Дата принятия: 03 сентября 2014г.
Дело № 2-579/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Пенза 03 сентября 2014г.
Пензенский районный суд Пензенской области
в составе председательствующего судьи Шветко Д.В.
с участием помощника прокурора Пензенского района Соболевой Е.А.
при секретаре Жидковой П.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пензенского района Пензенской области в защиту прав несовершеннолетних к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению средней общеобразовательной школе с.Алферьевка, отделу образования Пензенского района Пензенской области о понуждении к принятию мер по оборудованию МОБУСОШ с.Алферьевка системой автоматической противопожарной защиты,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Пензенского района обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних образовательными учреждениями района 29 июля 2014г. было установлено, что МОБУСОШ с.Алферьевка не оборудовано (не оснащено) системой автоматической противопожарной защиты с выводом сигнала о срабатывании в подразделение пожарной охраны МЧС, тогда как директору МОБУСОШ с.Алферьевка 07 июля 2014г. прокуратурой района было вынесено предостережение о недопустимости нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в части соблюдения норм пожарной безопасности.
В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 10 июля 2012г. №117-ФЗ в часть 7 ст.83 Федерального закона от 22 июля 2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные переносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 – с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. При этом оборудование указанной системой пожарной сигнализации подлежат здания классов функциональной пожарной опасности ф1.1, ф1.2, ф4.1, ф4.2), в том числе и здания образовательных учреждений.
Поскольку учредителем школы является отдел образования Пензенского района Пензенской области, который является главным распорядителем средств бюджета Пензенского района по отрасли «образование», несет ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделенных в его распоряжение из бюджета Пензенского района, прокурор Пензенского района Пензенской области просит суд обязать МОБУСОШ с.Алферьевка, отдел образования Пензенского района Пензенской области оборудовать МОБУСОШ с.Алферьевка системой автоматической противопожарной защиты с выводом сигнала о срабатывании в подразделение пожарной охраны МЧС.
В судебном заседании помощник прокурора Пензенского района Соболева Е.А. исковое заявление поддержала, просила исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика Никитина М.В., директор МОБУСОШ с.Алферьевка, в судебном заседании исковые требования признала, подтвердив, что до настоящего времени школа в соответствии с новыми требованиями пожарной безопасности пожарной сигнализацией не оборудована.
Представитель ответчика, отдела образования Пензенского района Пензенской области, в судебное заседание не явился, в своем заявлении начальник отдела образования Баландина О.А. просила рассмотреть дело без участия представителя, выразив позицию о согласии с исковыми требованиями в полном объеме.
Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению на основании нижеследующего.
В соответствии с ч.6 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» №273-ФЗ от 21 декабря 2012г. образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ч.7 ст.28 вышеуказанного Закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии со ст.34 Федерального закона от 21 декабря 1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
В соответствии с ч.7 ст.83 Федерального закона от 22 июля 2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 117-ФЗ) системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.
Ст.32 вышеназванного Технического регламента содержит классификацию зданий, сооружений и пожарных отсеков по функциональной пожарной опасности, из которой следует, что МОБУСОШ с.Алферьевка относится к классу Ф4.1 - здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций.
Таким образом, МОБУСОШ с.Алферьевка, как здание образовательного учреждения, подлежит оборудованию указанной системой пожарной сигнализации. Однако, как установлено в судебном заседании, МОБУСОШ с.Алферьевка не оборудовано (не оснащено) системой автоматической противопожарной защиты с выводом сигнала о срабатывании в подразделения пожарной охраны МЧС.
Как следует из справки по результатам проверки исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в МОБУСОШ с.Алферьевка от 29 июля 2014г., составленной старшим помощником прокурора Пензенского района Гостевой И.А., в ходе проверки было установлено, что МОБУСОШ с.Алферьевка не оборудовано (не оснащено) системой автоматической противопожарной защиты с выводом сигнала о срабатывании в подразделения пожарной охраны МЧС (л.д.14-16).
Как следует из сообщения отдела образования Пензенского района Пензенской области №431/01-18 от 25 июля 2014г. образовательные учреждения Пензенского района не оборудованы системой автоматической противопожарной защиты с выводом сигнала о срабатывании в подразделения охраны МЧС. В настоящее время образовательными учреждениями заключаются договоры об установке вышеуказанных систем (л.д.8).
Таким образом, требования законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в части пожарной безопасности МОБУСОШ с.Алферьевка не выполнены.
Согласно пунктам 1.4 и 1.7 Устава общеобразовательное учреждение является некоммерческой организацией. Учредителем школы является отдел образования Пензенского района Пензенской области (л.д.17-19).
В соответствии с п.1.1 Положения об отделе образования Пензенского района, утвержденного решением собрания представителей Пензенского района от 26 декабря 2013г. №607-58/2, отдел образования Пензенского района является иным органом местного самоуправления, наделенным полномочиями в сфере образования района (л.д.9-13).
В соответствии с п.3.15 Положения об отделе образования Пензенского района к компетенции отдела образования относится, в том числе, осуществление контроля над соблюдением условий и выполнением мер, направленных на охрану жизни и здоровья детей и сотрудников в муниципальных образовательных учреждениях.
Согласно п.3.19 Положения отдел образования Пензенского района является главным распорядителем средств бюджета Пензенского района по отрасли «образование», несет ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделенных в его распоряжение из бюджета Пензенского района.
Исходя из изложенного следует, что обязанность по оборудованию МОБУСОШ с.Алферьевка системой автоматической противопожарной защиты с выводом сигнала о срабатывании в подразделение пожарной охраны МЧС должна быть возложена на МОБУСОШ с.Алферьевка и отдел образования Пензенского района Пензенской области.
Учитывая положения вышеуказанного законодательства, суд находит обоснованными требования прокурора Пензенского района, поскольку, являясь образовательным учреждением, относящимся по классу функциональной пожарной опасности к классу Ф4.1, МОБУСОШ с.Алферьевка должно быть оборудовано системой автоматической противопожарной защиты с выводом сигнала о срабатывании в подразделение пожарной охраны МЧС. Однако до настоящего времени МОБУСОШ с.Алферьевка и отделом образования Пензенского района действенных мер по оборудованию школы вышеуказанной системой противопожарной защиты не предпринято.
В соответствии с ч.1 ст.56 и ч.1 ст.57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, доказательства предоставляются сторонами и иными лицами, участвующими в деле.
Таким образом, суд считает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Пензенского района Пензенской области в защиту прав несовершеннолетних к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению средней общеобразовательной школе с.Алферьевка, отделу образования Пензенского района Пензенской области о понуждении к принятию мер по оборудованию МОБУСОШ с.Алферьевка системой автоматической противопожарной защиты удовлетворить.
Обязать Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение основную общеобразовательную школу с.Алферьевка и отдел образования Пензенского района Пензенской области оборудовать МОБУСОШ с.Алферьевка системой автоматической противопожарной защиты с выводом сигнала о срабатывании в подразделение пожарной охраны МЧС.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд в течение месяца.
Председательствующий
