравоохранения Российской Федерации. Форма представления к награждению и перечень документов, подтверждающих сдачу крови и (или) ее компонентов, утверждаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.
 
    Согласно Перечню документов, подтверждающих сдачу крови или плазмы крови, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 246 (ред. от 05.04.2012) "Об утверждении форм представления гражданина Российской Федерации к награждению нагрудным знаком "Почетный донор России" и перечня документов, подтверждающих сдачу крови или плазмы крови", документами, подтверждающими сдачу крови или плазмы крови, являются: учетная карточка донора (активного, резерва, родственника) (форма N 405-05/у), справка о количестве кроводач, плазмодач (форма N 448-05/у), архивная справка о награждении гражданина в установленном порядке нагрудным знаком "Почетный донор СССР" или нагрудным знаком "Почетный донор России".
 
        В соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор СССР», «Почетный донор России» и п.1 Правил награждения граждан нагрудным знаком «Почетный донор России», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Нагрудным знаком «Почетный донор России» награждаются граждане, сдавшие бесплатно кровь 40 и более раз или плазму крови 60 и более раз.
 
        Награждение граждан нагрудным знаком «Почетный донор России» осуществляется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по представлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Представление граждан к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России» осуществляется на основании документов, подтверждающих сдачу крови или плазмы крови установленное количество раз.
 
    Как видно из сообщения ГБУЗ «Тамбовская областная станция переливания крови» у Галкин НИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не подтвердилось ни одной кроводачи. До 1980 года архив не сохранен, с 1980 года по 1987 год сохранен частично, с 1988 года сохранен полностью.
 
    Кроме этого, по сообщению ГБУЗ «Тамбовская областная станция переливания крови», оно выезжало в <адрес> для забора донорской крови в период с 1980 года по настоящее время следующее количество раз: 1980 г.-3 раза; 1981-3; 1982-3; 1983-2; 1984-3; 1985-2; 1986-1; 1987-2; 1988-4; 1989-2; 1990-2; 1991-3; 1992-1; 1993-1; 1994-1; 1995-1; 1996-1; 1997-2; 1998-1; 2001-1; 2002-2; 2003-4; 2004-3; 2005-2; 2006-1; 2008-2; 2009-3; 2010-3; 2011-4; 2012-4; 2013-3.
 
    Галкин НИ в суд представлены справки Пальневского ФАП от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая сдачу Галкин НИ крови в 1978 году в количестве 4 раз, от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая сдачу крови Галкин НИ в 1979 году в количестве 4х раз, от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая сдачу Галкин НИ крови в количестве 3х раз, и от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая сдачу Галкин НИ крови в 1986году в количестве 4х раз. Документов, свидетельствующих о возложении обязанности на Пальнёвский ФАП вести списки доноров в суд не представлено.
 
        Сведения, указанные в справках Пальневского ФАП о количестве раз сдачи Галкин НИ крови не совпадают со сведениями, указанными в архивной справке и данными о количестве раз выезда Тамбовской станции переливания крови в <адрес> для забора донорской крови.
 
    С учетом того, что с 1988 года архив сохранен полностью, суд не принимает доводы истца о том, что после этого периода сдача крови не фиксировалась.
 
        Галкин НИ в суд не представлен ни один документ, подтверждающий сдачу крови или плазмы крови, утвержденные приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 246 (ред. от 05.04.2012) "Об утверждении форм представления гражданина Российской Федерации к награждению нагрудным знаком "Почетный донор России" и перечня документов, подтверждающих сдачу крови или плазмы крови", а также случаи экстренной сдачи крови в Петровской ЦРБ.
 
        При таких обстоятельствах суд считает невозможным подтверждение сдачи крови Галкин НИ только свидетельскими показаниями.
 
        Кроме этого, суд критически относится к показаниям свидетелей, поскольку они лично не занимались забором крови у истца и не наблюдали факты сдачи им крови, сообщенная ими информация носит избирательный характер, свидетели неубедительно говорили о событиях, прошедших десятилетия назад, также отсутствуют доказательства, что Галкин НИ проходил службу в рядах СА вместе с КАА. Помимо этого, показания свидетелей не согласуются с иными доказательствами, представленными в суд.
 
    Таким образом, истцом в силу ст. 56 ГПК РФ, не представлено убедительных доказательств, позволяющих суду однозначно установить, что он сдал кровь именно безвозмездно и более 40 раз, следовательно, законных оснований для присвоения Галкин НИ звания «Почетный донор России» не имеется.
 
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Галкин НИ о признании права на присвоение звания «Почетный донор России» - отказать.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд вынесший решение.
 
    Судья                                                                                      В.И.Шарлаимова
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 08 сентября 2014 года.
 
    Судья                                                                                      В.И.Шарлаимова