Решение от 03 сентября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    03 сентября 2014 года                                                    пос. Чернь Тульской области
 
    Чернский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Митина О.Ю.,
 
    при секретаре Безлюдовой И.А.,
 
    с участием истца Сиренко Н.П., представителя истца Исаева В.Н., представителя ответчика Рахмановой Е.А. и представителя третьего лица Горькова И.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-283/14 по иску Сиренко Н.П. к Государственному учреждению Тульской области «Управлению социальной защиты населения Чернского района» <данные изъяты>, признании права на получение компенсаций и льгот за проживание и работу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,
 
установил:
 
    Сиренко Н.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управлению социальной защиты населения Чернского района» о признании права на получение компенсаций и льгот, как жителю зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, установленных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», мотивируя исковые требования тем, что она родилась в <адрес>, в котором проживала на момент аварии на Чернобыльской АЭС. В указанном населенном пункте она была зарегистрирована по месту жительства до ДД.ММ.ГГГГ. После аварии на Чернобыльской АЭС населенный пункт, в котором она проживала, был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. ДД.ММ.ГГГГ Департамент <данные изъяты> выдал ей, имеющей до регистрации брака фамилию И, удостоверение №, которое подтверждало её проживание в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом и предоставляло ей право на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 года № 1582 населенный пункт, в котором она проживала с момента рождения, был исключен из Перечня населенных пунктов, подвергшихся воздействию радиации. ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрировалась и стала проживать в <адрес>, который имеется в указанном Перечне населенных пунктов и относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей компенсаций и льгот, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Однако, ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в предоставлении компенсаций и льгот на том основании, что в Перечне населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденного Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р, село <данные изъяты> обозначено как село <данные изъяты>, а в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 года № 1582 оно вообще отсутствует. Считает, что неправильное написание в Перечне наименования населенного пункта, не может служить основанием для лишения её компенсаций и льгот, предусмотренных законом. Просит признать за ней - Сиренко Н.П. право на получение компенсаций и льгот, установленных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицу, постоянно проживающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
 
    В судебном заседании истец Сиренко Н.П. дополнила заявленные требования и просила суд <данные изъяты>, и признать за ней право на получение компенсаций и льгот за проживание и работу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
 
    Представитель истца по доверенности Исаев В.Н. в судебном заседании поддержал дополненные исковые требования Сиренко Н.П. и просил их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика - Государственного учреждения Тульской области «Управления социальной защиты населения Чернского района» по доверенности Рахманова Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Сиренко Н.П., ссылаясь на то, что в материалах дела не имеется надлежащих документов, подтверждающих проживание истца в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
 
    Представитель третьего лица - администрации МО Липицкое Чернского района Тульской области глава администрации Горьков И.И. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований Сиренко Н.П.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>.
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Статья 3 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гарантирует гражданам Российской Федерации возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.
 
    Положениями ст.7 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 установлены категории зон, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе и зона проживания с льготным социально-экономическим статусом, при этом указано, что границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р (действовавшим в заявленный истцом период проживания) был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, согласно которому в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом по <данные изъяты> входил населенный пункт <данные изъяты>. Населенный пункт <данные изъяты> в указанном Перечне отсутствовал.
 
    Между тем, согласно Перечню населенных пунктов, входящих в состав территорий поселений на территории <данные изъяты> (приложение 11 к Закону Тульской области «О переименовании муниципального образования «<данные изъяты>» <данные изъяты>, установлении границ, наделении статусом и определении административных центров муниципальных образований на территории <данные изъяты>» от 03.03.2005 г. № 546-ЗТО) на территории <данные изъяты> в границах Новопокровской сельской администрации имелся населенный пункт с наименованием «село <данные изъяты>».
 
    В то же время, согласно указанному Закону Тульской области, населенный пункт, имеющий наименование «<данные изъяты>», на территории <данные изъяты> отсутствует.
 
    Отсутствие на территории <данные изъяты> населенного пункта «<данные изъяты>» и наличие населенного пункта «<данные изъяты>» (код населенного пункта №) подтверждается также Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из объяснений представителя третьего лица Горькова И.И., письменных материалов дела, в том числе справки администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № заверенной копии карточки-справки за ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> фактически было расположено на территории с плотностью загрязнения по Цезию от 1 до 5 Кюри кв. км и относилось к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, а все жители, проживающие в данном селе, относились к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и получали компенсационные выплаты по месту работы, в том числе и мать в тот период несовершеннолетней Сиренко Н.П., - И, работавшая в школе.      
 
    Кроме того, в судебном заседании глава администрации МО Липицкое Чернского района Горьков И.И. пояснил, что в спорный период в различных документах на тот период <данные изъяты> сельской администрации часто встречались ошибки в написании населенного пункта «<данные изъяты>». Так в его предыдущем паспорте гражданина Российской Федерации, обмен которого он произвел в связи с достижением возраста, местом его регистрации был указан населенный пункт «<данные изъяты>», хотя фактически он жил в с. <данные изъяты>.
 
    Таким образом, судом установлено, что Сиренко (<данные изъяты>) Н.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в населенном пункте, относившемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом и указанном в «Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденном распоряжением Правительства РСФСР от 18.12.1991 года № 237-р, как населенный пункт «<данные изъяты>».
 
    Согласно п.п.8 ч.1 ст.13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
 
    В подтверждение указанного факта Сиренко (<данные изъяты>) Н.П. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> выдано удостоверение №, согласно которому она имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Удостоверение бессрочное и действительно на всей территории Российской Федерации.
 
    Согласно копии паспорта №, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Сиренко Н.П. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.
 
    Из справки муниципального казенного учреждения «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что со ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Сиренко Н.П. работает в <данные изъяты> указанного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ № 1582 от 18 декабря 1997 года «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пос. <данные изъяты> отнесен к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
 
    Как усматривается из содержания статей 1,2 и 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 42 и 53, признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства.
 
    Сам факт причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, обусловливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами (такая правовая позиция выражена Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 1 декабря 1997 года №18-П).
 
    Анализ приведенных норм права, а также перечисленных выше доказательств дает основание сделать вывод, что Сиренко Н.П. относится к категории граждан, которые имеют право на получение компенсаций и льгот в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
 
    Суд приходит к выводу о том, что в соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 Сиренко Н.П. с момента возвращения и регистрации по месту жительства в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (<данные изъяты>) вновь приобрела право на получение соответствующих компенсаций и льгот.
 
    При этом суд учитывает, что условием назначения и выплаты компенсаций и льгот законодатель закрепил лишь наличие у гражданина факта проживания на радиоактивно загрязненной территории до 02.12.1995 года и постоянный характер проживания на ней до указанной даты. Факт не проживания Сиренко Н.П. в загрязненной зоне в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в данном случае правового значения не имеет.
 
    Из ответа Государственного учреждения Тульской области «Управления социальной защиты населения Чернского района» от ДД.ММ.ГГГГ № судом установлено, что Сиренко Н.П., зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, отказано в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации за работу и проживание в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
 
    Статьей 19 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 5, 7, 10 и 11 части 1 статьи 18, а также гарантируются:
 
    - ежемесячная денежная компенсация в размере 20 рублей при условии постоянного проживания до ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам при условии постоянного проживания до ДД.ММ.ГГГГ - 74 рубля 13 копеек.
 
    С учетом установленных обстоятельств, исходя из требований вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Сиренко Н.П. являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    иск Сиренко Н.П. удовлетворить.
 
    Установить <данные изъяты>
 
    Признать за Сиренко Н.П. право на получение компенсаций и льгот за проживание и работу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Чернский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий:                       / подпись /                         О.Ю.Митин