Решение от 03 сентября 2014 года

                                                                                                                               Дело № 2-    603/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    03 сентября 2014 года                                                                                             город Бабаево
 
    Бабаевский районный суд Вологодской области в составе:
 
    председательствующего Синявиной О.А.,
 
    при секретаре Богдановой И.В.,
 
          с участием истца Гришина А.Д.,
 
    представителя ответчика Евстюничевой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гришина А.Д. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области о назначении социальной пенсии,
 
    установил:
 
        Гришин А.Д. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда в Бабаевском районе о признании незаконным решения Управления от ДД.ММ.ГГГГ № и обязании назначить социальную пенсию с даты наступления права на социальную пенсию, в обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в управление Пенсионного фонда РФ в Бабаевском районе Вологодской области с заявлением о назначении социальной пенсии по старости, как представителю малочисленных народов Севера. Ему было отказано в назначении    социальной пенсии решением управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №. С вынесенным решением он не согласен по следующим основаниям. Согласно подпункту 4 пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию в соответствии с данным Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины). Основными условиями для назначения социальной пенсии по старости являются: принадлежность к малочисленным народам Севера; достижение возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины); постоянное проживание на территории Российской Федерации; отсутствие права на получение пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Он подпадает под все условия.
 
    Вепсы на основании распоряжения Правительства РФ от 17.04.2006г. № 536-р «Об утверждении перечня коренных народов малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» являются малочисленным народом Севера.
 
    В соответствии со свидетельством о рождении его отец по национальности вепс, он постоянно проживает на территории Российской Федерации в <адрес>. Указанный населенный пункт входит в перечень мест традиционного проживания коренных народов, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 08.05.2009г. № 631-р.
 
    Он достиг возраста 55 лет. Дата рождения ДД.ММ.ГГГГ года, в настоящее время он не имеет право на назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» назначение пенсии производится по заявлению гражданина, к заявлению о назначении социальной пенсии, в зависимости от категории обратившегося за указанной пенсией, должны быть приложены документы:
 
    - удостоверяющие личность, возраст, место жительства принадлежность к гражданству;
 
    - подтверждающие документы принадлежности к малочисленным народам;
 
    - о месте пребывания или фактического проживания на территории Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 18 Перечня документов в качестве документа, подтверждающего принадлежность к малочисленным народам Севера, является паспорт, свидетельство о рождении. При отсутствии в указанных документах требуемых сведений, представляется справка, выданная общинами малочисленных народов Севера, органами местного самоуправления. Никаких других дополнительных документов Постановлением Минтруда РФ и Пенсионного фонда не требуется.
 
    Он представил все необходимые документы, но Управление Пенсионного фонда отказало ему в назначении социальной пенсии.
 
         Истец просил признать незаконным решение УПФ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему социальной пенсии и обязать ответчика назначить социальную пенсию с даты наступления права на социальную пенсию.
 
         В судебном заседании истец Гришин А.Д. исковые требования поддержал, суду пояснил, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживает в <адрес>, права на трудовую пенсию по старости не имеет. Его отец, бабушка и дедушка по национальности вепсы. Он также является вепсом, соблюдает вепсские традиции, ходит в лес, занимается сбором ягод, грибов. Климатические условия у них суровые, населенный пункт находится в 95 км. от районного центра. Просил суд исковые требования удовлетворить, обязать ответчика назначить пенсию со дня обращения в УПФ, с даты наступления права на социальную пенсию.
 
    Представитель ответчика Евстюничева Е.В., действующая на основании доверенности, суду пояснила, что с исковыми требованиями не согласна, просила в удовлетворении исковых требований Гришину А.Д. отказать, дала пояснения, изложенные в отзыве на заявление, указав, что Гришин А.Д. обратился в ГУ-УПФР в Бабаевском районе с заявлением о назначении социальной пенсии нетрудоспособным гражданам в соответствии с п. 4 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по категории «граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины)» 21.02.2014г.
 
    По представленному свидетельству о рождении Гришин А.Д. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
 
    В свидетельстве о рождении истца имеются следующие записи: Родители: Отец ФИО12, национальность русский. Мать ФИО5, национальность русская.
 
    Пенсия по государственному пенсионному обеспечению - ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом, и которая предоставляется, в том числе нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.
 
    В соответствии с п.4 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации: граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).
 
    В соответствии с пунктом 10 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Минтруда РФ N 16, ПФ РФ N 19па от 27.02.2002 (далее Правила) к заявлению о назначении социальной пенсии, в зависимости от категории обратившегося за указанной пенсией, должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; подтверждающие принадлежность к малочисленным народам Севера.
 
    В соответствии с пунктом 15 Правил в качестве документа, подтверждающего личность, возраст и гражданство лица, которому устанавливается пенсия, предъявляется паспорт этого лица.
 
    В соответствии с пунктом 18 Правил в качестве документа, подтверждающего принадлежность к малочисленным народам Севера, предъявляется паспорт, свидетельство о рождении. При отсутствии в указанных документах требуемых сведений представляется справка, выданная общинами малочисленных народов Севера, органами местного самоуправления.
 
    По документам, представленным истцом, не прослеживается право по указанным основаниям.
 
    Социальная пенсия по старости гражданам из числа малочисленных народов Севера по нормам закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ назначалась лицам, относящимся к народностям, указанным в Едином перечне коренных малочисленных народов РФ, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 24.03.2000 № 255, проживающим в районах, перечисленных в Перечне районов проживания малочисленных народов Севера, утвержденном постановлением Правительства РФ от 11.01.1993 № 22, которое утратило силу в связи с принятием постановления Правительства РФ от 08.05.2009 № 410.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 17.04.2006 № 536-р утвержден Перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Данный Перечень содержит наименование «вепсы», но не указывает на принадлежность вепсов именно к малочисленным народам Севера, а также не определяет территорию их проживания.
 
    Таким образом, действующие нормативные правовые акты Российской Федерации не позволяют определить народности, относящиеся к малочисленным народам Севера, и территории, на которых они проживают.
 
    При этом до внесения соответствующих изменений в законодательство пенсионное обеспечение малочисленных народов Севера должно осуществляться с учетом выводов Конституционного Суда Российской Федерации о порядке применения нормативных правовых актов, утративших силу на момент назначения пенсии, изложенных в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П (то есть по ранее действующему законодательству).
 
    Вологодская область не поименована в постановлении Правительства РФ от 11.01.1993 № 22, поэтому социальные пенсии вепсам, проживающим на территории Вологодской области, с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П назначаться не могут.
 
    Вместе с тем Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства РФ от 24.03.2000 № 255, относит к коренным малочисленным народам Российской Федерации также и вепсов, проживающих на территории Вологодской области. При этом указанный перечень был принят во исполнение Федерального закона от 30.04.1999 № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных народов Российской Федерации», который устанавливает правовые основы гарантий самобытного социально-экономического культурного развития коренных малочисленных народов Российской Федерации, защиты их исконной среды обитания, образа жизни, хозяйствования и промыслов. Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации для целей пенсионного обеспечения не применяется.
 
    В Перечне Районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029, Вологодская область не указана. Таким образом, вепсы, проживающие на территории Вологодской области, не могут быть отнесены к малочисленным народам Севера.
 
    Что касается Перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и Перечня видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 г. № 631-р, то указанные нормативные правовые акты приняты не для целей пенсионного обеспечения.
 
        Представитель третьего лица сельского поселения <данные изъяты> в суд не явился. Глава поселения ФИО13 в письменном отзыве просила суд рассмотреть дело в отсутствие представителя, оставив решение на усмотрение суда, указав, что Гришин А.Д. с момента рождения до ДД.ММ.ГГГГ проживал в п.<адрес>, а с 23. 01.1990 года и по настоящее время проживает по адресу: <адрес>. В похозяйственной книге администрации сельского поселения <данные изъяты> Гришин А.Д., как вепс, не значится. В свидетельстве о рождении отца его родители указаны, как вепсы.
 
        Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
        Гришин А.Д. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. В свидетельстве о рождении, в записи акта о рождении в графе сведения о родителях указано: отец ФИО4, мать ФИО5, национальность – русские. (л.д.11)
 
        В свидетельстве о рождении и в записи акта о рождении его отца ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, национальность родителей ФИО6 и ФИО7 указана: вепсы. (л.д.12).
 
        Таким образом, совокупностью доказательств в судебном заседании установлен факт национальной принадлежности Гришина А.Д. к вепсам.
 
        Согласно справке администрации Сельского поселения <данные изъяты>, Гришин А.Д. с момента рождения до ДД.ММ.ГГГГ проживал в п<адрес>, а с 23. 01.1990 года и по настоящее время проживает по адресу: <адрес>.
 
        ДД.ММ.ГГГГ Гришин А.Д. обратился в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области с заявлением о назначении социальной пенсии.
 
        Решением ГУ – УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ Гришину А.Д. отказано в назначении социальной пенсии (л.д.8-10).
 
        Гришин А.Д. обратился в суд с иском о признании незаконным отказа в назначении социальной пенсии.
 
    Условия назначения социальной пенсии определены в статье 11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 11 Федерального закона, право на социальную пенсию в соответствии с законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).
 
    В соответствии со ст.2, ст.11 ч.5 Закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», к нетрудоспособным гражданам относятся граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), право на получение социальной пенсии указанной категории граждан возникает независимо от продолжения трудовой деятельности.
 
    Статья 11 содержит исчерпывающий перечень условий назначения социальной пенсии для указанной категории граждан.
 
    К таким условиям относятся: постоянное проживание в Российской Федерации, принадлежность лица к малочисленным народам Севера, достижение им соответствующего возраста.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    Единый перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 года № 255, в редакции от 26.12.2011 № 1145, содержит наименование – вепсы, малочисленные народы Российской Федерации, проживающие в Вологодской области. На основании Распоряжения Правительства РФ от 17 апреля 2006 года № 536-р «Об утверждении перечня коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», в редакции от 16.12.2011 № 1145, вепсы относятся к малочисленным народам Севера.
 
    Согласно Перечню мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденному Распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 года № 631-р, Куйское национальное вепсское, Пяжозерское сельские поселения Бабаевского района Вологодской области входят в перечень мест традиционного проживания коренных народов.
 
    Принадлежность Гришина А.Д. к коренным малочисленным народам Российской Федерации, проживающим в месте традиционного проживания вепсов в Вологодской области, подтверждена сведениями администрации сельского поселения <данные изъяты> (л.д.25, 52).
 
        Предусматривая возможность назначения социальной пенсии по старости для граждан из числа малочисленных народов Севера по достижении определенного возраста, законодатель исходил из сложившихся для них неблагоприятных социально-экономических и демографических обстоятельств, необходимости сохранения и развития соответствующих этносов.
 
    Совокупность обстоятельств: проживание истца в тяжелых природных и социально-экономических условиях в месте традиционного проживания коренных малочисленных народов РФ, расположенного на значительном расстоянии от г.Бабаево; национальность – вепс, отнесенная Правительством Российской Федерации к малочисленным народам Севера; возраст Гришина А.Д., достигшего 55 лет, дает основания считать, что он имеет право на получение социальной пенсии.
 
    Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении социальной пенсии Гришину А.Д. следует считать незаконным и не порождающим правовых последствий.
 
        В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида, за некоторыми исключениями, назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
 
    Социальная пенсия подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Гришина А.Д. удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении социальной пенсии Гришину А.Д. .
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области назначить Гришину А.Д. социальную пенсию по государственному пенсионному обеспечению с ДД.ММ.ГГГГ.
 
         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд, с подачей жалобы через Бабаевский районный суд, в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме - с 05 сентября 2014 года.
 
    Судья
 
    Копия верна.
 
    Судья Бабаевского районного суда
 
    Вологодской области                                                        Синявина О.А.
 
    Секретарь суда                               ФИО15
 
СПРАВКА
 
Решение не обжаловано, вступило в законную силу 07 октября 2014 года.
 
Судья Бабаевского районного суда                        Синявина О.А.