Решение от 03 сентября 2014 года

    Дело № 2-5199/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    03 сентября 2014 года      г.Чебоксары
 
    Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Степановой Н.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Афанасьевой С.Ю.,
 
    с участием ст. помощника прокурора Ленинского района г. Чебоксары Афанасьевой Е.Г.,
 
    представителя ответчика Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики Ивановой О.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Комсомольского района Чувашской Республики в интересах Медведев А.Н. к Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации,
 
установил:
 
    Прокурор Комсомольского района Чувашской Республики обратился в суд с иском в интересах инвалида ------ группы Медведев А.Н. Требования искового заявления мотивированы тем, что согласно индивидуальной программе реабилитации от дата инвалида ------ группы Медведев А.Н. согласно которой техническими средствами реабилитации являются кресло-коляска с ручным приводом для больных ДЦП комнатная, в том числе для детей-инвалидов, в том числе с дополнительными функциями в количестве 1 штука, кресло-коляска с ручным приводом для больных ДЦП прогулочная, в том числе для детей-инвалидов, в том числе с дополнительными функциями - 1 штука, а так же кресло-стул с санитарным оснащением (с колесами) - 1 штука. Заявление об обеспечении Медведев А.Н. техническими средствами реабилитации дата подано представителем заявителя ФИО7 в БУ ЧР «Комсомольский ЦСОН» Минздравсоцразвития Чувашии. В настоящее время согласно справке ----- от дата г., предоставленной БУ ЧР «Комсомольский ЦСОН» Минздравсоцразвития Чувашии, истец вышеуказанными техническими средствами реабилитации, а именно кресло- коляской с ручным приводом для больных ДЦП прогулочной, в том числе для детей-инвалидов, в том числе с дополнительными функциями - 1 штука, на сегодняшний день не обеспечен. Таким образом, непредставление Медведев А.Н. технических средств реабилитации, а именно кресла-коляски с ручным приводом для больных ДЦП прогулочной, в том числе для детей-инвалидов, в том числе с дополнительными функциями - 1 штука, не позволяет последнему пройти необходимую комплексную реабилитацию, что отрицательно сказывается на процессе восстановления здоровья и социальной адаптации, а также нарушает право на социальную защиту. Ссылаясь на изложенные в иске обстоятельства, прокурор Комсомольского района Чувашской Республики просит суд обязать Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики обеспечить инвалида ------ группы Медведев А.Н., дата года рождения, согласно индивидуальной программы реабилитации, выданной дата на основании карты ----- к акту освидетельствования ----- от дата г., техническими средствами реабилитации - креслом-коляской с ручным приводом для больных ДЦП прогулочной, в том числе для детей-инвалидов, в том числе с дополнительными функциями, в количестве 1 штука.
 
    В судебном заседании представитель истца ст. помощник прокурора Ленинского района г. Чебоксары Афанасьева Е.Г. требования искового заявления поддержала в полном объеме по изложенным основаниям. Суду дополнила, что отсутствие денежных средств в бюджете не является основанием для неисполнения возложенной законом обязанности по социальному обеспечению инвалидов. На дату рассмотрения данного дела Медведев А.Н. техническими средствами реабилитации не обеспечен.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики Иванова О.П. исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать. При этом пояснила, что по возможности все инвалиды обеспечиваются техническими средствами реабилитации. Закупка технических средств реабилитации происходит в соответствии с действующим законодательством посредством электронных аукционов. Соответственно, это занимает определенный промежуток времени и возникает задолженность по обеспечению инвалидов названными средствами. В связи с этим невозможно в установленные сроки обеспечить всех инвалидов техническими средствами реабилитации. Полагает, что в данном случае отсутствует вина Минздравсоцразвития Чувашии.
 
    Истец, третьи лица БУ ЧР «Комсомольский центр социального обслуживания населения Министерства здравоохранения и социального развития ЧР, Комсомольская районная организация Чувашской Республики организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представителя в суд не направили.
 
    Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при имеющейся явке.
 
    Выслушав прокурора, пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, которых, по их мнению, достаточно для принятия решения по делу и не требуется представления дополнительных доказательств, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 45 ГПК РФ установлено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
 
    Согласно ч.1 ст.45 Конституции РФ, в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.
 
    Конституция Российской Федерации, гарантирует каждому также социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).
 
    В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реабилитация инвалидов представляет систему и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.
 
    В соответствии со ст.10 ФЗ от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ.Во исполнение названной нормы распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 года № 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. К числу таких технических средств реабилитации отнесены устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.В абз.2, 3 ст.11 указанного Федерального закона определено, что индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Такая программа содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. При этом, согласно ст. 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами. По медицинским показаниям и противопоказаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. В силу п. 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Согласно пунктов 4, 5 Правил, заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган) (п.4). Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) -(п.5).Согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида ------ группы и справки ------ ----- Медведев А.Н. признан инвалидом ------ группы бессрочно. Индивидуальной программой реабилитации инвалида, выдаваемой федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы (ИПР), карта ----- к акту освидетельствования ----- от дата г., предусмотрено обеспечение Медведев А.Н. следующими техническими средствами реабилитации: креслом-коляской с ручным приводом для больных ДЦП прогулочной, в том числе для детей-инвалидов, в том числе с дополнительными функциями, в количестве 1 штука. Как следует из материалов дела, Медведев А.Н. от реализации программы реабилитации не отказывался, напротив дата в ФГУ «Комсомольский ЦСОН» поступило заявление представителя заявителя об обеспечении техническими средствами реабилитации с приложением индивидуальной программы реабилитации, принятое специалистом отделения Фонда, о чем имеется соответствующая отметка. Согласно письму от дата БУ ЧР «КЦСОН» сообщает, что заявки на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации были оправлены в Министерство здравоохранения и социального развития ЧР дата. согласно индивидуальной программе реабилитации. На дату рассмотрения данного дела задолженность по обеспечению техническими средствами реабилитации перед Медведев А.Н. составила: кресло- коляской с ручным приводом для больных ДЦП прогулочной, в том числе для детей-инвалидов, в том числе с дополнительными функциями - 1 штука. С учетом обстоятельств дела и требований закона, суд приходит к выводу, что Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики не исполнило возложенные на него законом обязанности по обеспечению истца техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, чем нарушило гарантированное инвалиду законом право на получение технических средств реабилитации за счет средств федерального бюджета, в связи с чем суд удовлетворяет исковые требования. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судРЕШИЛ:Обязать Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики обеспечить инвалида ------ группы Медведев А.Н., дата года рождения, согласно индивидуальной программы реабилитации, выданной дата на основании карты ----- к акту освидетельствования ----- от дата г., техническими средствами реабилитации - креслом-коляской с ручным приводом для больных ДЦП прогулочной, в том числе для детей-инвалидов, в том числе с дополнительными функциями, в количестве 1 штука.Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня вынесения. Председательствующий: судья              Н.А. Степанова